鄉村網格化管理助力鄉村消防安全的探究與實踐

摘要：本文旨在分析張家港市鄉村消防安全管理現狀及存在問題，并探討鄉村網格化管理的成效與挑戰。研究發現，鄉村消防安全管理面臨網格劃分不合理、管理人員專業素養不足、群眾消防意識不強和考核制度過于單一等問題；并針對這些問題，提出相應建議，即：須進一步優化網格劃分、加強管理人員培訓、提升群眾消防意識以及改善考核制度。本研究為鄉村消防安全管理提供了重要參考，為提升鄉村消防安全水平提供了理論支撐和實踐指導。

關鍵詞：鄉村；網格化管理；消防安全

隨著城市化進程的不斷推進，鄉村地區的發展面臨著新的挑戰與機遇。其中，鄉村消防安全問題的就日益突出。相較于城市，鄉村地區的地域遼闊、人口稀少、資源匱乏等特點，使得鄉村消防安全工作面臨著更為復雜的局面。缺乏足夠的消防設施、低下的消防意識、薄弱的消防力量，這些問題使得一旦發生火災，常常會造成不可估量的人員傷亡和財產損失。傳統的消防管理模式已經難以滿足鄉村消防安全工作的需求，因此，尋找一種適合鄉村特點的新型管理模式成為當務之急。

在這種背景下，鄉村網格化管理應運而生。作為一種新興的管理模式，在城市管理中已經取得了顯著的成效。其基于地理區域和社會組織的管理理念，通過將鄉村劃分為不同的網格，建立政府、社區、企業和居民之間的聯系和合作關系，為鄉村消防安全工作提供了全新的思路和方法[3]。鄉村消防安全的特殊性使得網格化管理在該領域的應用面臨著一系列挑戰和困難。本文旨在探討鄉村網格化管理在提升鄉村消防安全中的作用和效果。本文將以江蘇省蘇州市張家港市為例，分析其存在的問題和不足，提出相應的對策和建議，以期為鄉村消防安全工作的進一步改進提供理論和實踐支持。

1 張家港的概況

張家港市位于我國江蘇省蘇州市北部，地處長江經濟帶和蘇南經濟中心地帶，是長江三角洲經濟區的重要組成部分。張家港市經濟發展較為迅速，制造業在市場經濟中占據重要地位，為當地提供了大量的就業機會和經濟收入。張家港市作為長江經濟帶的重要組成部分，制造業的發展水平較高，生產的產品遠銷國內外市場；特別是在紡織和服裝領域，張家港市具有一定的產業優勢和競爭力，在國內外市場享有一定的聲譽。其產業園區主要分布于城鄉交界處；人口數量在持續增長，人口規模在不斷擴大，主要是由于其在經濟、產業和城市建設等方面的快速發展，并且其中工業產業大多為勞動密集型產業，吸引了大量外來人口。

2 張家港市鄉村消防安全面臨的挑戰和問題

鄉村消防安全面臨的挑戰和問題十分復雜，涉及多個方面，如社會、經濟、文化等因素的綜合影響。鄉村地域廣闊、人口分散，加之基礎設施建設滯后，導致鄉村消防力量無法迅速響應，一旦火災發生，往往難以及時撲救。鄉村房屋建筑大多為傳統民居，存在安全隱患，如易燃材料多、通風條件差等，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，撲救難度大[1]。此外，鄉村消防設施建設滯后，缺乏消防水源、消防通道不暢、消防器材不足等問題普遍存在，嚴重制約了鄉村消防安全水平的提升。鄉村消防管理體系不健全，缺乏有效的組織機制和管理手段，導致消防工作難以落實到位，消防資源無法有效調配，影響了火災撲救效果。張家港市鄉村地區經濟相對落后，村民收入水平較低，缺乏資金投入用于加強消防設施建設和維護，限制了鄉村消防安全工作的開展。由于鄉村經濟發展水平不高，缺乏經濟支撐和投入，導致鄉村消防隊伍的建設和培訓受到限制，消防力量相對薄弱，難以滿足鄉村消防安全的需求。鄉村居民的消防安全意識相對薄弱，對消防設施和器材的需求不足，影響了鄉村消防安全工作的推進。

3 張家港市鄉村網格化管理的現狀與成效

張家港市建立了健全的鄉村網格化管理組織機構。在各鄉鎮設立了鄉鎮網格化管理辦公室或中心，這些機構負責統籌協調鄉村網格化管理工作。此外，市、縣級政府也設立了相應的領導小組或辦公室，負責指導、督促和評估鄉村網格化管理工作的落實。張家港市配備了專職或兼職的網格化管理人員。這些管理人員通常由當地村民或社區居民擔任，具有較強的群眾基礎和了解當地情況的能力。他們負責在各自所轄的網格內開展調查摸底、問題排查、服務管理等工作，并及時反饋上級部門。張家港市還加強了網格化管理人員的培訓和指導。通過舉辦培訓班、組織學習交流等方式，提升管理人員的業務水平和服務意識，確保其能夠勝任網格化管理工作。市、縣級政府積極推動基層自治組織參與鄉村網格化管理，鼓勵村民委員會、居民委員會等基層組織參與到網格化管理中來，發揮其在社區自治、民生服務等方面的作用，推動基層治理的民主化和規范化發展。張家港市在鄉村網格化管理方面通過建立健全的組織架構、配備專業化的管理人員、加強培訓和指導，以及促進基層自治組織參與等措施，不斷完善基層治理體系，提高服務效率和質量，推動了鄉村社會治理的現代化進程。

