新質生產力賦能中國式現代化論要

摘 要：新質生產力是習近平經濟思想中的重要概念，這一概念的提出豐富和發展了馬克思主義生產力理論。培育和發展新質生產力是基于我國經濟社會建設實踐以及國際科技革命和產業變革作出的戰略部署，是推進中國式現代化高質量發展的關鍵一招。新質生產力是生產要素質性重塑升級的顯著體現，其關鍵內核是創新和質優，本質上是一種先進的、綠色的、可持續的生產力。我國大力發展新質生產力有助于為解決“卡脖子”問題提供技術支持，為尋找新的經濟增長點提供突破口，為完成“雙碳”任務提供動力支持。我們要通過牢固樹立科學的創新發展理念，按照新質生產力的基本內涵找準實踐著力點，優化新質生產力發展的體制機制要素，將黨的領導、企業的積極性和社會廣泛參與相統一等科學路徑切實推動新質生產力發展，為經濟社會可持續發展和中國式現代化建設增強動能。

關鍵詞：新質生產力；中國式現代化；生產力理論；新發展理念；高質量發展；科技創新；產業變革

習近平總書記站在全球競爭制高點和中國式現代化創新發展著力點的高度，提出了新質生產力這一科學概念和大力發展新質生產力的戰略任務，這對推進中國式現代化有十分重大的意義。發展新質生產力是在我國經濟結構轉型背景下為應對技術革命和產業變革所作的重大戰略布局，是實現高質量發展的根本要求，是推動中國式現代化建設的動力來源。黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”[1]而完成高質量發展任務的關鍵舉措之一就是要建設現代化產業體系，以科技創新推動產業轉型升級，推動社會生產力實現質的躍升。2024年的《政府工作報告》部署的工作任務之首就是“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”，[2]要求從產業鏈供應鏈優化升級、培育新興產業和未來產業、推進數字經濟深入發展等方面著手展開實施。充分認識和把握新質生產力賦能中國式現代化的內涵要義、價值功能及實踐路徑，是推動我國實現高質量發展的內在要求，也是理解習近平經濟思想原創性貢獻的重要切入點，對于推動我國社會生產力實現新的質的躍升、助推中國式現代化持續健康發展具有重大意義。

一、新質生產力賦能中國式現代化的內涵要義

生產力是馬克思主義唯物史觀和政治經濟學的重要范疇，是最活躍、最革命的推動社會進步的要素。新質生產力是人類社會生產力向前演進過程中形成的先進生產力質態。發展新質生產力是中國經濟社會可持續發展的方法策略，是賦能中國式現代化的戰略舉措。習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”[3]這一論述深刻揭示了新質生產力的理論內涵，為全面認識和把握新質生產力賦能中國式現代化提供了理論指導和實踐遵循。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，拓寬了習近平經濟思想的內涵和外延，在中國式現代化實踐中豐富和發展了馬克思主義生產力理論。馬克思認為生產力是人類在與自然界結成對象性關系時表現出來的一種生產能力，“其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件”。[4]53勞動者、勞動資料、勞動對象是生產力的基本構成要素，三大基本要素的綜合發展水平決定了生產力的整體發展水平。新質生產力是相較于傳統生產力來說的，可以從新質生產力的三個特點來認識和把握其賦能中國式現代化的基本內涵。

一是新質生產力是生產要素質性重塑升級的體現。新質生產力意味著勞動者、勞動資料、勞動對象的發展狀態發生質變躍升，轉變成新質勞動者、新質勞動資料、新質勞動對象。新質勞動者是具有更高素質水平和更強學習能力的創新型人才和技能型人才，新質勞動資料是以計算機、互聯網、人工智能等為代表的勞動工具，新質勞動對象是以信息數據為代表的勞動對象。生產力三大要素的質變躍升使得生產力本身具有了更高水平的創新性，標志著全要素生產率大幅提升。生產力更新迭代是人類文明向前發展的動力所在。新質生產力和傳統生產力并不是從屬關系或替代關系，而是表現為一種否定之否定的發展關系，二者相互作用、相互影響，在保持連續性、繼承性中不斷創新發展。生產力不可能實現斷裂式發展。傳統產業為新興產業、未來產業的形成奠定物質基礎，新興產業和未來產業為傳統產業的優化升級提供技術條件支持。因此，發展新質生產力并不意味著完全放棄傳統產業，而是注重用新技術改造提升傳統產業，推動新產業、新模式、新動能的發展，促進產業高端化、智能化、綠色化發展，持續推動產業深度轉型升級，即從低附加值轉向高附加值、從高能耗高污染轉向低能耗低污染、從粗放型轉向集約型的產業升級改造，賦能中國式現代化航船行穩致遠。

