鄉鎮政府人力資源管理創新策略探究

人力資源管理是政府內部管理的一項重要內容，人力資源管理的創新實踐，直接影響著政府的服務效率以及公共價值能否得以實現。從實際情況來看，傳統的人力資源管理模式已經很難適應社會和經濟環境的發展變化。所以，鄉鎮政府人力資源管理工作的創新，既能促進機關部門自身發展，也能夠保證鄉村振興戰略的落實。基于此，本文通過分析鄉鎮政府人力資源管理的基本情況，以及人力資源管理過程中存在的問題和創新的意義，探究人力資源創新策略，以適應當前鄉鎮政府人力資源管理工作的健康有序開展。

一、鄉鎮政府人力資源管理概述

鄉鎮政府人力資源管理就是對鄉鎮行政體系中的人力資源進行有效規劃，合理配置，全面開發與科學管理的系列活動。其目的是通過系統性的人力資源策略與實踐推動鄉鎮政府實現組織目標，最大限度地促進職工個人成長。鄉鎮政府人力資源管理涵蓋的內容很多，主要有人力資源規劃、招聘和選拔、培訓和開發、績效管理、薪酬福利和員工關系管理。這些管理活動互相聯系，互相支撐，共同組成一個整體的人力資源管理體系。

在人力資源規劃階段，鄉鎮政府依據發展戰略與工作需要預測未來的人力資源需求，制定相關的人力資源政策。其中，招聘選拔環節的重點是通過公平、公正、公開等手段吸引并選拔出滿足崗位要求的優秀人才；培訓與開發的目的是促進職工的知識、技能與綜合素質的提升，使其能夠適應工作環境與工作需要的變化；績效管理以考核與反饋員工工作表現為手段，以激發員工不斷改進工作、提高效率為目的；薪酬福利管理的重點是制定合理的薪酬體系與福利制度，調動員工的工作積極性與創造力；員工關系管理致力于建立和諧穩定的勞動關系，促進員工和組織的良性互動。

鄉鎮政府人力資源管理的核心是以人為本，發揮人力資源對鄉鎮經濟社會發展的關鍵性作用。通過實施科學的人力資源管理，可以實現人力資源配置優化、行政效率與服務水平提升，促進鄉鎮經濟與社會的全面協調、可持續發展。

二、鄉鎮政府人力資源管理存在的問題

（一）管理模式相對落后

鄉鎮政府在人力資源管理中通常遵循傳統的管理模式，多為行政命令與層級管理，其靈活性與創新性嚴重不足。這種模式在人員配置、崗位設置及薪酬激勵上，都沒有充分考慮員工的個性化需求及職業發展規劃等因素，造成員工缺乏工作熱情，甚至導致人才流失。與此同時，傳統的管理模式不能對員工的能力與潛能進行深度挖掘，導致人力資源利用效率不高，無法滿足新時期鄉鎮經濟社會發展的需要。

（二）缺乏有效的人力資源管理信息化建設

在信息化時代，人力資源管理信息對促進管理效率和資源的優化配置至關重要。但是，鄉鎮政府在人力資源管理的信息化建設方面比較落后，沒有行之有效的信息管理系統與數據分析工具，導致鄉鎮政府很難準確把握人力資源數據、結構、分布與流動等狀況，無法實現動態管理與優化配置。與此同時，鄉鎮政府因缺少有效的信息化支持，制定的人力資源政策往往實效性不強，難以應對現實中存在的問題。

（三）缺乏專項資金保障

人力資源管理在鄉鎮政府職能轉變、公共服務不斷升級的背景下，正面臨由傳統人事管理向現代人力資源管理的變革壓力，但是在人力資源管理轉型過程中，人員培訓、系統建設和設備更新等需要巨額經費支持。然而，鄉鎮政府財政收入有限，資金保障不足，因薪酬過低的問題也很難引進高素質人才，現有員工的福利待遇也無法提升。專項資金保障不足造成鄉鎮政府人力資源管理工作轉型遲緩，最終影響人力資源管理的效果。

（四）考核體系不夠細化

當前，鄉鎮政府人力資源管理所用的考核體系不夠詳細。其一，績效考核問題比較多，沒能針對不同類型和層次的員工進行分類考核，員工工作的量化不標準。其二，業務考評流于形式，很少能與福利待遇薪資掛鉤。其三，激勵機制不健全，容易降低員工參與工作的積極性。

三、創新鄉鎮政府人力資源管理工作的重要意義

鄉鎮政府想要實現自身工作效率和質量的持續提升，就需要重視分析本單位人力資源管理工作中存在的問題，并采取有效的解決措施，從而使事業單位人力資源管理工作的質量和效率得到保證。

