行政事業單位財務共享服務中心的構建

我國的政府財務制度一直在不斷深化改革。現階段，財政部發布了新政府會計準則，在一定程度上增加了行政事業單位財務管理工作的難度和復雜程度。為了促使內部各項資金能夠得到更高質量的運用，行政事業單位要積極構建先進的財務共享服務中心，更為精準地核算和管理各項財務數據，有效提高單位整體的資金管理水平以及財務工作效率。本文概述了行政事業單位財務共享的內涵，闡述了積極推進財務共享服務中心構建的重要意義，分析了行政事業單位構建財務共享服務中心時可能遇到的問題，并給出了優化建議。

隨著國民經濟的持續發展，財政收入也在不斷增長。站在行政事業單位的角度可以發現，很多單位現有的財務核算和管理工作仍然各自為政，各部門間的財務管理水平也存在一定的差異。隨著新政府會計準則的實施，事業單位的各項資產以及負債數據都得到了更為精準的管控。但是部分基層行政事業單位對新政府會計制度缺乏全面的了解，財務管理工作沒有及時改革和優化，財務管理水平難以有效提升。因此，相關管理人員應積極推進財務共享服務中心建設，對行政事業單位的各項財務數據信息集中管控，解決運行環節的各類問題，提升行政事業單位的整體管理水平。

一、行政事業單位財務共享的內涵及其研究意義

（一）行政事業單位財務共享的內涵

在市場經濟條件下，多數行政事業單位已將信息技術引進了內部管理工作中，財政部門也統籌建立了相應的信息管理系統。財務人員僅需將一些簡單的數據錄入系統中，即可實現自動化的核算和處理。財務共享就是在信息化建設的基礎上不斷創新發展，形成的一套新的財務管理模式。

（二）行政事業單位財務共享的研究意義

通過構建財務共享中心，行政事業單位內部的財務管理工作流程能夠有效簡化，便于財務管理人員合理管控各項運營成本，規范現有的財務管理工作流程，以免在系統運行環節出現各類風險問題，確保財務共享服務中心能夠在行政事業單位內部穩定運行。

1.能夠提升行政事業單位的財務管理工作效率

財務共享服務中心的構建必然離不開先進的信息技術的支撐。通過構建科學的財務以及業務信息系統，可以實現對各項數據信息的自動化處理。同時，財務共享服務中心還能夠協助事業單位在內部建立規范的財務管理工作流程，對各項業務活動以及資金收支等加強監管，降低運營成本，實現降本增效。隨著新時期我國信息技術的飛速發展，行政事業單位不斷強化財務共享服務中心建設理念，積極宣傳財務共享服務中心的作用，確保各部門人員主動參與財務共享中心的建設，集中管控日常運營環節的各項財務活動以及業務活動，更加規范地開展財務管理工作。此外，還可以定期組織開展財務共享服務中心的相關人員參加專業培訓，學習財務共享中心運行和管理的相關專業知識。優化知識結構，便于高效處理工作中遇到的各類突發問題，提高工作效率。

2.能夠實現對各項運營成本的合理控制

通過構建財務共享服務中心，行政事業單位能夠對各項財務管理成本實施更為合理的管控。運用財務共享中心的集中化管理模式，集中管控和運用各項財務數據，極大地減輕了財務人員的工作壓力，降低了人力成本。同時，通過推進財務共享服務中心與單位的整體戰略相結合，能夠進一步優化、整合企業的各項資金、資源，以免發生資源浪費，確保單位各項資金和資產安全。

3.有效規范單位的各項財務管理模式

在市場經濟條件下，行政事業單位通過構建財務共享服務中心，可以對現階段市場環境變動加強監管，確保單位內部的財務管理模式能夠隨著市場變動的需求迅速調整。財務共享服務中心是一個能夠滿足新時期單位發展需求的集成性財務管理系統，充分體現了行政事業單位新時期的變革和發展狀況。比如，隨著地方稅務局與國家稅務局的合并，利用財務共享服務中心能夠有效整合傳統財務管理模式下的重復工作流程，減輕財務人員的工作負擔，提高稅務機構的工作效率，確保稅務管理工作的重要性得到進一步凸顯。此外，利用財務共享服務中心，還能夠優化各項資源配置，融合更多的財務資源，明確劃分各崗位的工作職責，保障財務管理工作的規范性。

