俄印關(guān)系友好主基調(diào)未變，有限疏離不可避免

7月8日至9日，印度總理莫迪正式訪問(wèn)俄羅斯。這是莫迪五年來(lái)首次訪俄，也是兩國(guó)在烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后首次舉行年度峰會(huì)。在烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化、印美關(guān)系日益密切的背景下，莫迪打破以往新任期首訪鄰國(guó)這一常規(guī)，無(wú)疑具有重要意義。俄印關(guān)系有望得到穩(wěn)固，但囿于雙邊合作動(dòng)能減弱、大國(guó)因素干擾等，兩國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略合作恐難開(kāi)拓新局。

俄印峰會(huì)聚焦三大議題

訪問(wèn)期間，莫迪與普京舉行了大小范圍會(huì)談和一對(duì)一非正式會(huì)談。除發(fā)表聯(lián)合聲明外，雙方還簽署了九項(xiàng)合作文件，涵蓋能源、軍事、科技、氣候變化等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。總的來(lái)看，此次峰會(huì)主要強(qiáng)調(diào)了三方面合作：

一是著力持續(xù)提升經(jīng)貿(mào)合作水平。自2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)以來(lái)，俄印貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛。2023年，俄印貿(mào)易額達(dá)到650億美元，創(chuàng)歷史新高，其中印度對(duì)俄出口為50億美元。今年前四個(gè)月，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到231億美元，同比增長(zhǎng)10%，俄已成為印度第二大商品供應(yīng)國(guó)。為延續(xù)兩國(guó)貿(mào)易上升勢(shì)頭，改善經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題，兩國(guó)專門發(fā)表了到2030年經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略方向的聯(lián)合聲明，制定了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)。貿(mào)易方面，到2030年雙邊貿(mào)易額應(yīng)達(dá)到1000億美元，俄將增加來(lái)自印度的貨物供應(yīng)。金融投資方面，雙方同意運(yùn)用本幣發(fā)展雙邊結(jié)算體系，鼓勵(lì)印企參與俄遠(yuǎn)東、北極地區(qū)投資。物流運(yùn)輸方面，雙方將開(kāi)通南北國(guó)際運(yùn)輸走廊、北極、符拉迪沃斯托克—金奈等航線，增加兩國(guó)貨運(yùn)往來(lái)。

二是鞏固和深化軍工、能源合作。俄羅斯是印度第一大武器來(lái)源國(guó)，也是其最大的石油供應(yīng)國(guó)。這兩個(gè)領(lǐng)域合作是俄印特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“壓艙石”。軍工方面，此次峰會(huì)上，雙方承諾加強(qiáng)軍技合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和第五代戰(zhàn)斗機(jī)，俄將在印度設(shè)立軍工廠，生產(chǎn)武器零部件。目前，俄印已簽署協(xié)議，在印生產(chǎn)俄T-90主戰(zhàn)坦克的坦克炮彈。能源方面，隨著“印度制造”戰(zhàn)略的推進(jìn)，印度能源需求持續(xù)增加。2022年，印度從俄進(jìn)口的石油量增加了十倍。2023年兩國(guó)石油貿(mào)易達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的388億美元。此次峰會(huì)雙方也再次強(qiáng)調(diào)深化在化石能源、核能領(lǐng)域合作。

三是加強(qiáng)政治與外交合作。兩國(guó)元首確認(rèn)將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印度表示支持俄羅斯所提出的所有倡議，包括歐亞大陸安全框架、不允許美化納粹主義、防止外空軍備競(jìng)賽、確保國(guó)際信息安全等。印度將在喀山和葉卡捷琳堡設(shè)立兩個(gè)新領(lǐng)事館。俄也將繼續(xù)支持印度加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)，以及競(jìng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。在烏克蘭問(wèn)題上，雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)在俄烏雙方共同參與下，通過(guò)對(duì)話和外交手段和平解決烏克蘭38BO7WS050dUkkhtGVcpwg==危機(jī)。

總體友好關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)改變

自2000年以來(lái)，俄印每年在兩國(guó)輪流舉辦領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2020年，峰會(huì)因疫情原因被取消，這也是20年來(lái)兩國(guó)首次取消領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制，引發(fā)外界對(duì)俄印關(guān)系生變的猜疑。2021年12月，普京率先訪問(wèn)印度，恢復(fù)年度峰會(huì)傳統(tǒng)。然而三個(gè)月之后烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)新考驗(yàn)。雖然印度在俄烏之間嚴(yán)守中立，但對(duì)于舉行首腦峰會(huì)也變得更加謹(jǐn)慎，盡管俄方多次對(duì)莫迪發(fā)出邀請(qǐng)，印度連續(xù)兩年以“領(lǐng)導(dǎo)人日程難以調(diào)和”為由，推遲莫迪訪俄行程。在此背景下，莫迪訪俄、兩國(guó)元首峰會(huì)的舉行也意味著之前陷入危機(jī)的俄印關(guān)系得到了修補(bǔ)。

