黨建引領(lǐng)“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制的探索與實踐

摘 要：在高校實施“學分制”“大類培養(yǎng)”等改革背景下，“同班不同學”“同學不同班”已成為常態(tài)，傳統(tǒng)的班級建制管理方式受到越來越多的挑戰(zhàn)，學生社區(qū)、學生宿舍已經(jīng)成為開展學生黨建和提升學生自我管理能力的重要場域。深入認識“一站式”學生社區(qū)黨建的重要性，提升網(wǎng)格化管理水平已成為做好高校學生工作的經(jīng)驗。基于管理實際建網(wǎng)格、建隊伍、建模式、建制度、建平臺是北京石油化工學院經(jīng)濟管理學院的成功做法。在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、健全相關(guān)的制度體系、掌握好學生需求、運用好媒體技術(shù)、發(fā)揮學生參與的積極性等方面為提升學生的自我管理能力提供平臺，擴大了黨的工作覆蓋面。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng) 學生社區(qū) 網(wǎng)格化管理 基層治理

中圖分類號：F061.3；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）07-162-02

2019年，教育部提出推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)要求，各高校見仁見智，紛紛開展了設(shè)計和實踐，“一站式”學生社區(qū)已經(jīng)成為高校發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑，是中國特色社會主義大學治理體系下學生管理模式創(chuàng)新的重要抓手，是黨建引領(lǐng)基層治理模式創(chuàng)新的重要實踐平臺。本文基于北京石油化工學院經(jīng)濟管理學院“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理的實踐展開。

一、“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制建設(shè)的重要性

（一）“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制建設(shè)的內(nèi)涵

“一站式”學生社區(qū)是高校擴展思政教育范圍、提升學生自我管理能力的一種創(chuàng)新性嘗試，是基于學生在校內(nèi)生活、學習比較集中的優(yōu)勢及生活園區(qū)的地理便利優(yōu)勢，整合高校德育功能而組建的。該類社區(qū)以服務學生課堂之外的成長成才為目標，以構(gòu)建學生教育生活成長共同體為形式，以共同體理念為聯(lián)結(jié)，形成了距離學生最近的思政教育空間，也是社區(qū)服務保障網(wǎng)絡的最小單元。該類社區(qū)具有“小型、靈活、多樣”的特點，但承擔著“思想引領(lǐng)、道德培育、文化涵養(yǎng)、服務育人、促進學生全面發(fā)展”五大職能，所以又將其視為功能型社區(qū)。

2022年開始，“一站式”學生社區(qū)建設(shè)已推廣到全國1000所高校，提升黨建引領(lǐng)高校基層治理水平，打造新時代的高校版“楓橋經(jīng)驗”成為共識。2023年教育部召開“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)專項推進會，提出了“應建盡建、全面覆蓋”的要求。2023年4月，北京市教育工委召開北京高校的專項工作推進會，提出要構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的社區(qū)黨建工作格局，可見教育管理部門對這一工作的重視。

“一站式”學生社區(qū)的網(wǎng)格化管理是將網(wǎng)格化管理嵌入學生社區(qū)運行機制中，利用學生社區(qū)具有的綜合性、集中性、全方位、一體化服務優(yōu)勢，充分發(fā)揮學生社區(qū)“五大功能”的一種學生社區(qū)管理機制。學生黨建工作也可以通過網(wǎng)格化管理凝聚多元主體力量，打造更有效率的學生自我管理運行模式，通過浸潤式、場景式、下沉式、主動式等育人方法，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)更多高素質(zhì)的學生，從而打通育人的“最后一公里”。

（二）推動“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的必然要求

首先，“一站式”學生社區(qū)建設(shè)可以成為高校學生黨建工作的重要抓手。高校治理千頭萬緒，真正實現(xiàn)將黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學生社區(qū)的治理優(yōu)勢和育人效能，必須調(diào)動師生員工參與學校發(fā)展和治理的積極性，打造更有效率的學生自我運行管理模式，從而使思想領(lǐng)航功能“融進去”，使學生社區(qū)工作“活起來”。其次，加強學生公寓樓宇黨建、最小網(wǎng)格化運行管理機制，充分發(fā)揮“一站式”社區(qū)平臺的作用。通過延展社區(qū)空間、整合碎片化育人資源，凝聚“三全育人”合力，形成高校協(xié)同育人共同體，解決學生急難愁盼問題，全方位助力學生健康成長成才。再次，讓黨員骨干擔任樓層長，擔當網(wǎng)格中的主力，實現(xiàn)社區(qū)黨組織和黨建工作新格局，更加筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，打造全員育人平臺，提升校園治理效能，積蓄全面發(fā)展的勢能。最后，健全學生社區(qū)黨建工作體系，激發(fā)工作活力，創(chuàng)新工作方法，凝聚特色亮點，把思想政治教育貫穿于為學生解決實際問題的過程中，推動基層黨組織及時關(guān)注、了解學生的思想動態(tài)行為，有助于進一步提升基層黨建和大學生思想政治教育工作的實效性。

