簡述國有林場林地資源保護與管理措施

摘要：本文概述了國有林場在我國林業生態體系中的重要性及其森林資源概況，強調了保護國有林場森林資源的現實意義。通過分析國有林場在森林資源保護方面存在的問題，包括制度不完善、手段落后、基礎設施投入不足、人員結構不合理等。為此，需要完善森林資源保護的制度體系、加強宣傳、改善保護手段、加大基礎設施投入力度、優化人員架構等。只有這樣，才能更好地保護國有林場的森林資源，實現林業可持續發展。需要持續關注國有林場森林資源保護的工作進展和情況變化，加強國際交流和合作，持續推動我國林業事業的發展。

關鍵詞：國有林場；森林資源保護；管理措施

國有林場作為我國林業生態體系的重要組成部分，承載著保護生態環境、推動經濟發展的雙重使命。新中國成立以來，我國國家林場建設取得了顯著的成就，特別是在生態脆弱地區和大面積荒山地區，國家投資建立了大量專門從事營造和保護森林的林業管理單位——林場。這些林場不僅有效地改善了生態環境，也促進了地方經濟的發展。但隨著社會經濟和科學技術的快速發展，原有的國有林場管理體制逐漸顯露出其不適應性，許多林場面臨發展困境。國有林場除了需要繼續發揮保護生態的作用外，還需要進一步發揮其在社會、經濟等多方面的功能為了實現國有林場的可持續發展，必須采取一系列有效的措施，完善管理體制。本文將重點探討國有林場林地資源保護與管理的主要措施，包括加強林地資源的監管，提高森林管護水平，優化林業產業結構以及推動國有林場與社區、企業的協同發展等。期望國有林場在未來能夠更好地發揮其多重功能，為我國的生態文明建設做出更大的貢獻[1]。

1 國有林場森林資源現狀

國有林場是由國家組織建立的林業相關事業單位，主要任務是培育森林資源、保護生態環境。國有林場在我國林業發展中發揮了不可或缺的重要作用，不僅推動了生態文明建設、傳播生態文化，還在興辦林業產業、發展林業經濟等方面取得了巨大的成就。

1.1 規模與分布

國有林場數量眾多，分布廣泛。截至2015年，我國國有林場已有近5 000家，分布于全國各個省份。林場占我國國土面積的8%，占我國森林面積的23%。

1.2 森林資源種類

國有林場的森林資源層次結構多種多樣，主要包括生態公益林和商品林兩種。其中，生態公益林由國家級公益林和地方公益林組成，占據了國有林場林地面積的絕大部分，約為82.63%。

1.3 森林資源質量

國有林場的森林資源質量普遍較高，林木生長良好，生物多樣性豐富。林場采取科學的經營管理模式，不斷提高森林的質量和效益，為我國的林業發展作出了重要貢獻。

1.4 森林資源利用

國有林場的森林資源在滿足生態保護需求的同時，也積極發展林業產業和林業經濟。通過合理利用森林資源，發展木材加工、森林旅游、林下經濟等，為當地經濟發展提供了有力支撐。

2 保護國有林場森林資源的意義

2.1 維持生態環境穩定發展

國有林場作為重要的生態資源，其保護和可持續發展對于維護生態環境穩定、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。保護國有林場資源不僅是維護生態安全的需要，也是實現可持續發展的重要手段。

一是國有林場是國家生態安全的重要屏障。國有林場通常擁有大面積的森林和豐富的生物多樣性，這些資源對于維護生態平衡、調節氣候、保持水土、凈化空氣等方面具有重要作用。保護好國有林場資源，有助于維護國家生態安全，保障人民群眾的健康和生活質量。二是國有林場是可持續發展的重要資源。森林資源具有可再生性，通過科學規劃和合理利用，可以實現森林資源的持續利用。國有林場作為森林資源的重要組成部分，其保護和可持續發展對于促進經濟社會可持續發展具有重要意義。通過發展林業產業、推廣綠色技術等手段，可以將國有林場資源轉化為經濟優勢，推動地方經濟發展[2]。三是國有林場具有重要的社會價值。國有林場不僅為人民群眾提供了休閑、娛樂的場所，還是進行科普教育、生態文化傳播的重要基地。保護好國有林場資源，有助于提升公眾的生態意識，推動生態文明建設。

2.2 推進生態文明建設

國有林場，作為森林資源的重要守護者，其對于生態文明建設的作用不言而喻。保護國有林場的森林資源，既是維護生態平衡、保護生物多樣性的需要，也是推動經濟社會可持續發展的關鍵舉措。