二是新質生產力的關鍵內核是創新和質優。“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。”[5]204發展新質生產力意味著由以往注重單一的數量增加和規模擴大轉向更加注重質量和效益的綜合性發展，通過科學技術的運用提高生產要素資源的流通速度和配置效率，促使勞動者、資本、數據等生產要素實現創新性配置；通過科技創新和技術改造轉變經濟社會發展方式，對傳統產業實行全方位、全過程、全系統改造，并在新領域催生新產業、新模式、新動能。技術革命和產業變革是新質生產力發展的具體體現。以知識技術密集、資源消耗少、綜合效益高、發展潛力大、可持續發展程度高為特征的新興產業和以前沿技術發展為動力、以滿足社會發展需求為目標的量子信息、生物制造、人工智能、新型儲能、元宇宙等未來產業，是培育和發展新質生產力的關鍵載體。積極培育新興產業和未來產業對于進一步釋放社會發展動能，增強我國綜合國力特別是核心競爭力具有重要意義。

三是新質生產力本質上是一種先進的、綠色的生產力。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是新時代指引我國經濟社會高質量發展的國家發展理念，科學解答了中國式現代化進程中面臨的發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然關系問題、發展內外聯動問題、發展公平正義問題等，而具有高科技、高效能、高質量等特征的新質生產力正是在貫徹落實新發展理念的實踐過程中形成和發展的，二者具有緊密的內在聯系。傳統生產力和新質生產力都是人類認識自然、利用自然和改造自然的能力體現。相較于傳統生產力，新質生產力更注重將改造自然和保護自然相統一，把生態環境資源也看作是一種生產力，進一步擴大了生產力的原有范疇，強調資源能源的可持續性利用，更加突出低碳、節能、環保的目標取向，有助于為實現全體人民共同富裕和人的自由全面發展創造更堅實的物質基礎和更優質的環境條件。

二、新質生產力賦能中國式現代化的價值功能

生產力是推動人類文明發展和社會形態演進的動力，發展新質生產力是推動中國式現代化建設的題中應有之義，有助于為解決“卡脖子”問題提供技術支持、為尋找新的經濟增長點提供突破口、為完成“雙碳”任務提供動力支持等，對于在中國式現代化進程中進一步釋放經濟社會發展新動能、塑造國家戰略新優勢具有重要作用。

（一）為解決“卡脖子”問題提供技術支持

人類社會發展進程中的每一次技術變革，都推動了生產力發生質的飛躍，促使世界格局發生深刻調整。第一次工業革命使英國成為“日不落帝國”，第二次工業革命使美國、德國、日本等國家實現了趕超，第三次工業革命使美國成為“超級大國”。新一輪科技變革將促使人類社會迎來以信息化、數字化、網絡化、能源變革等為代表的第四次工業革命。誰搶占了先機，誰就將贏得國際競爭的戰略主動權。科技創新水平對于一個國家來說至關重要，在很大程度上決定了一個國家在國際社會的話語權和自主權。發展新質生產力是我國綜合考量國內外發展環境和現狀作出的重大戰略部署，是在百年未有之大變局背景下應對全球產業變革和科技革命的戰略舉措，對于解決部分領域面臨的“卡脖子”問題具有重大作用。

