森林經營規劃與森林經營探究

摘要：森林經營規劃是森林經營單位的主要任務，是開展森林培育、森林保護與森林資源利用工作的主要依據。在我國現代社會經濟建設中，森林資源的合理開發、利用有著十分重要的作用。文章主要以遼寧省為例，開展遼寧省森林資源規劃與探究工作，結合當前遼寧省森林經營規劃基本情況，分析森林經營規劃的重要性，并結合情況反饋，提出可行性措施方案，實現良性發展目標。

關鍵詞：森林；經營規劃；策略分析

森林經營規劃是森林資源開發、保護、利用的基礎性內容，是實現我國林業產業可持續發展的重要支持。從目前情況來看，以遼寧省森林經營規劃為例，仍存在一些問題，包括中幼齡林偏多，成熟林較少以及林分質量參差不齊等。在此基礎上，具體把握遼寧省森林經營規劃情況，明確森林經營規劃的重要性，從合理區劃森林、適時清查資源、動態監測資源、編制經營方案等角度出發，科學合理落實森林經營規劃工作，保障遼寧省林業產業的可持續性發展。

1 遼寧省森林經營規劃基本情況

文章以遼寧省經濟林研究所實驗林場為例，該林場為全民所有制林場，林場所處區域屬山地丘陵地帶，整體地勢呈現東南高、西北低特點，受到大陸性季風氣候影響，四季分明，雨熱同季。該林場總占地面積為26.9萬km2。其中，涉及總森林蓄積量

2 128萬m3，森林覆蓋率在66.68%，有著多種林下資源，包括但不限于食用菌、編織植物、藥材等，統計總資源儲備量為17.13萬t。

2 森林經營規劃與森林經營探究的重要性

在經濟林研究所實驗林場中，主要由林場和林業局組成分類經營單位，針對經濟林研究所實驗林場進行分類經營計劃制定，并開展盤點工作，實現森林資源的規劃設計。開展經濟林研究所實驗林場經營規劃工作，要求各主體切實做好監控與考察，真實把握經濟林研究所實驗林場的實際情況，指出明確可行的森林資源利用方向，并在可行性方案的指導下，一并做好保護與開發工作。通過開展經濟林研究所實驗林場規劃設計，得出的最后結果能夠為后續新建森林檔案提供基礎；另外，在對采伐警戒線進行設置對森林資源進行管理等方面，可提供林業經營指導。由此可見，森林資源規劃設計在經濟林研究所實驗林場管理中有著十分重要的意義，更有利于促進我國林業生產建設的可持續性發展[1]。

3 森林經營規劃與森林經營探究

3.1 影響森林經營規劃與森林經營探究的因素

第一，中幼齡林偏多，成熟林較少。具體來看，在經濟林研究所實驗林場中，中幼齡林占據比例較大，數值為78.2%，蓄積占森林總蓄積72.3%，森林資源齡組結構不合理。因此，這表示在經濟林研究所實驗林場中，能夠進行有效利用的森林資源十分有限，當前重點在于做好森林撫育工作。

第二，林分質量參差不齊。經濟林研究所實驗林場中的林木資源多是在完成實驗林場建設后，由相關部門進行逐步收購的，這表示經濟林研究所實驗林場中的林分質量參差不齊，一定程度上加大了林場經營管理的難度，影響了林分的經營效果。

3.2 森林經營規劃與森林經營探究的方針、原則和目標

第一，方針。經濟林研究所實驗林場規劃設計中，始終堅持分類經營、科學實驗、采育結合、多途利用的方針。在林業建設中秉承科學發展觀念，樹立現代化理念，科學引導森林經營實踐，保障森林可持續經營發展。在森林分類經營中，對森林資源進行科學培育，提升森林經營水平，加速完善森林經營管理體制，建設精細化森林運行機制，設置生物多樣性保護與水源涵養發展目標，尤其關注重點保護區域，確保重點保護區域內的生態安全，同步整合經濟效益和社會效益。

第二，原則。經濟林研究所實驗林場規劃設計中，秉承多效益整合原則，保障生態、經濟、社會效益的實現。針對森林資源進行分類經營、管理，制定分區政策，開展科學試驗，進行科技示范，推動科技興林目標；同時，做好森林資源培育，打造優質林業資源，落實采育結合模式，促進經濟林研究所實驗林場森林資源的持續性增長。

第三，目標。從長遠角度出發，包括森林的經營規劃和措施制定與執行，始終堅持人與自然和諧相處的基本原則，保證各項資源的良性循環，打造出完整、健全的森林生態系統。同時，在后續林業發展中，把握好效益平衡點，推動森林資源的多種效益建設[2]。

