玉田縣大安鎮在縣“三資”提級監督審計后,認識到個別村“兩委”會議記錄和村民代表會議記錄過于簡單,不能完全發揮記錄民主程序作用。為規范全鎮集體經濟組織“三資”運營,提升管理水平,充分發揮好監督在基層治理中的作用,鎮黨委、政府及時動員部署,梳理工作重點,理清工作思路,對相關記錄如何體現村級重要事務民主決策程序進行研究部署,具體做法如下:
1 剖析存在問題
根據審計問題清單,鎮政府做了深入研究,剖析存在問題的根源,主要存在村“兩委”會議記錄和村民代表會議記錄不規范、筆走龍蛇,字跡潦草、內容過于簡單,流于形式;甚至有的明顯存在偽造、篡改痕跡,不能體現村級民主決策全過程等問題。
2 針對問題,專項整改
鎮政府和村“兩委”對審計整改工作十分重視,立即著手落實,針對存在問題做了認真細致的分析如何整改,多次召開專門會議,對存在問題逐村逐問題進行整改,同時制定如下整改措施:
(1)立即下達整改通知,要求村支部書記、村會計堅持各項支出事前商議開會,1 00Pl+YOXszOOqXjWMCcJ6C0A==0元以上5 000以下的支出,召開“兩委”會議,5 000元以上支出召開代表會議,會議紀要注意書寫規范,內容要詳細,能夠說明商議事項前因后果和事件來龍去脈,體現會議全貌,“嚴禁造假、嚴禁代簽、嚴禁篡改”。
(2)如遇突發緊急狀況,可經“兩委”會議商議,上報鎮政府批準后,先行支出,待后期召開代表會議進行通報說明。
(3)要求村克服實際困難,真正把會議落到實處。農村召開會議是個難題,特別是大村,代表幾十人,都有自己的事業,有的養車、有的上班、有的經常出差,好多時候召開會議雖然提前逐個電話通知,但還是不能達到應參會人數;大部分村召開代表會議為了代表能夠達到法定人數,還要支付誤工費,每次會議都要幾百元的支出,也增加了村經濟負擔,還有的村派系嚴重,即使符合規定的正常業務有時兩委會和代表會也不能通過,在這些背景下,要求各村因地制宜,克服困難,根據各村情況,在不超越民主程序規定外,找出一條適合本村的路徑。
3 抓好整改落實,總結管理經驗
審計整改過程中,我鎮經管站對全鎮31個村的村兩委會會議記錄、代表會議記錄進行全覆蓋式檢查,為村定制專門會議記錄本,在鎮大會議室對31個村會計進行集中培訓,集中整改,規范會議記錄。對會議規范管理的典型村,發揚好做法,在全鎮范圍內互相交流學習經驗做法,既不大幅增加工作量和村務支出,同時兼顧村情穩定,又不斷積極完善民主程序,真正把會議內容落到實處。通過整改后,各村會議程序大幅提高,工作質量大大提高,形成了以整改促管理的良性循環。
4 結合實際,制訂下步工作計劃
為進一步提升全鎮農村“三資”管理工作水平,規范農村財務管理、維護集體經濟利益,促進農村和諧穩定,下一步,鎮政府將進一步推進“三資”提級監督,不僅重大事項嚴格附村兩委會或村代表會議記錄等材料,凡是1 000元以上支出都必須嚴格履行會議程序,真正體現民主決策職能,實行流程化、精細化管理,嚴禁“一言堂”情況發生,用好村集體的每一分錢,嚴防浪費,胡亂開支,開源節流,借著“三資”提級的東風,以規范促穩定、以規范促發展,最終達到促進和壯大集體經濟的目的。