習近平總書記指出：“科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。”[6]當前，全球已迎來新一輪科技革命和產業革命，正處于創新技術成果應用轉化的臨界時期，人工智能技術、量子技術、生命科學技術等前沿技術正加速向現實生產力轉化。世界格局面臨深度調整，戰略機遇期和各類風險挑戰并存，科技競爭成為大國博弈的重點，掌握關鍵核心技術已是塑造國際競爭新優勢的必備條件，是中國式現代化進程中必須高度重視的重大問題。黨的十八大以來，我國在科技領域取得了顯著成就，已經進入了創新型國家行列，但是在一些基礎研究領域和前沿領域還存在一些短板弱項，面臨被外國“卡脖子”問題。部分領域關鍵技術、基礎材料、核心零部件等的自主研發能力不足。比如，生物醫藥領域的高精尖器械設備自主供給能力不足，電子信息領域的底層技術和芯片制造等關鍵核心技術有待突破，部分重要農產品種源還未實現自主可控等。要實現高水平科技自立自強就必須有效解決“卡脖子”問題。發展新質生產力是解決這一問題和突破生產力瓶頸以推動經濟社會高質量發展的必然選擇。新質生產力所包含的原創性、顛覆性科技創新成果是實現高水平科技自立自強的必備條件。新質勞動者、新質勞動資料、新質勞動對象為加強基礎研究以拓寬認識自然的邊界奠定了基礎條件，在打好關鍵核心技術攻堅戰以取得科技創新突破性成果的實踐中能發揮重要作用。發展新質生產力，以科技創新成果的產業應用提升產業鏈供應鏈現代化發展水平，是促進產業結構升級和經濟發展方式轉變的關鍵。新質生產力要素的革新及其優化組合，對于產生新業態、新模式、新產業和塑造發展新動能具有重要作用，在構建現代化產業體系過程中推動著產業結構高端化、生產流通智能化、核心技術自主化、數字實體融合化、產業發展低碳化，是我國搶占發展先機和構建國際競爭新優勢以贏得更多發展主動權的重要保障。

（二）為尋找新的經濟增長點提供突破口

在馬克思看來，“一切社會變遷和政治變革的終極原因”[7]547都應當到時代的經濟中去尋找。生產力發展水平深刻影響著社會形態的更替和人類文明的演進。分工、土地、資本、技術等都是影響生產力的重要因素，在不同的時代，這些影響因素的作用不一。在農業時代，分工和土地是影響生產力發展的最為重要的因素；在工業時代，資本是撬動生產力發展的關鍵因素；在信息時代，科技對生產力的影響作用極為顯著，是決定生產力發展水平實現質的飛躍的關鍵。當前，世界經濟持續低迷，傳統發展方式表現出動力不足問題，如何突破社會發展瓶頸、促使經濟社會發展邁上新臺階，是擺在各國面前的現實問題。尋找新的經濟增長點，激活新的發展動能，提高發展質量，是中國式現代化建設的重要任務。

傳統高污染、高能耗的生產方式，雖然能夠促使經濟在短期內急速增長，但卻遺留下了環境惡化、資源枯竭、能源緊張等影響民生和制約可持續發展的一系列突出問題。自然生態環境隨著經濟的增長呈現出惡化趨勢，而生態環境的惡化反過來又阻礙了經濟社會的可持續發展，加劇了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，擺脫傳統的“先污染后治理”的發展方式和轉換經濟發展動能是急需解決的現實問題。習近平總書記指出：“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。”[3]從目前的科技創新發展趨勢來看，新質生產力作為一種新的增長引擎的特征已然顯露出來，強化新質生產力的新型要素供給，對于推動實現我國高質量發展目標具有重要作用。新質生產力蘊含了轉變傳統經濟增長方式和發展路徑的實踐指向，即通過科技創新激發和釋放社會發展潛力，提升傳統產業鏈條、延展新興產業鏈條、建設未來產業鏈條，促進新興產業和傳統產業融合發展，培育新的經濟增長點。一方面，要在發展方式上逐步轉變以往大量投入廉價勞動力和生產資料的高投入型生產模式，通過發展數字經濟推動數字產業化和產業數字化，以數字技術賦能傳統產業改造升級，將數字技術緊密融入產品研發、生產、銷售的全過程，以數據資源驅動模式推動技術流、資金流、人才流、物資流的高效配置，提升傳統產業生產要素配置效率和全產業鏈生產效率，幫助企業實現提質、降本、增效。另一方面，要促進數字經濟與實體經濟融合發展，進一步釋放數據生產要素價值，引導更多資源要素投向核心技術攻關，培育信息、生物醫藥、新能源等新興產業和基因、量子信息等未來產業，充分發揮科技成果轉化和產業創新集群效應，提高全要素生產率，推動經濟社會朝著高效能、高質量、綠色化方向發展，為進一步挖掘社會經濟增長點提供突破口。