①建設信息化平臺，政府投入資金和技術力量，建設了鄉村網格化管理的信息化平臺。該平臺涵蓋了居民信息、地圖信息、治安信息等各類數據，通過統一的信息系統進行整合管理，為網格化管理工作提供了數據支持和技術保障。②實現信息共享。不同部門間實現信息共享，確保各項數據能夠互通互聯。通過信息化平臺，政府部門、公安機關、社區組織等可以實時共享各自收集的信息，及時掌握和處理重要事件和問題。③建立手機APP或網站，政府或相關部門建立了手機應用程序（APP）或網站，為居民提供便捷的網格化管理服務。通過這些平臺，居民可以查詢網格管理人員聯系方式、發布問題反饋、獲取政策資訊等，實現了政府與居民之間的信息互動和服務交流。④開展培訓與普及，對鄉村網格化管理人員和居民開展信息化培訓與普及工作，提升他們的信息化意識和應用能力。培訓內容包括信息系統操作技能、數據安全意識、網絡詐騙防范等，從而保障信息化工作的順利進行。

鄉村網格化管理在資源調配方面發揮了重要作用，為鄉村消防安全提供了有效的支持和保障。首先，通過將鄉村劃分為不同的網格區域，實現了對鄉村地區的精細化管理。每個網格區域的消防資源情況、火災風險等信息都可以在網格化管理系統中進行記錄和管理，從而使得資源調配更加科學合理。鄉村網格化管理強化了各級政府部門之間的協作和信息共享機制。在網格化管理系統的支持下，不同政府部門可以共享鄉村消防資源的信息，包括人員、車輛、器材等，從而實現了資源的整合和共享。這種信息共享機制可以使得各級政府部門更加準確地了解鄉村消防資源的情況，更好地進行資源調配，提高了消防工作的效率和協同性。鄉村網格化管理加強了政府和社區之間的溝通和協作。在網格化管理體系下，每個網格區域都設立了消防志愿者或者社區干部，他們可以作為信息傳遞的橋梁，及時向政府部門反饋鄉村消防資源的情況和火災風險的變化，為政府部門提供決策參考和資源調配建議[2]。鄉村網格化管理還鼓勵了社會力量的參與和支持。在網格化管理體系下，社會組織、企業和居民都可以參與到鄉村消防安全工作中來，提供人力、物力、財力等方面的支持，共同推動鄉村消防資源的調配和優化。鄉村網格化管理為資源調配提供了新的思路和方法，強化了政府部門之間的協作和信息共享，促進了社會各界的參與和支持，從而為鄉村消防安全提供了更加全面和有效的保障。

4 鄉村消防網格化管理存在的問題

4.1 網格劃分不夠合理

網格劃分是鄉村消防網格化管理的基礎，影響著管理的有效性和精準性。然而，在實際操作中，可能存在著網格劃分不合理的情況。網格劃分過于粗糙，導致一些偏遠地區或人口稀少的地方被忽視，消防資源無法充分覆蓋到位。這會影響到對這些地區的消防安全狀況的監管和管理，增加了火災發生的風險。由于農村與城市存在差異性，農村房屋大多是老舊的自建房屋；由于本市吸引了大量外來務工人口，工業區旁的農村自建房屋往往改造成群租房，但是網格劃分時往往只是簡單地按照區域大小劃分，導致各個網格之中工作量差異較大。

4.2 管理人員消防檢查資質不足

一些網格管理人員因為年齡較大、學歷水平較低等諸多因素導致缺乏相對較現代的消防管理知識，導致其在消防檢查中的理解和把握不夠到位；同時由于不是專業消防專員，對于消防隱患的嗅覺不夠靈敏，難以全面準確地評估火災風險和隱患，從而可能造成一些潛在的安全隱患未能被及時發現和處理。

4.3 群眾消防意識不夠強

鄉村地區的群眾往往缺乏對火災安全的重視和了解，他們可能對火災的危害和防范措施缺乏清晰的認識，容易忽視消防安全問題。群眾對于火災安全的認知和意識不強。這種情況下，一旦發生火災事故，群眾可能無法正確應對，從而增加了火災事故的嚴重程度和損失。因此，對群眾消防意識宣傳不到位的問題必須引起重視，加強對群眾消防意識的宣傳工作，提高群眾對火災防范和應急處置的認識和意識，是當前亟待解決的重要任務。同時依舊存在著一些商戶或者房東存在僥幸心理，對于自己的經營場所與出租屋中存在的消防隱患進行刻意地隱藏和掩蓋，這也大大增加了網格管理者的監督難度。