一是國有林場承載著維護生態安全的重任。森林是地球生態系統的重要組成部分，具有調節氣候、保持水土、凈化空氣等多重生態功能。保護國有林場的森林資源，就是保護這些寶貴的生態資源，確保生態系統的健康穩定。二是國有林場是生物多樣性保護的重要基地。豐富的生物多樣性是地球生命的基石，而國有林場正是眾多物種的棲息地。通過加強森林資源保護，可以有效保護珍稀瀕危物種，維護生物多樣性的豐富度。三是國有林場森林資源的合理利用，對于推動經濟社會可持續發展具有重要意義。森林資源的可持續利用不僅能為經濟社會發展提供物質支撐，還能促進綠色產業的發展，推動形成綠色低碳的生產生活方式。

2.3 保障林業經濟可持續發展

保護國有林場森林資源對于林業經濟可持續發展具有基礎性的重要意義。森林資源作為林業經濟的重要組成部分，其可持續利用和管理是確保林業經濟長期穩定發展的基礎。

一是森林資源提供了林業經濟所需的物質基礎和資源支持。木材、林產品等森林資源是林業經濟的主要產出品，其可持續利用能夠保障林業經濟的穩定發展和持續增長。保護國有林場森林資源，可以確保資源的充足供應，滿足市場需求，為林業經濟提供穩定的物質基礎。二是森林資源在維護生態平衡和環境保護方面發揮著重要作用。森林是生態系統的重要組成部分，具有保持水土、調節氣候、保護生物多樣性等生態功能。保護國有林場森林資源，有助于維護生態平衡，改善環境質量，為林業經濟的可持續發展提供良好的生態環境。三是保護國有林場森林資源還有助于推動林業經濟轉型升級。隨著全球對生態環境保護的重視和可持續發展的需求，林業經濟正面臨轉型升級的壓力。保護國有林場森林資源，可以促進林業經濟向更加綠色、低碳、循環的方向發展，推動林業經濟結構的優化和升級[3]。

3 國有林場存在的問題及原因分析

3.1 國有林場存在的問題

近年來，國有林場林地資源受到周邊村民和開發商的侵占，導致毀林開荒，干擾營林生產，也有破壞道路等情況發生。常常是由個體逐漸發展成群體行為，給林場的日常經營帶來了巨大的影響。主要原因是林業政策調整和集體林權制度改革使林地價值上升，引發了一些行政村和村民的侵占行為。同時，開發商的違法占地和破壞行為也助推了問題升級。偏遠地區村民法律意識淡薄和木材市場的全面開放也為不法行為提供了機會。

3.2 國有林場林地被占問題的原因分析

國有林場林地是國家的重要生態資源，具有維護生態平衡、保護生物多樣性等重要功能。但在實際的管理和使用過程中，國有林場林地被占及糾紛屢見不鮮。分析問題的根源主要在以下幾個方面：

3.2.1 劃撥手續不完善

歷史劃撥手續不完善是導致國有林場林地被侵占及存在糾紛的重要原因之一。由于以往管理不規范、制度不健全等，許多國有林場林地的劃撥手續不完善。一些單位或個人通過非法手段獲得了林地的使用權，導致了林地占用和糾紛時有發生。

3.2.2 土地升值，利益驅使

隨著經濟的發展和城市化進程的加速，土地的價值不斷上升。一些單位或個人為了獲取更大的經濟利益，往往將目光投向了國有林場林地。他們通過非法手段侵占林地，或者通過不正當手段與林場管理單位發生糾紛，試圖獲得林地的使用權。

3.2.3 人口增長，供求關系不平衡

人口增長也是導致國有林場林地被侵占及出現糾紛的一個重要原因。隨著人口的不斷增長，人們對土地的需求也不斷增加。由于土地資源有限，人們往往將目光轉向了國有林場林地。他們通過非法手段侵占林地，或者與林場管理單位發生糾紛，試圖滿足自己的土地需求。

4 國有林場森林資源管理存在的問題分析

4.1 森林資源保護工作的制度體系有待進一步完善

目前，國有林場對森林資源保護雖然一般都具備制度體系，但隨著林業經濟的不斷發展和生態環境保護要求的提高，這些制度體系已經不能完全適應新形勢和新需求。例如，現行的森林采伐限額制度、林地征占用制度等在某些方面已經顯得過于僵化，缺乏靈活性，不利于森林資源的合理利用和可持續發展。因此，需要進一步優化這些制度，使其更加科學、合理、靈活，以更好地適應林業經濟發展的需要。