3.3 森林經營規劃與森林經營探究的森林培育

第一，水源涵養林培育。①選擇落葉松下人工林，設置林齡為41-52，由專業技術人員進行冠下更新處理。在此基礎上，關注公路沿線情況，把握主要景觀帶，對區域內的落葉松下水源涵養林進行擇伐。②選擇紅松人工林，設置林齡為25-40，在經營期間設置較多幼齡林，設置少量中齡林。之后，安排專業技術人員針對幼齡林進行定株撫育處理，針對中齡林進行生態疏伐處理。③選擇天然闊葉混交林。天然闊葉混交林采取零散分布模式。其中，針對成熟的林分，由專業技術人員進行生長撫育處理，對大徑級林木進行培育，對林下更新進行促進。對不足補植紅松等針葉樹種進行更新處理。在中齡林中，針對部分質量比較差的林分，需要由專業技術人員對其進行低效林改造處理，可選擇應用擇伐改造方式和補植改造方式，對皆伐改造進行取消。

第二，水土保持林培育。對水土保持林進行管理，選擇在林場上進行鑲嵌式分布，設置陡坡，其數值為35°，另安排少部分區域為沙化坡地和巖石裸露山脊。在樹種選擇中，主要以闊葉混交林為主，并搭配少量柞純林。針對坡度在35°以上的區域，由項目部門和人員進行劃界封育處理，嚴格禁止在區域內進行采伐，以及禁止出現采石、放牧等行為。在針對部分林分質量比較差的區域進行處理時，需要采取人工促進天然更新的方式[3]。

4 森林經營規劃與森林經營探究的措施

4.1 合理區劃森林

第一，區劃林種。經濟林研究所實驗林場規劃設計中，要求相關部門與工作人員能夠做好區劃林種，以森林資源的保護和利用為基礎進行分析。遼寧省作為我國主要林業產地發展地，涉及多種森林資源，具有良好的生態效益、經濟效益和社會效益。開展分類管理，更有利于促進經濟林研究所實驗林場的良性發展。實踐中，相關部門與工作人員對森林類型進行管理與劃分，需要堅持一定原則，保障執行方法的可行性，并落實綜合性評價。之后，在進行分類操作期間，由管理部門和管理人員對經濟、社會、生態三個方面的森林效益與要求進行考量，以及把握好森林所具備的不同功能、不同定位，同時對其水系、山勢、地理位置、自然條件等因素進行整合，以此來完成生態公益林和商業經營林的劃分。

第二，區劃三類林。現代林業資源規劃設計中，要求始終秉承著可持續發展的理念，切實把握好社會生活與生產需求兩個方面，對森林資源的生態效益、經濟效益、社會效益進行整合，以及把握好森林資源中的功能取向，在其自然條件和地理位置因素的導向下，進行生態公益林和商品林兩個方面類型劃分。具體來看，首先是要做好大區劃分，對原有的行政邊界進行打破，建立適當的規模標準，促進各個相似森林區的聚集，以此來提升森林保護、管理、治理的整體化程度。其次是要做好功能區劃，對森林規劃設計中的用途進行分析考量，然后在具體用途的導向下，進行經濟、社會、生態三個方面功能區的劃分。在此基礎上，開展分類管理與綜合管理。相關部門與人員在執行森林界限劃分工作期間，應當采取自然分區方法進行劃分，常見如河流界限、山脊界限等。最后進行小區域劃分。小區域劃分中，主要以林類、林場、林業局為基礎，針對相關地區問題進行解決[4]。

4.2 適時清查資源

森林經營規劃中需要切實做好資源的適時清查，具體把握調研目標和調研要求，選擇以每5年為周期進行資源的連續清查。同時，安排林業局、林場等進行每10年的1次資源普查。通過開展資源清查工作，結合具體調查結果把握森林經營規劃的真實情況，反映其中出現的具體變化。之后，確定好森林經營規劃的分類計劃，將計劃內容同調查結果資料進行結合，以此來有針對性地落實森林撫育、采伐、更新等各項工作，以及指導林分改造工作的開展，進一步提升森林分類經營的質量和林業生產建設的成效。在森林經營規劃實踐中，隨著天然林保護的不斷加強，當地很多植被逐漸復蘇，并具有了一定的生態能力，實現了森林質量的改善優化。同時，從城市周圍地區來看，也逐漸建立起了相對完善的農田防護林。在森林經營規劃經濟林體系中，防護林具有十分顯著的優勢。例如，可以進行蘋果林、梨樹林、棗林種植等，結合國家政策與區域特點，對產業結構進行科學調整，構建起遼寧地區的特色農牧業體系[5]。