（三）為完成“雙碳”任務提供動力支持

全球氣候變化是人類社會發展面臨的巨大危機，氣候變化引起的海平面上升、生物多樣性喪失等生態問題，直接或間接地影響著人類的生命安全和身體健康，人類社會的可持續發展受到嚴峻挑戰。這些后果與工業文明時代不合理、不科學的生產方式和生活方式密切相關。我國目前的能源結構仍然以傳統的化石燃料為主，新能源的市場占有率依然有限，新能源技術存在發展瓶頸，制約著能源結構轉型的效率。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，人口基數大也導致了我國資源能源消耗量龐大。繼續沿襲傳統的生產方式，已經不適合我國已進入高質量發展階段的實際國情。因此，堅持人與自然和諧共生的現代化的價值導向，轉變經濟增長方式和發展路徑以保護生態環境資源，已經成為中國式現代化的題中應有之義。在綜合考量國內外發展實際的基礎上，我國為應對全球氣候變化和實現可持續發展，提出了實現碳達峰碳中和的“雙碳”目標，以負責任的態度積極參與全球生態環境治理，而大力發展新質生產力就成了必然選擇。

黨的二十大報告明確了到2035年我國發展的總體目標，提出要“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。[1]報告作出了穩妥推進碳達峰碳中和的戰略部署，要求積極參與應對氣候變化的全球治理。氣候變化不是單一的生態環境問題，它牽扯到社會生產生活的方方面面。“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。”[1]實現“雙碳”目標需要生態、經濟、社會等各領域的協同配合，要求以新質生產力為支撐來推動生產方式和生活方式的綠色轉型。發展新質生產力，就要堅持經濟效益、生態效益、社會效益相統一，加快綠色科技創新和先進綠色技術研發推廣，建設綠色低碳的產業鏈供應鏈，打造綠色產業集群，通過構建綠色低碳循環經濟體系實現生態產業化和產業生態化，推動產業發展綠色化、低碳化；同時還要注重促進產業結構、能源供給結構、交通運輸結構的調整優化，引導工業、建筑、交通等各個領域向清潔低碳方向轉型。一方面，可以通過發展綠色制造業、綠色服務業、綠色能源產業加大太陽能、風能、水能、地熱能等清潔、低碳、可再生的能源的利用率；另一方面，可以通過應用數字化技術管理和優化能源的使用和配置，加快構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，減少對傳統化石燃料的消耗和依賴，探索形成節能、環保、低碳的發展模式，推動經濟社會發展方式全面綠色轉型。因此，發展新質生產力對于轉變傳統高污染、高能耗的發展方式和降低碳排放量以助力“雙碳”目標如期實現，從而為全球氣候治理貢獻中國力量具有重大意義。

三、新質生產力賦能中國式現代化的實踐路徑

培育和發展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央立足我國現代化發展水平、放眼國際科技創新發展趨勢作出的戰略部署，是深刻把握社會主義現代化建設規律得出的科學認識。我們要通過牢固樹立科學的創新發展理念，按照新質生產力的基本內涵找準實踐著力點，優化新質生產力發展的體制機制要素，將黨的領導、企業的積極性和社會廣泛參與相統一等路徑推動新質生產力發展，為完成中國式現代化目標任務增強動能。

（一）牢固樹立科學的創新發展理念

習近平總書記指出：“發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。”[8]39理念是指引發展方向的領航標，發展新質生產力需要牢固樹立科學的發展理念，將創新擺在突出位置。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是推進中國式現代化的內在要求，要以新發展理念引導新質生產力發展方向，使之服務于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾。

