打好“雙減”組合拳 促進學生健康成長

2021年9月，江西省教育廳官網推送報道《江西萍鄉：多級聯動 雙向發力 推動“雙減”措施落實落細》；2021年12月，《江西教育》刊發文章《萍鄉市：全面規范校外培訓機構 推進“雙減”政策落地見效》；“‘五關’并舉，校外培訓機構管理實現‘軟著陸’”獲評首批全國“雙減”工作優秀案例（江西僅3例）；三年來，萍鄉市校外培訓治理典型案例有9個獲全國推廣、38個獲全省推廣。

萍鄉市委、市政府高度重視“雙減”工作，把“雙減”工作當作一場必須打贏的“政治戰”“攻堅戰”“教育公平保衛戰”來對待，通過努力，實現學科類培訓機構壓減到零，壓減率100%；非學科類培訓機構規范、有序發展。學校教育教學質量進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本能夠滿足學生需求；校外培訓機構培訓行為全面規范，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

全面加強組織領導，用系統思維推進“雙減”工作

萍鄉市委、市政府以“三高三多四必”推進“雙減”工作落地見效。市委、市政府主要領導高度重視、高位推動、高頻調度，多次調研、多次批示、多次調度“雙減”工作；每年全市教育工作會議強調工作重點必講“雙減”、每次教育工作領導小組會議必議“雙減”、每次調研必談“雙減”、每次節假日調度工作必調度“雙減”；出臺萍鄉市減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔等文件，構建全市“雙減”工作“1+1+N”政策體系，建立了校外培訓機構治理工作長效機制。

“雙減”政策明確提出，“校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用”，為校外培訓機構的治理指明了方向。做到“黨的建設有關內容規范寫入培訓機構章程、從業人員30人以上的培訓機構建立黨組織、黨組織隸屬關系調整到位”100%落實，切實加強校外培訓機構的黨組織建設。

全面提高政治站位，用全局思維規范校外培訓機構

萍鄉市充分發揮市、縣（區）“雙減”工作聯席會議制度作用，強化市級統籌，落實縣（區）級主體責任，指導“一縣一案”“一校一案”完善“雙減”工作方案，確保工作要求落實落小落細，形成常態化抓“雙減”工作機制。一是摸清底數，明確目標。要求全市各縣（區）劃分工作網格，用“鐵腳板”“掃街式”摸排方式，開展全面排查，核查到全市證照齊全面向義務教育階段學生的學科類培訓機構213個。二是統籌審批，加強監管。校外培訓機構治理涉及眾多利益群體。把好“審批關”，堅決控制增量；把好“監管關”，持續開展治理。各縣（區）針對“審批登記、證照資格、培訓時間、培訓內容、收費管理、教師隊伍、安全隱患”等重點，堅持從嚴治理；不斷開展政策宣傳，發放治理工作相關公告等，讓培訓機構舉辦者明白什么“可為”，什么“不可為”。印發學科類培訓機構政府指導價、學科類培訓機構“營轉非”“備改審”和培訓廣告、培訓材料、從業人員管理等文件。

萍鄉市從審批登記、培訓時間、證照資格、培訓內容、意識形態、廣告宣傳、收費管理、從業人員、安全隱患、考試招生10個方面入手開展治理，以監管護苗、平安消費、安全守護等專項行動為抓手，強化資金管理和安全穩定工作。

全面強化破立并舉，用法治思維推進“雙減”工作

萍鄉市通過深入調研，制定符合實際的面向義務教育階段學生的學科類收費標準，開展非學科類培訓價格監管，嚴格預收費資金監管，建立“兩個全面納入”機制。一是制定義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準。二是落實資金管理，簽訂“一個合同”，要求與每名學生、家長簽訂《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）（2021修訂版）》；做到“兩個納入”，所有機構、所有預收費資金全部納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺；落實“三個限定”要求，一次性收費不超過每期5000元、不超過60個課時、不超過3個月。三是開展非學科類價格監測。

全面壓緊壓實責任，用創新思維推進“雙減”工作

由于培訓業態、培訓手段各式各樣，所以必須用創新思維才能面對各種挑戰。萍鄉市建立“網格化”“干部掛點”等機制，建立健全“縣（區）政府為一級網格、鄉（鎮、街）為二級網格、村（社區）為三級網格”和“縣（區）教育局為一級網格、鄉鎮街道教育管理機構為二級網格、學校為三級網格”的“兩線三級”網格化校外培訓監管機制，實現網格化管理橫向到邊、縱向到底、監管服務全覆蓋的工作體系。全市校外培訓社會監管員隊伍不斷壯大，現有140人，由黨代表、人大代表、政協委員、在職和退休黨員等組成，形成全市“一張清單”，做到“底數清、任務明、措施實”。

萍鄉市對隱形變異培訓、非學科類培訓機構重新登記、資金監管、隊伍建設四項重點工作開展治理，全市納入平臺機構數296個，線上支付開通率100%，通過平臺實現購課機構比例100%，并做好監管機構設置和人員配備。

深化校內減負提質，用發展思維推進“雙減”工作

萍鄉市嚴格落實新課程方案和標準，開齊開足開好中小學科學課及相關學科課程。對照中小學科學及相關學科課程標準，鼓勵、引導學生參與以科技為主題的課后服務。蘆溪縣入選全國中小學科學教育試驗區、首批江西省中小學科學教育試驗區，萍鄉市經開區三田學校入選全國中小學科學教育實驗校；8所學校入選首批江西省中小學科學教育實驗校。蘆溪縣學生獲科技創新省級獎100余項、發明專利86項；萍鄉市經開區三田學校多次獲世界教育機器人大賽（中國賽區）一等獎。萍鄉市科學教育的經驗做法多次被中央電視臺、《中國教育報》等媒體報道。

出臺《萍鄉市中小學課后服務指導意見》等文件，對課后服務的收費標準、服務內容等進行規范。全市395所中心小學以上義務教育階段學校全部開展課后服務，共20余萬名學生參加，參與率達94%，實現了中心小學以上的學校和有意愿的學生課后服務“兩個全覆蓋”，學生作業負擔有效減輕。全市聘請課后服務校外專業人員500余名，增加了課后服務的覆蓋面，增強了吸引力。課后服務內容已涵蓋數十種體驗課程和社團活動，其中安源區安源鎮十里小學的籃球文化、湘東區實驗小學的太極文化和老關鎮渡口小學的足球文化、蘆溪縣蘆溪鎮二中的采茶戲文化都已獲得省級課題立項。（作者單位：萍鄉市教育局）