二、構建行政事業單位財務共享服務中心存在的問題

（一）模式定位不夠清晰

行政事業單位想要構建科學的財務共享中心，就要盡快形成先進的管理理念，優化現有的管理模式。但是很多行政事業單位內部現有的財務管理人員較少，管理模式相對落后，雖然引進了財務共享中心模式，但并未根據單位的發展需求進行優化和改進，使得財務共享服務中心的建設不能滿足單位的發展需求，不利于整體財務管理水平的提升。新政府會計準則頒布和實施的時間較短，一些單位在推進財務共享中心構建工作時，并未明確其具體的模式定位，在建設環節容易出現不符合單位實際需求的情況，導致財務共享服務中心的價值得不到應有的體現。

（二）財務流程有待優化

在財務管理工作中，行政事業單位應明確其資金管理、配置、收支、核算的相關數據與實際發生額度相一致。目前仍存在一些行政事業單位內部尚未形成完善的財務工作流程，形式主義盛行，財務管理相關工作的開展存在一定的難度。部分行政事業單位內部現階段仍然沿用傳統模式下的財務工作流程，長期未對其進行優化，使得財務共享中心的建設工作缺少科學的財務工作流程的支撐，在實際的實施環節容易出現各類沖突，無法充分發揮財務共享中心應有的作用。

（三）業務系統與財務系統不能有效銜接

目前，很多行政事業單位雖然將信息化建設引入單位的內部管理，行政事業單位各部門都有各自領域專門的信息系統，但各系統間往往獨立運行，互不干擾，財政部門和各個行政事業單位之間并未建立高效的數據互通和共享機制，仍存在較為嚴重的信息孤島現象。隨著社會經濟的不斷發展，各單位的業務量也在不斷增加，業務數據以及財務數據更加繁雜，若此時各個單位之間的數據傳遞仍然依賴于各部門人員的人工傳遞，極易發生數據不全面、核算不準確等問題，致使部門間的數據難以實現高效的共享。如在采購軟硬件設備時，由于采購規格需要專門的人員在財務信息系統中手動錄入，因此商品規格、單價金額等相關信息就會產生輸入錯誤的風險，導致在報銷環節無法嚴格按照采購需求報銷。

（四）系統架構有待進一步優化

在政府部門的號召下，很多行政事業單位積極地引進了先進的信息系統，并搭建了專門的財務共享服務系統，但在系統架構的設計環節，仍然存在內容設計不夠完善的情況。

首先，各行政事業單位雖然一直在不斷探索如何構建完善的財務共享系統，但在系統架構的設計階段普遍存在未明確劃分業務邊界的問題，部分工作的開展較為混亂。在財務系統與業務系統之間容易出現業務重疊，造成財務數據處理流程冗余，影響整體的管理效率。

其次，部分單位選擇依托于實力強勁的外部供應商的支撐構建財務共享系統，其系統構建相對合理，但由于不注重科學的系統管理程序的引進，財務管理系統與其他業務系統之間往往相互獨立，各自為戰。財務管理系統內部的責任主體不夠明確，容易出現部分工作流程無法有效銜接的現象，降低了財務管理任務的執行效力。

最后，部分單位在構建財務共享信息系統時，不注重數據分析和儲存能力的構建。一些信息系統由于構建的時間較長，在儲存數據時仍然使用簡單的數據表格的形式，不同系統間的數據口徑無法有效統一。在調取數據時效率較低，數據儲存和分類整理能力有待優化。