要提高關于發展新質生產力對實現全面建成社會主義現代化強國目標的重要戰略意義的認識。在馬克思主義生產力理論中，科技是影響生產力發展的重要因素。馬克思雖然沒有直接使用過“科技創新”這一概念，但是在其著作中有關資本、機器、自然力、勞動資料的相關論述都滲透著他對科技創新的深刻見解。馬克思指出：“生產力中也包括科學。”[9]188科學技術和生產力密切關聯，生產力發展水平深受科學技術發展水平的影響，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”；[4]698而機器的發明和技術的提高最終又會導致社會關系的變革，“沒有蒸汽機和珍妮走錠精紡機就不能消滅奴隸制d39f25d1cd650c6667ad80aacb5b8715；沒有改良的農業就不能消滅農奴制”。[10]527科學技術在促進生產關系變革中起著關鍵性作用。馬克思明確指出：“資產階級除非對生產工具，從而對生產關系，從而對全部社會關系不斷地進行革命，否則就不能生存下去。”[11]403由此可見，科技創新對于社會穩定和發展來說至關重要，而新質生產力必然決定著新質生產關系的形成和發展。“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[12]648科學技術有助于推動社會生產實踐的發展，而社會生產實踐反過來又會倒逼科學技術的進步。“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”[13]375社會生產力的發展水平在一定程度上取決于科技在生產活動中的應用程度。以科技創新為內核的新質生產力，是推動社會變革的重要力量。發展新質生產力對于推進中國式現代化、完成我國預定的戰略目標任務至關重要。

要始終堅持以為人民謀福祉和謀發展為導向發展新質生產力，充分發揮科技創新在促進人的全面發展和社會進步方面的積極作用。科技發展對人類社會產生二重性作用：一方面，科技發展在推動生產力發展和創造更先進的文明方面起到了重要作用，在社會形態變革和世界格局演變過程中扮演了重要角色；另一方面，科技在資本主義制度下的應用會導致科技異化現象的產生，使得工人的勞動強度和對勞動工具的依附程度進一步強化，加劇了資本對勞動的剝削和壓榨。正如馬克思所言，技術本身不帶有階級性和歧視性，但當科學為資本所占用，“科學的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發明和進步，似乎結果是使物質力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質力量”。[14]580社會主義社會發展科技要始終貫徹以人民為中心的發展理念，正如習近平總書記強調的，“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向”。[15]我們要通過科技創新為解決社會發展問題提供技術支持，促進科技成果服務于人民的需求和人類文明的發展，為實現人的自由全面發展創造更好的條件。

（二）按照新質生產力的基本內涵找準實踐著力點

發展新質生產力必須按照生產力的內涵要求采取具體措施，不能把什么想法、什么舉措都貼上新質生產力的標簽，要防止泛化和濫用新質生產力概念。2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”[16]所以，不同地區和領域要根據各自的實際情況制定發展措施，通過科學的頂層設計和布局規劃把握好發展新質生產力的時、效、度，確保各類生產要素有效地集中到關鍵領域。各地要立足實際、放眼長遠去謀劃新質生產力的科學發展，切忌喊口號、貼標簽和一哄而上。

自新質生產力概念提出以來，各地采取了一系列推動新質生產力發展的行動舉措，但在實踐中也陷入了一些誤區。比如認識狹隘、以偏概全，認為發展新質生產力只是科技創新部門和研發機構的事情，忽略了發展方式創新、體制機制創新；比如丟棄傳統、先破后立，忽略或放棄傳統產業，只想發展新興產業和未來產業，沒有正確處理傳統產業與新興產業、未來產業之間的關系，匆忙丟棄原來的產業根基，沒有做好新舊產能的銜接轉換工作，顛倒了“立”與“破”的正確次序，導致發展的安全性得不到有效保障；比如單手忙活、閉門造車，沒有正確發揮政府和市場這“兩只手”的作用，沒有將有效市場和有為政府統一起來；比如一哄而上、碎片化地追逐某一行業或產業的發展，沒有立足全局整體謀劃部署；比如見物（生產力）不見人（最首要的生產力是人），沒有將新質生產力和新質生產關系結合起來思考；等等。