4.3 動態監測資源

森林經營規劃中，在完成每1次的生產作業后，均需要對現場進行驗收處理，并同時針對森林的資源檔案進行更新改造。相關部門和人員開展數據采集與整理工作，更有利于精準掌握區域內林木資源的蓄積情況，為后續執行采伐管理工作提供有效支持。在組織開展森林經營規劃驗收工作期間，應當由森林資源的監管部門參與負責，重點關注其中各項檔案信息的完整性、真實性、健全性，避免出現檔案資料的缺陷問題。而后，同步針對其中各項數據信息進行合理更新處理，針對資源清查成果進行整理，針對林業調查規劃進行考量，從而有效促進森林資源檔案數據信息的共享。另外，在當前網絡信息時代背景下，切實做好網絡信息技術的合理應用，積極構建森林資源的動態監測信息系統，相關部門和工作人員可選擇對遙感技術進行應用，通過遙感信息的方式來完成實時動態化監測。而后，在林業管理部門的統一指導下，有序落實好林地的調查統計工作，對森林資源的增減預測模型進行合理構建，以及導入大數據技術，通過大數據技術來具體分析森林面積的變化，確定導致森林面積異常變化的原因。基于此，對森林資源的動態變化規律進行最終確定，并結合規律反饋對相關策略進行制定，保障我國林業產業的可持續性發展。

4.4 編制經營方案

首先，當地林業局自主管理部門需積極組織開展當地3種類型的調查工作，結合調查結果編寫詳細森林經營規劃設計文件，再經由主管部門對設計文件進行審查批準，之后可對作業許可證進行發放。同時，由當地林業管理部門對二類調查成果進行整理，在此前提下確定當地林地資源的利用規劃方案，而后將方案遞交給縣級人民政府，經由縣級人民政府對方案內容進行批準，在通過批準后可由省級森林資源監管部門進行許可證下發。其中，考慮到二類調查成果多具有法律效力，因此在進行許可證下發和使用期間，應當保證其中各項流程和具體執行均能夠符合國家要求。其次，在完成業務后，由林業局、駐場資源管理部門等主體開展認定工作和現場驗收工作，結合認定的結果與現場驗收的結果頒發合格證書。經認定與現場驗收確定合格后，可針對符合標準的林農提供資金補助，以及提供林木樹苗支持。在對作業證進行頒發時，應保證簽發的認證單位符合標準，如果其未能夠通過批準發證，則要禁止相關手續的申請辦理；同時，如果未進行合格證書的頒發，同樣需要避免后續各類工作許可證的批準。

4.5 體制人才建設

第一，管理體制建設。天然林是森林資源的主體力量，有著十分重要的作用和價值，尤其反映在生態效益方面，一方面能夠維護當地生態系統的平衡穩定，另一方面也能夠提高當地的環境質量，并保障當地生物種類的多樣性。對此，當前還需要切實做好健全完善管理體制建設，為天然林保護提供支持。

第二，人才隊伍建設。現代社會經濟背景下，針對森林經營規劃工作開展提出了很多新的要求，帶來了新的機遇和新的挑戰。在此基礎上，要求切實做好森林經營規劃中的高素質人才隊伍建設，并尤其關注當前森林經營規劃中存在的人員老齡化問題，一方面是要做好新鮮血液的引入，另一方面是要做好現有人員的培訓。在人才引入中，可選擇同當地高校建立合作關系，打造校企合作模式，對教育平臺、教育資源進行利用，保障人才供給的持續性和穩定性。在人才培訓中，具體分析當地森林經營規劃的實際情況、特點和需求，并導入案例，采取案例分析方式整理森林經營規劃中的常見問題、可行性方法，積累有效經驗[6]。

5 結語

綜上所述，森林經營規劃是森林產業發展的基礎性內容，是森林培育、保護、資源利用的重要環節。通過開展高質量森林經營規劃，能夠建立起更高效、更精細的森林管理模式，促進我國森林產業的可持續發展。但從目前情況來看，以遼寧省森林經營規劃為例，仍存在一些問題，還需要把握好其基本情況，認識到森林經營規劃的重要性，針對性制定可行性方案，實現理想建設目標。

參考文獻

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[3] 陸元昌，雷相東，王宏，等.森林作業法的歷史發展與面向我國森林經營規劃的三級作業法體系[J].南京林業大學學報（自然科學版），2021，45（3）：1-7.

[4] 胡中洋，劉銳之，劉萍.面向縣級森林經營規劃編制的輔助程序設計與應用 [J].北京林業大學學報，2020，42（12）：24-31.

[5] 楊帆，鄧楊蘭朵，吳梅，等.新時代森林經營規劃設計體系探討[J].中南林業調查規劃，2020，39（3）：1-4.

[6] 董靈波，藺雪瑩，劉兆剛.大興安嶺盤古林場森林碳匯木材復合經營規劃[J].北京林業大學學報，2020，42（8）：1-11.