三、行政事業單位構建財務共享服務中心的優化建議

（一）搭建科學的運營模式

行政事業單位想要構建高效、優質的財務共享服務中心，就要重視內部人員創新意識的培養。以協調性和高效性為系統建設的基本目標，對現有的財務管理信息系統進行優化和完善，并通過全面分析單位的運營現狀以及需求，建設最契合單位需求的財務共享中心系統。在保障財務成本得到有效控制的前提下，促進單位財務管理工作效率的提升。如可以根據內部一段時期內的財務收支和資源狀況，構建科學的財務共享中心，分類管理各項財務以及非財務數據信息，確保各項活動的合理和規范。強調財務共享中心的價值，使其能夠為行政事業單位提供更優質的服務。

（二）優化現有的財務流程

財政部門是行政事業單位財務共享中心系統中的核心部門，其在單位的財務管理工作中具有一定的主導性作用。其他各部門向財政部門報送相關數據時，都應確保其所提供的數據信息符合財政部門的要求。因此，在財務共享中心建設過程中，行政事業單位要積極優化現有的財務管理流程，對財務工作實施規范化管理。還要加大宣傳力度，強調財務共享中心能夠發揮重要作用，確保各項財務數據快速、完整、有效地傳遞。同時，還要對現有的財務流程不斷創新和優化，以便更為科學地分析財務共享中心的各類數據信息，并將分析結果及時向管理層反饋，為管理層的相關決策提供全面的數據支持。

（三）在業務系統與財務系統間建立有效的銜接機制

財務共享中心是行政事業單位新時期創新發展的一個統一的管理系統，能夠實現財務系統與業務系統之間的相互關聯。這就要求單位的財務以及業務活動應相互協調，轉變傳統模式下行政事業單位財務系統與業務系統之間相互獨立的工作模式，優化單位內部各部門間的業務數據互通和共享。同時，通過建立財務共享中心，單位還能夠更為高效地推動各種經濟事項的運行。提高各層級管理人員對業務系統中相關數據的審批效率，并盡快傳遞給財務系統，使財務管理人員能夠高效處理和分析各項財務以及業務數據，提高會計核算的效率，確保預算計劃能夠得到有效執行。還要簡化單位內部的財務管理工作流程，減輕財務以及業務人員的工作壓力，使單位能夠更好地適應新時期的發展需求。

（四）優化現有的系統架構

首先，行政事業單位要對系統架構這一問題加強關注，按照從上到下的層級，將財務共享中心劃分為用戶層、應用層、服務層、數據層、業務層以及硬件層，共六大基本層級。其中，用戶層能夠對各部門工作人員的職責范圍進行明確的劃分，明確不同項目的責任主體，并利用財務共享中心中的管理中心，對各項基礎數據信息進行收集、整理和配置。應用層以及業務層主要是對財務系統不同模塊間的職責進行明確的定位，對各項業務邏輯以及數據流程全面梳理，并在數據層中對其進行專業、全面的整理和分析，確保單位內部各項數據具備較高的可視化特征。硬件層的主要功能是提供單位內部不同類型數據的儲存功能。服務層則更多的是對于數據層的各項數據信息進一步細化和計算，對數據背后的信息進行深層次的挖掘，充分發揮各項數據信息應有的價值。

其次，要對各項數據進行全面分析。可以通過構建復合型數據表的方式在各獨立的業務鏈條和模塊中搭建相應的數據表結構，確保不同的業務模塊之間的數據能夠實現單獨的存儲，實現數據信息的分類整理，為單位數據提取和分析工作的開展提供便利。同時，還應關注系統設計的靈活性和拓展性，通過抽調系統中的關鍵數據字段，建立統一的數據庫，實現對不同字段數據的分別管理，便于數據分析系統快速應用所需的數據信息。還可以建立數據分析模型，根據各類數據生成可視化的數據圖表，為管理人員的決策提供支持。

結語：

綜上所述，隨著新時期信息技術在財務管理工作中的全面運用，行政事業單位也要積極順應社會發展的潮流，努力學習其他行業在財務共享服務中心創建方面的先進經驗，并根據自身的實際需求不斷優化和完善，以便盡快推進和完善財務共享服務中心建設，確保自身的發展以及內部管理符合市場發展的要求，為創建服務型政府奠定堅實的基礎。

（作者單位：深圳市龍華區工業和信息化局）