用“五個維度”賦能“雙減”工作

“雙減”是中共中央、國務院站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重大決策部署。“雙減”政策的出臺，是全面深化落實以人民為中心執政理念，堅持“人民至上”推進基礎教育系統改革的重大舉措。三年來，吉安市委、市政府高度重視“雙減”工作，始終堅持高位推動，各職能部門主動作為、通力協作，按照“找問題、抓改革、促提升”的思路，用“五個維度”賦能全市“雙減”工作，努力構建良好教育生態，促進學生全面健康發展。

一、提高站位，推進“雙減”工作有高度

自“雙減”工作啟動以來，吉安市成立了“雙減”工作領導小組，組建了工作專班。吉安市委、市政府主要領導高度重視，經常在市委常委會、市政府常務會上領學“雙減”政策內容，對全市“雙減”工作作出部署；多次深入一線開展專題調研，現場指導校外培訓機構規范辦學。市政協多次組織政協委員深入縣（市、區）圍繞落實“雙減”工作開展民主監督活動，確保“雙減”工作高質量推進。

吉安市不斷創新校外培訓機構治理模式，全面推進黨建引領校外培訓治理。督促指導各校外培訓機構通過建立黨組織、組建聯合黨支部和選派黨建指導員等形式，扎實開展黨建活動，實現校外培訓領域黨組織的全覆蓋，實現黨的工作全覆蓋。泰和縣成立中共泰和縣校外培訓行業支部委員會，將校外培訓行業中的黨員納入管理，有效加強了黨對校外培訓行業的領導，更有力地指導校外培訓機構合法經營、規范辦學。

二、建章立制，規范辦學行為有深度

規范管理，制度先行。吉安市高度重視加強校外培訓領域治理的制度設計，通過完善政策制度體系，推動校外培訓治理規范化，助力“雙減”工作走深走實。2020年，吉安市出臺《關于規范校外培訓機構發展的實施辦法》等政策文件，就校外培訓機構的準入退出機制、登記流程、規范辦學和監督管理等內容作出具體規定，為規范治理校外培訓機構提供政策指引。在“雙減”政策出臺后，吉安市先后印發《吉安市校外培訓機構專項治理工作方案》《吉安市校外培訓機構預收費監管暫行辦法》等文件，搭建起校外培訓機構資金監管平臺，有效防范機構預收費資金風險。在全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺上線后，吉安市將所有校外培訓機構均納入平臺進行監管。吉安市教育體育局聯合市發展改革委等部門制定《關于在全市中小學和公辦幼兒園開展課后服務的實施意見》和《關于我市中小學和公辦幼兒園課后服務收費標準指導意見的函》，對課后服務的內容、日常管理以及收費標準提供了指導意見，在全社會形成關心支持開展課后服務工作的共識，防止以課后服務名義亂收費、變相補課等。

三、嚴查重處，打擊違規培訓有力度

吉安市始終保持高壓治理態勢，堅持以“零容忍”的態度對待違法違規培訓。在加強對校外培訓機構日常監管的同時，各地“雙減”部門在休息日、寒暑假和法定節假日等重要時間節點，緊盯重點場所和重點群體，通過“日查+夜查”“聯檢+抽檢”等形式開展專項督查，嚴肅查處以“住家教師”“眾籌私教”“一對一”等名義開展的學科類隱形變異培訓和其他各類違規培訓。同時，綜合運用行政處罰、行政處分和輿論宣傳等手段督促整改，做到嚴懲重罰。如對違法違規辦學的校外培訓機構，沒收其違法所得，吊銷其辦學許可證等，同時加大曝光力度，將其納入黑名單，在政府網站上公示，讓違規者“一處失信、處處受限”，形成警示震懾。對違規開展校外培訓的在職教師，通過取消評優評先資格、職稱降級、師德考核不合格、全市通報等嚴厲處分，不斷警示廣大教職工以案為鑒。全市通報教師違反師德師風典型案例10個，查處校外培訓機構違法違規經營等典型問題80余個。

四、協同治理，整合監管力量有廣度

做好“雙減”工作，依靠的并不是教育部門的“單打獨斗”，而是各職能部門的“齊心協力”。吉安市充分整合各部門的力量，明確各部門職責，建立“雙減”工作專門協調機制，定期召開聯席會議，聯合開展專項治理行動，形成齊抓共管的工作局面。同時，實行分片包干責任制，由25個市直相關單位分片包干13個縣（市、區），每季度到所負責縣（市、區）進行至少一次督促指導，全面深化校外培訓機構治理。此外，積極整合校外監管力量，將校外培訓治理納入基層網格化治理中，將學科類隱形變異培訓作為網格員巡查的重要內容之一，建立“街道吹哨，部門報到”制度，這一創新舉措被教育部作為典型案例在全國宣傳推廣。

做好“雙減”工作，還需充分調動廣大群眾參與“雙減”工作的積極性。吉安市根據實際情況，組建480余人的社會監督員隊伍（含人大代表、政協委員、社區群眾、退休教師、媒體記者等），對校外培訓機構的辦學行為進行日常監督。多個縣（市、區）建立違規培訓“有獎舉報”制度，青原區發布《關于有獎征集違規校外培訓線索的公告》，對提供違規培訓線索并經查證屬實的舉報人予以獎勵，這一舉措有效調動了群眾的積極性，拓寬了線索來源，形成了人人參與校外培訓監管的良好氛圍。

五、提質增效，校內課后服務有溫度

吉安市始終堅持教育的民生屬性，扎實開展好校內課后服務，有效緩解家長“接送難”“輔導難”等問題，進一步提高教育服務能力，不斷增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。各地各校充分利用課后服務時間，在課業學習上，對學生進行“培強補弱”，幫助學生鞏固學習效果，讓學生在校內即可完成大部分作業，切實減輕學生作業負擔；在興趣活動上，為學生拓展空間，幫助學生培養興趣、發展特長、增強實踐，吸引學生廣泛參與，滿足了學生多樣化、個性化的需求，促進學生的全面發展。

在寒暑假，為有效解決學生“看護難”問題，吉安市組織學校、街道、社區為學生提供假期托管服務。各中小學結合實際，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，動員教職工積極參與托管服務；同時加強資源整合，與村委、愛心驛站等進行合作，讓家長及社會愛心人士既成為假期托管的體驗者、參與者，又成為托管服務的監督者、促進者，合力提升假期托管服務水平，共同保障學生健康成長。吉州區、泰和縣、萬安縣等地共青團、社區、青少年活動中心，設立寒暑假校外公益托管班（點），依托“安姐姐”心理健康教育團隊，多途徑、多形式為學生提供寒暑假托管服務。

“雙減”是一項長期而艱巨的任務，需要我們持之以恒，久久為功。吉安市將持續發力，始終堅持高位統籌推進，切實保障校內減負提質增效，不斷鞏固校外培訓治理成果，確保“雙減”政策真正落地生根，讓教育回歸本真，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。（作者單位：吉安市教育體育局）