發展新質生產力牽一發而動全身，要根據當地的產業基礎、資源稟賦、科研水平等客觀條件，堅持先立后破、穩中求進的行動原則，統籌發展和安全；要做好頂層設計和整體部署，充分發揮政府和市場在促進生產力發展中的作用；要將科技創新和體制機制改革結合起來，以特色鮮明、豐富多樣的模式發展新質生產力，處理好傳統產業、新興產業、未來產業之間的關系，在瞄準國內外消費需求的基礎上，打造更多具有國際影響力的“中國制造”品牌，以新技術和新產品滿足新的社會需求。同時，發展新質生產力要服務于國家發展戰略需求，為國家安全發展提供強有力支撐；要正確處理自立自強和對外開放的關系，不能閉門造車和關起門來搞建設，而是要胸懷天下、海納百川，堅持以開放、包容、互惠、共享的態度開展國際科技合作，緊跟全球科技革命和產業變革的潮流和趨勢；要積極擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好的國際環境，加快融入國際前沿技術發展潮流，鼓勵和支持企業和科研機構與外資科技企業開展科技合作和科研攻關，為企業開展跨國業務、引進和輸出先進技術和業務模式創造環境和條件。另外，要通過開展關鍵核心技術攻關和產學研聯合攻關不斷滿足關鍵核心技術需求、未來產業發展的顛覆性技術需求，以科技創新為支撐布局和發展未來產業；要通過促進貿易自由化和投資便利化逐步破除市場壁壘，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用，在嵌入世界產業鏈條過程中實現生產要素資源的循環流通，吸納全球優秀科技創新成果，同時不斷增強對全球創新資源要素的吸引力，努力塑造國際競爭新優勢。

（三）優化新質生產力發展的體制機制要素

制度是行動的遵循，發展新質生產力需要從頂層做好制度設計和戰略部署，優化和創新相應的體制機制，強化制度保障。調整和優化新質生產力發展的體制機制，要堅持從實際出發、先立后破、因地制宜、分類指導，破除阻礙新型生產要素市場化配置的體制機制，為傳統產業升鏈、新興產業延鏈、未來產業建鏈等提供科學的行動遵循。

針對我國目前的科技創新發展現狀，華為公司創始人任正非指出：“華為現在的水平尚停留在工程數學、物理算法等工程科學的創新層面，尚未真正進入基礎理論研究。”“重大創新是無人區的生存法則，沒有理論突破，沒有技術突破，沒有大量的技術累積，是不可能產生爆發性創新的。”[17]基礎理論研究對于推動科技創新來說至關重要。基礎理論研究不足，科技創新就缺乏源頭活水，難以取得重大突破性成果，進而導致新質生產力發展動能不足。高水平人才是推動基礎研究和應用研究的主體力量，但是，無論是高校、科研院所還是企業，在收入分配、評價體系等方面都存在“重物輕人”現象。比如科研經費大多用于機器設備，用在科研人員身上的激勵費用只占少部分，科研人員的總體收入水平偏低；唯學歷、唯論文、唯職稱的人才評價標準依然突出，壓抑了科研人員創新的積極性。因此，要通過體制機制改革和優化為發展新質生產力提供支持。

第一，通過教育改革探索建立持續提升全社會勞動者整體素質的教育培訓體系，逐步構建成熟完善的關于新型勞動對象的標準體系、政策體系、法律法規等，為打造包括能夠創造新質生產力的戰略人才和熟練掌握新質生產資料的應用型人才的新型勞動者隊伍提供制度保障，提升國家戰略人才力量，努力培養一流的科技人才和創新團隊。第二，不斷完善科技人才培養機制，推動教育、科技、人才的良性循環，優化人才培養模式，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，培育知識型、技能型、創新型勞動者和創新型、專業型、實踐型高素質人才隊伍，為發展新質生產力提供充足的人才儲備。第三，不斷深化科技創新體制改革，逐步破除“重物輕人”的問題，突出人在科技創新活動中的主體地位和作用，通過改革經費分配、使用機制和科研考核、評價機制，完善科研人員的收入體系，給予科研人員更多的科研活動自主權。第四，不斷深化經濟體制改革，激活各類先進優質的生產要素，打通科技成果轉化應用通道，暢通高校、科研院所和企業之間的合作渠道，建立和完善科研創新成果和產業生產之間的轉化應用機制，促進科技創新成果應用和服務于產業鏈。第五，進一步完善產權保護、市場準入、公平競爭、收入分配等市場經濟基礎制度，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好地體現各類要素的市場價值。

（四）將黨的領導、企業的積極性和社會廣泛參與相統一

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是創造和推進中國式現代化的領導力量，黨的領導對于社會主義現代化建設任務和目標順利完成具有重大作用。習近平總書記強調：“要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，強化黨和國家對重大科技創新的領導，充分發揮市場機制作用。”[18]堅持黨對新質生產力發展的全面領導，對于加強黨對經濟建設工作的全面領導具有重要作用。培育和發展新質生產力，黨的領導、企業的積極性、社會廣泛參與都是不可或缺的要素，這也是發展新質生產力要關注的新質生產關系的重要內容。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，依托黨領導下的新型舉國體制，將各類生產要素和創新主體有效組合，促使人力、物力、財力向新質生產力的關鍵領域聚集。