（一）人力資源管理創新是鄉鎮政府的需要

鄉鎮政府的工作主要體現在公共服務和科研服務兩個方面。隨著經濟社會的發展，之前的人力資源管理模式已經不能適應鄉鎮政府發展的需要，甚至在某些方面嚴重阻礙了鄉鎮政府的改革和發展，必須對人力資源管理進行改革和創新，以適應鄉鎮政府的發展。我們要認識到人力資源管理創新的重要性，同時提升對人力資源管理創新重要性的認識，不斷完善和創新人力資源管理，使鄉鎮政府的服務更好地適應時代和社會的需求，促進社會經濟的發展。

（二）人力資源管理創新有利于鄉鎮政府員工職業生涯規劃

鄉鎮政府人力資源管理不僅是對人才的選拔和使用，也是對鄉鎮政府內部人員未來發展的基本規劃。做好員工職業生涯規劃，發揮長效作用，充分發揮員工的才干，利用一切優勢資源，積極鼓勵創新發展，挖掘員工的潛力，才能使員工對自己的定位和職業發展更加清晰明了。這樣也便于員工在日常工作中補齊自己的短板，更好地進行自我突破，然后逐步實現自身的全面發展，從而使鄉鎮政府人力資源管理的工作效率和質量得以持續提升。

（三）人力資源管理創新有利于鄉鎮政府實施更科學的發展戰略

在鄉鎮政府的實際工作過程中，人力資源管理發揮著極其重要的作用，人力資源管理創新與鄉鎮政府整體發展戰略目標之間有著千絲萬縷的關系。可以說，對人力資源管理實施創新，也是鄉鎮政府對自身發展戰略目標進行調整與規劃的重要部分。鄉鎮政府的整體發展戰略規劃需要借助一支良好的組織團隊實施，在這個過程中，創新人力資源管理可以幫助鄉鎮政府更好地分配人員崗位和資金、資源，有利于促進鄉鎮政府整體發展戰略目標的實現。

（四）人力資源管理創新有利于為鄉鎮政府提供充足的發展動力

對人力資源管理進行改革與創新，突出戰略化的高度和制度化的管理，以人為本，將員工視為重要的資源加以管理與應用，就能不斷挖掘員工自身的潛力，提升工作效率與服務質量，為鄉鎮政府的可持續發展提供源源不斷的動力，不斷促進基層鄉鎮政府社會效益的提升。

四、鄉鎮政府人力資源管理創新策略探究

隨著時代的不斷變革，傳統的人力資源管理已經不能滿足當前的社會發展需求。為此，需要提高對創新人力資源管理工作的重視程度。鄉鎮政府需要同本單位的實際發展情況相結合，不斷對原有的人力資源管理工作形式和制度進行優化和創新，保證人力資源管理工作和管理思想的科學合理性。

（一）創新人力資源管理模式

人力資源管理模式應該緊跟時代的發展步伐。鄉鎮政府應結合本單位的自身發展情況，改革以往的人力資源管理模式，不斷創新管理理念。人力資源管理人員要有積極的創新意識，認識到人力資源管理對事業發展的重要作用，并結合當前管理情況創新和優化管理模式，全面提高人力資源管理效果。

（二）優化人力資源管理培訓開發體系

人力資源作為生產要素中最為活躍和最具潛力的資源，對鄉鎮經濟和社會進步起著重要的作用。鄉鎮政府要提高人力資源管理的工作效率，提高人力資源管理人員的素質，關鍵是要優化人力資源管理培訓開發體系，定期更新知識與技能，保證培訓內容緊密結合鄉鎮政府的實際工作需要，包括法律法規、行政管理、公共服務等方面的內容，使相關人員能夠將所學知識運用到實際工作中去。

同時，培訓方式要靈活多樣，可采取傳統的面對面教學或選擇網上在線學習等多種方式，適應不同人員學習的需求與節奏。在對培訓效果進行評價時，既要注重考試分數，也要注重工作中的實際成績與提高，以形成閉環培訓的管理體系。如此一來，通過建立全面深入的人力資源管理與培訓開發體系，不僅能夠提高鄉鎮政府人力資源管理與服務水平，也能夠為區域的長期發展提供強大的人才支持。

（三）創新人力資源管理工作理念

當前，傳統的人力資源管理制度和理念已經無法滿足時代發展的需要，更與當前社會發展產生了一定程度的脫節。因此，鄉鎮人力資源管理部門應當順應時代發展的趨勢，創新人力資源管理工作理念，逐步深入到群眾之中，夯實群眾基礎，把握“從群眾中來，到群眾中去”的工作理念，進而不斷滿足當前社會新形勢變化下的人力資源創新要求。