4.4 考核制度過分單一

目前的考核方式主要側重于平臺上報數量，而忽視了其他關鍵指標的考量。這種單一指標的考核方式，促使一些網格管理者為了達到指標而出現了重復報告事件的情況。這種情況下，即使是同一隱患被重復報告多次，有時甚至高達幾十次，管理者仍然被迫不斷上報以滿足考核要求，而忽視了實際消防安全工作的執行和改進。這種過于注重數量而忽視質量的考核方式，不僅增加了管理者的工作負擔，也可能導致對于重要問題的忽視，進而影響了消防工作的實際效果。

5 建議

5.1 完善網格劃分方案

在完善網格劃分方案時，需要全面了解鄉村地區的地理情況、人口分布、交通情況等基礎信息。通過實地調研和數據分析，科學劃分網格，使得每個網格的覆蓋范圍更加合理和均衡。特別是對于偏遠地區和人口稀少地區，需要采取靈活的網格劃分方案，確保其消防安全得到充分保障。在確定網格劃分方案時，需要充分考慮消防資源的分布和配置情況。通過合理配置消防站點、消防車輛和消防人員等資源，確保每個網格都能夠得到及時有效的消防保障。同時，要充分利用現代化技術手段，如無人機、監控攝像頭等，加強對鄉村地區的消防監控和預警，提高應急響應能力。在確定網格劃分方案后，需要建立健全的網格管理機制。明確各級消防部門和網格管理人員的職責和權責，加強網格管理人員的培訓和考核，確保其能夠有效履行消防管理工作；同時，建立網格之間的信息共享和協作機制，加強跨網格的消防資源調配和應急處置能力，形成合力應對火災風險。

5.2 加強管理人員培訓

管理人員在鄉村消防安全管理中扮演著重要角色，其專業水平和能力直接關系到消防安全工作的質量和效果。然而，在實際工作中，一些管理人員可能缺乏消防安全管理知識和技能，導致其在消防檢查和應急處置中的表現不佳，影響了消防安全工作的推進和落實。①需要建立健全的培訓體系和機制qKsXuPy9d7Qinn9D7n4bLA==。通過組織各類培訓課程、講座和演練活動，提高管理人員的消防安全管理水平和專業知識水平。培訓內容可以涵蓋消防法律法規、火災防范知識、消防設備使用方法、應急處置流程等方面，以提升管理人員的工作能力和素質。②要加強管理人員的現場指導和實踐操作。通過實際演練和模擬場景訓練，讓管理人員熟悉消防設備和器材的使用方法，提高其應急處置能力和反應速度。同時，要加強對管理人員的考核和評估，及時發現和糾正其工作中存在的問題，不斷提升其工作水平和專業素養。③要加強管理人員之間的交流和學習。建立消防管理人員交流平臺，定期組織經驗分享和案例討論，促進管理人員之間的相互學習和提高，形成良好的學習氛圍和工作氛圍，共同推動鄉村消防安全工作向更高質量發展。

5.3 加大消防宣傳力度

加大消防宣傳力度，可以采取多種形式和渠道向群眾傳播消防安全知識，增強他們的火災防范意識和自救逃生能力。①可以利用宣傳車、宣傳展覽等方式。通過設置宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦講座和演示等方式，向群眾普及消防安全知識，增強他們的火災防范意識和應急處置能力。②可以利用現代化技術手段，如電視、網絡等，廣泛傳播消防安全知識。通過制作宣傳片、播放消防安全節目、開展網絡直播等活動，向更廣泛的受眾傳遞消防安全理念，增強他們的防范意識和自救能力。③可以組織各種形式的消防宣傳活動，如消防知識競賽、演講比賽、消防演練等，吸引群眾的參與，增強他們的消防安全意識和自我保護能力。同時，要加強對特殊人群（如兒童、老人、殘疾人等）的針對性宣傳，增強他們的火災防范意識和自救能力，確保每個群體都能有效參與到消防安全工作中來。

6 結語

鄉村網格化治理與消防安全息息相關，隨著鄉村振興戰略的推進，農村網格化治理的現代化已成為必然趨勢。一方面，實現農業農村現代化必然需要現代化的管理體系，而現代化的管理體系也要求農村網格化治理的現代化。農村網格化管理現代化需要加大物力和人力的投入，這也包括消防安全管理方面的投入和支持。另一方面，鄉村振興強調了鄉村治理的“治理有效”，而農村網格化管理作為鄉村治理的重要組成部分，對于實現鄉村振興戰略具有重要意義。有效實施農村網格化管理有利于促進鄉村振興戰略的進一步落實，保障農村地區的消防安全和整體治理水平。

參考文獻

[1] 江大鵬，程超.工業用房、自建房改作人員密集場所消防安全問題研究[J].今日消防，2023，8（6）：78-80.

[2] 高啟迪.農村網格化治理問題研究[J].農村經濟與科技，2020，31（13）：283-284.

[3] 蔣靖山.在鄉村治理中讓“小網格”發揮“大作用”[J].行政科學論壇，2023，10（3）：22-23.