雖然俄印關(guān)系屢遭唱衰，但總的來(lái)說(shuō)，兩國(guó)特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的根基并未受到實(shí)質(zhì)性動(dòng)搖。對(duì)俄來(lái)說(shuō)，與印聯(lián)手有助于推動(dòng)世界多極化，提升俄國(guó)際影響力，對(duì)沖美西方對(duì)其實(shí)施的制裁和國(guó)際孤立；有助于俄構(gòu)建普京所倡導(dǎo)的歐亞大陸安全框架；有助于俄穩(wěn)住重要的國(guó)際軍火和能源市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)吸引外資。對(duì)印度而言，無(wú)論是從歷史傳統(tǒng)還是軍事、經(jīng)濟(jì)以及平衡外交、增加對(duì)美籌碼等現(xiàn)實(shí)利益考量，維系與俄的密切合作符合其國(guó)家利益。

有限疏離不可避免

俄印關(guān)系總體友好的主基調(diào)短期不會(huì)改變，但俄印關(guān)系的不均衡性、第三方因素及兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的差異決定了未來(lái)兩國(guó)關(guān)系不會(huì)一帆風(fēng)順。

一是俄對(duì)于印度的戰(zhàn)略價(jià)值在下降。2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，俄遭受美西方極限制裁和孤立，外部環(huán)境急劇惡化，國(guó)際影響力也在衰退。俄迫切希望改變地緣現(xiàn)狀。印度的地緣環(huán)境盡管也存在風(fēng)險(xiǎn)，但在大國(guó)博弈中采取“左右逢源”的外交平衡術(shù)使其面臨較小的地緣政治壓力。同時(shí)，美西方對(duì)俄軍工領(lǐng)域的制裁給俄印軍事合作蒙上了陰影，并加強(qiáng)了印度擺脫對(duì)俄軍工依賴的動(dòng)力。一方面，印度加大了從法國(guó)和美國(guó)的武器進(jìn)口，俄制武器占比從之前的76%降至36%。另一方面，印度選擇加強(qiáng)與美國(guó)軍事合作，俄不再成為印度唯一的域外安全保障。總之，復(fù)雜的外部環(huán)境使俄羅斯更加需要穩(wěn)定友好的俄印關(guān)系。這就意味著，只要不是徹底拋棄俄印特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，印度選擇親西方的行為和對(duì)俄羅斯的疏離都不會(huì)有太大損失。

二是大國(guó)因素。美俄矛盾、印美合作、中印矛盾以及中俄深入合作，四對(duì)關(guān)系的綜合作用都會(huì)影響俄印關(guān)系的發(fā)展。莫迪2014年上任以來(lái)積極發(fā)展與美國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，特別是在“印太”地區(qū)事務(wù)上，借助美日印澳四方安全對(duì)話機(jī)制（QUAD），極大地提升了印美戰(zhàn)略協(xié)作水平。美國(guó)則將印度視為其主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵國(guó)家。盡管印度在烏克蘭危機(jī)中持中立態(tài)度，但直到目前美國(guó)并未因印俄關(guān)系而懲罰印度。與之相反的是，俄美關(guān)系料將長(zhǎng)期處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，俄對(duì)印度走近美國(guó)始終心有芥蒂。與此同時(shí)，印度認(rèn)定中國(guó)是其主要對(duì)手。隨著俄羅斯加速“向東看”，中俄關(guān)系深化，印度對(duì)中俄合作的戰(zhàn)略疑慮也有所增加，這也不可避免地對(duì)俄印特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系產(chǎn)生一定影響。

三是俄印對(duì)外戰(zhàn)略的差異性難以消除。俄印所處的戰(zhàn)略環(huán)境和面臨的外部挑戰(zhàn)來(lái)源不一，這決定了兩國(guó)將采取不同的對(duì)外戰(zhàn)略。俄致力于打造沒(méi)有美國(guó)參與的各種機(jī)制，包括新近提出的歐亞大陸安全框架，期望通過(guò)這些機(jī)制對(duì)沖美霸權(quán)，鞏固自身大國(guó)地位。而印度則是支持俄主導(dǎo)或參與的相關(guān)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)合作、地區(qū)反恐領(lǐng)域的具體利益，但不會(huì)支持俄“反西方”的政治議程。因此，俄印在對(duì)外戰(zhàn)略層面的背離幾成定勢(shì)。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所副所長(zhǎng)）