（四）增強人力資源戰略意識

鄉鎮機關單位對人才引進、培養等人力資源管理方面的重視程度相對不足。因此，鄉鎮政府需要增強人力資源戰略意識，深入調查研究當地人力資源的現狀與需求，并根據產業發展和城鎮規劃的實際狀況，制定既具有前瞻性也具有可操作性的戰略方案。在策略上，要確定人力資源開發的長期目標和分階段任務，并注意培養與引進相結合，在激活現有人才資源的同時，積極地吸引外部優秀人才。

（五）加大人力資源管理資金投入

從鄉鎮政府方面來看，增加人力資源管理資金投入的意義顯得格外重要。有效地運用資金，可以顯著提高人力資源管理的總體水平與成效。鄉鎮政府加大投入能夠優化辦公設施、提高工作效率，給職工營造更舒適的工作環境。與此同時，注入資金也可以為人力資源管理的信息化建設提供支撐。引進先進的管理軟件與系統，使人力資源管理的數字化、智能化、管理效能得到提升。另外，加大資金投入還意味著鄉鎮政府可以提供更有吸引力的薪酬福利，提升職工的歸屬感、增強工作動力，進而提高整體的服務質量、改善鄉鎮政府的形象。為此，鄉鎮政府應在預算安排中充分考慮人力資源管理所需的經費，保證經費充足并合理利用，促進人力資源管理現代化、高效化發展。

（六）以崗位需求為導向，創新人才管理方法

鄉鎮政府人力資源管理的基本任務之一，就是建立科學、合理的用人制度，以促進鄉鎮政府的各項事業發展為宗旨，保障人才合理配置與高效利用。在制度建設中，鄉鎮政府要遵循人崗相適、能位相配，以崗位需求為導向，創新人才管理方法。一是要重視人才的多元化、專業化，既有通才又有專才，使之適應鄉鎮政府不同方面工作的需求。二是構建科學的績效評估機制。通過對職工工作表現進行客觀公正的評價，可以激發職工不斷提高自身能力，從而為鄉鎮政府工作付出更大的努力。三是加強與各教育機構及職業培訓機構之間的協作，為當地人才成長及流動提供廣闊的舞臺和契機。如此一來，既能夠解決目前人才短缺的狀況，更可以為今后的可持續發展打下穩固的人才基礎。

（七）健全人力資源管理考核評價機制

在人力資源管理的環節中考評是最公平、公正的人事任免、升職方法。現階段的人力資源考核機制過于機械，考核方案大多流于形式，目的性不強，績效考核結果不夠準確、規范，考核機制的優點無法得到充分發揮。因而，鄉鎮政府在健全人力資源考核機制時，應依據不同的崗位工作職責和崗位需要，探索、實踐考核機制，制定合理的考核指標。績效考核結果也應當公開化，便于各個部門監督人力資源管理，也便于管理層和員工之間的溝通交流。

因為評價工作牽涉到職工的調動和漲薪，所以在創建人力資源評價指標體系的過程中要注意公平和誠實守信，以確保評價的數據結果科學、有效。

（八）構建自主創新的學習氛圍，吸引和留住人才

鄉鎮政府的核心競爭優勢是人才。衡量人才的標準是其是否有與崗位相符的工作能力和水平，是否能在工作崗位上做出突出貢獻。怎樣吸引和留住人才是現階段鄉鎮政府比較關心的問題。首先，要努力營造一種優良的環境。這樣的環境具有開放性、激勵性、創新性、挑戰性、創造力。其次，建立共同的目標。工作崗位和工作機構的設置要能喚起員工愿意為事業而共同努力的主觀能動性。在這樣一個創新的環境中，員工才能形成使命感，才能降低人員的流失率，留住自信心強、應變能力強、求知欲強、技能高的員工，才能使單位的發展順應時代的需求。

（九）優化人力資源管理監督工作

人力資源工作的開展周期性較長，在完成前期的投入和準備工作之后，后期需要做好監督、管理工作，并嘗試建立一套完善的監督機制，才能確保其公正、透明。其中涉及招聘錄用、培訓與開發、績效考核、薪酬福利等等環節，以對人力資源管理進行有效監督，并及時發現、糾正人力資源管理方面存在的不規范現象，預防權力濫用與腐敗。

同時，監督也是一種激勵機制，它可以督促人力資源管理人員更認真地履行自己的職責，提高工作效率以及服務質量。為保證監督的效果，鄉鎮政府應當建立健全監督體系并加以優化，確保鄉鎮政府人力資源管理工作能夠健康有序開展。

結語：

在管理工作中人力資源占據的比重日益凸顯，而鄉鎮政府作為我國最基層的一級政府，承擔的工作十分繁雜，其人力資源管理工作相當重要。因此，要充分重視和積極創新鄉鎮政府人力資源管理工作，以吸納更多專業、優秀的人才，提升鄉鎮政府人力資源管理水平，使其更好地服務社會，為鄉村振興和社會和諧發展提供助力。

（作者單位：汝南縣羅店鎮人民政府）