4.2 森林資源保護的手段相對落后

目前，國有林場在森林資源保護方面仍在采取傳統的巡護、監測等手段，隨著科技的發展，這些手段已經相對落后，目前已經出現了很多具有發展更精準的科學技術可以引入。例如，利用遙感、GIS等現代信息技術手段進行森林資源監測和評估，能夠更加準確、快速地獲取森林資源信息，為森林資源保護提供更加科學、有效的支持。因此，需要加大科技投入，推廣先進的科技手段，提高森林資源保護工作的效率和水平。

4.3 森林資源保護的基礎設施投入不足

國有林場在森林資源保護方面的基礎設施建設相對滯后，例如，道路、通信、監測站等基礎設施建設不足，導致森林資源保護工作難以有效開展。這些基礎設施的建設對于提高森林資源保護的工作效率和水平具有重要意義。因此，需要加大對基礎設施建設的投入力度，提高森林資源保護工作的硬件設施

水平。

4.4 森林資源保護管理及技術人員結構有待優化

目前，國有林場在森林資源保護方面的管理及技術人員結構相對單一，缺乏專業技術人才的支撐。導致森林資源保護工作的專業性和技術性應用不足，難以適應新形勢下的森林資源保護工作需求。因此，需要優化人員結構，引進和培養一批專業技術人才，提高森林資源保護工作的專業技術水平。

5 加強國有林場森林資源保護的措施

5.1 完善森林資源保護工作的制度體系

為了有效保護國有林場的森林資源，首先，需要完善和優化森林資源保護工作的制度體系。包括制定更加科學、合理的林地利用規劃，明確林地保護和管理的責任主體和職責分工，建立嚴格的林地占用、破壞的監管機制和處罰措施。同時，還需要加強對森林資源保護工作的監督和評估，確保各項制度得到有效執行和落實。

5.2 做好森林資源保護的宣傳

提高公眾對森林資源保護的認識，加強對森林資源保護的宣傳教育，通過各種渠道和形式向公眾普及森林資源保護的知識，強調森林資源保護的重要性，引導公眾自覺參與保護森林資源保護的工作。

5.3 改善森林資源保護的工作手段

隨著科技的發展，森林資源保護的手段需要不斷更新和改進。可以通過引入先進的遙感技術、GIS地理信息系統等現代科技手段，提高森林資源監測、評估和管理的效率和精度。同時，還可以探索利用市場機制、社會資本等手段，推動森林資源保護和林業經濟的協同發展。

5.4 加大對基礎設施建設的投入

基礎設施的完善是保護國有林場森林資源的重要保障。需要加大對國有林場基礎設施的投入力度，改善交通、通信、能源等基礎設施條件，提高國有林場的管理水平和應對突發事件的能力。

5.5 優化森林資源保護隊伍架構

森林資源保護工作需要專業技術人才隊伍支撐，需要優化森林資源保護隊伍架構，加強人才隊伍建設。可以通過招聘專業技術人才、加強隊伍培訓等方式不斷提高保護人員的專業素質和能力水平，為森林資源保護工作提供有力的人才保障。

6 結語

國有林場作為我國森林資源的重要組成部分，其保護和管理工作至關重要。然而，當前國有林場在森林資源保護方面還存在一些問題，如制度不完善、手段落后、基礎設施投入不足、人員結構不合理等。為了解決這些問題，需要采取一系列有效的措施，包括完善森林資源保護工作的制度體系、做好宣傳、改善保護手段、加大基礎設施建設的投入力度、優化人才隊伍構等。只有這樣，才能更好地保護國有林場的森林資源，實現林業可持續發展。我們要繼續關注國有林場森林資源保護工作的進展和變化，不斷完善和調整保護措施和策略。同時，需要加強國際交流與合作，借鑒和學習先進的森林資源保護經驗和技術手段，為我國林業事業的發展作出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 李國棟，孫革，蘇慶軍.國有林場社會勞動力重新配置途徑淺析[J].農業經濟，2010（9）：58-59.

[2] 劉金龍，徐拓遠，傅一敏.關于國有林場改革一些問題的思考-來自河北省P縣國有林場改革實踐[J].林業經濟，2017（3）：16-21.

[3] 石依禾.廣西國有林場事企分開改革研究[J].桂林師范高等專科學校學報，2018（6）：4.