由于市場本身存在弊端，單靠市場的作用難以最大化地調動和發掘全社會的生產潛力，特別是關鍵性技術和顛覆性技術研發周期長、成本投入大、風險系數高，許多企業在技術創新研發方面投入資源的積極性不高，許多資源條件難以被集中起來有效利用。因此，發展新質生產力要將黨的領導、企業的積極性、社會的廣泛參與緊密結合起來，通過增強黨的領導力來聚合科技創新資源，形成推動新質生產力發展的強大合力。黨和國家要加強對科技創新和產業轉型的頂層設計和戰略部署，在立足我國實際國情的基礎上為新質生產力發展指明奮斗目標和前進方向，強化黨對重大科技創新的領導能力和戰略規劃能力，引導科技創新聚焦國家重大戰略需求和關鍵核心技術。可以通過組織專題學習會、交流研討活動、專題技能培訓以及參與決策過程等途徑增強黨員干部對新質生產力的理論內涵、價值意義和發展趨勢的認識，使其掌握發展新質生產力的科學方法，成為推動新質生產力發展的行家里手，從而增強黨對新質生產力發展工作的領導力。

企業是推動科技創新發展和科技成果轉化的重要力量，要充分調動企業持續提升自身創新能力和市場競爭力的積極性。優秀的企業家對一個行業、產業、地區的創新發展具有重要影響力。2024年的《政府工作報告》強調：“弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。”[2]要弘揚優秀企業家精神，發揮企業家才能和作用，為推動新質生產力發展提供更多力量。同時，社會是科技創新和科技成果應用的廣闊平臺，社會力量是促進新質生產力發展的重要因素。要充分調動民間資本的力量，拓寬科技創新的資金來源，“著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設”。[2]要堅持以黨的領導提升企業和社會在科技創新活動中的參與度，帶動產業鏈、資金鏈、人才鏈、創新鏈的融合發展，以國家重大戰略需求為導向，聚焦集成電路、納米材料、人工智能、量子信息等關鍵領域進行科研攻關。同時，要督促政府根據科技創新的實際需要，制定和實施相應的支持政策和保障措施，充分發揮好政府部門在組織、動員、協調社會各方力量方面的職能優勢，積極防范化解科技領域重大風險和危機，從各層面為培育和發展新質生產力創造良好的環境條件，推動中國式現代化在高質量發展中進入新境界。

參考文獻：

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以創新為核心競爭力 為祖國百年科技振興而奮斗——華為公司創始人、總裁任正非在全國科技創新大會上的匯報發言[N].長江日報，2016-06-06.

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議強調 健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制 全面加強資源節約工作[N].人民日報，2022-09-07.

[責任編輯 孫小帆]

On New Quality Productive Forces Enabling Chinese Modernization

FANG Shinan， HUANG Xuemei

（School of Marxism， Soochow University， Suzhou， Jiangsu 215006）

Abstract： “New quality productive forces” is an important concept of Xi Jinping Thought on Economy， which enriches and develops the productivity theory of Marxism. As a key move to achieve high quality development of Chinese modernization， the cultivation and development of new quality productive forces is a strategic deployment based on China’s economic and social practice together with the international scientific and technological revolution and industrial transformation. With innovation and high quality as the core， new quality productive forces are significant manifestation of qualitative reshaping and upgrading of production factors and， in essence， a kind of advanced， green and sustainable productivity. Their vigorous development in our country can provide technological support to solve “bottleneck” problems， help us explore new breakthroughs to find new economic growth points， and offer motivation support to achieve carbon peak and neutrality targets. We must firmly apply scientific and innovative development philosophy， identify practical foothold according to the basic connotation of new quality productive forces， optimize the elements of the system and mechanism for their development， and unify the leadership of the Party， the enthusiasm of enterprises and broad social participation to enhance the momentum for sustainable economic and social development and the advancement of Chinese modernization.

Key Words： new quality productive forces; Chinese modernization; productivity theory; new development philosophy; high quality development; scientific and technological innovation; industrial transformation