二、推動“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制的北石化探索

北京石油化工學院以打造首善之區(qū)工程師搖籃為目標，為培養(yǎng)具有行業(yè)特色的合格應用型人才進行了創(chuàng)新性嘗試，在學生管理方面積累了卓有成效的經(jīng)驗。經(jīng)濟管理學院專業(yè)多、學生多，全部學生在康莊分校學習生活，另外該校區(qū)還集中了學校各專業(yè)大四的學生，學生集中度高，打造“一站式”社區(qū)的優(yōu)勢明顯。調(diào)查統(tǒng)計，康莊校區(qū)學生公寓共有2785名學生入住，其中本科生2757人，研究生28人，學生黨員463人。經(jīng)濟管理學院大一至大四的本科、研究生共計1650人，其中學生黨員146人，其他學院學生占比為50%左右，主要為大四學生。這么大量的學生聚集，迫切需要在學生社區(qū)建設(shè)、網(wǎng)格化管理方面多下功夫。基于康莊校區(qū)“一站式”學生社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，項目組探索了以“精準建網(wǎng)格、引領(lǐng)建隊伍、優(yōu)化建模式、全面建制度、創(chuàng)新建激勵、合力建平臺”的思路構(gòu)建工作格局，在學生社區(qū)黨建的網(wǎng)格化、精細化管理方面進行了大膽的嘗試。

（一）精準建網(wǎng)格

學院深入開展調(diào)研，以學生公寓為基礎(chǔ)，在精準掌握學生宿舍分布的情況下，構(gòu)建了公寓網(wǎng)格，精確到樓層和寢室，保證網(wǎng)格的全覆蓋；通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪談話等方式，認真查擺學生關(guān)心關(guān)注的問題，尤其是學生社區(qū)黨建中存在的“松和軟”問題，對存在的學生社區(qū)功能室利用率不高、社區(qū)黨建工作創(chuàng)新性不足、學生黨員活力不強、基層黨建資源整合不夠等問題，不斷優(yōu)化場所、空間、裝飾、人員配備等資源，創(chuàng)新活動方式，做到服務對象全覆蓋、服務保障全方位。

（二）引領(lǐng)建隊伍

為發(fā)揮社區(qū)黨建的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮學生社區(qū)黨建工作人員、教師輔導員黨員、學生黨員的先鋒模范作用，學院建立了以“樓長—樓層長—宿舍長”為架構(gòu)的三級管理運行體系，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。同時，通過提升網(wǎng)格點管理者的素質(zhì)、黨員亮身份、行動有記錄等管理機制有序推進網(wǎng)格化工作走深走實。隊伍建設(shè)也引領(lǐng)和推進了黨員助力工程的持續(xù)深入發(fā)展，通過明晰“傳幫帶”的宿舍和具體助力人使宿舍樓里處處都有“戰(zhàn)斗堡壘”，通過及時解決學生的急難問題，形成了校內(nèi)接訴即辦的運行體系。

（三）優(yōu)化建模式

由于學生每年都會有更新，加之本校區(qū)還有其他各專業(yè)大四學生，專業(yè)特色差異比較大，所以在機制運行過程中學院不斷進行模式優(yōu)化，如整合本校力量實現(xiàn)接訴即辦，提升服務質(zhì)量，打造學校服務品牌。同時還經(jīng)常開展調(diào)研走訪，研究京內(nèi)其他高校“一站式”社區(qū)黨建工作先進經(jīng)驗，學習他山之石，進一步優(yōu)化黨建引領(lǐng)下的學生社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。

（四）全面建制度

良好的運行模式需要有健全的制度作保障，為提升社區(qū)思想政治工作實效，學院在現(xiàn)有制度運行基礎(chǔ)上，細化網(wǎng)格化管理保障制度、監(jiān)督制度、激勵制度、反饋制度等。

（五）創(chuàng)新建激勵

學生“一站式”社區(qū)網(wǎng)格治理是一項以學生自我管理為主的工作，所以，需要運用各種激勵方式調(diào)動學生的參與積極性，學院采用了積分制、關(guān)鍵事件法等方式記錄學生日常表現(xiàn)，加強學生社區(qū)黨建工作激勵機制建設(shè)，把積極分子、學生黨員參加學生社區(qū)活動的相關(guān)情況作為評優(yōu)評先、推優(yōu)發(fā)展培養(yǎng)考察的重要依據(jù)，推動黨員由被動接受管理轉(zhuǎn)向主動提供服務，實現(xiàn)了“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

（六）合力建平臺

“一站式”學生社區(qū)平臺每月利用自習室、功能室舉行“小桌議事廳”活動，切實為學生辦實事解難題，有效實現(xiàn)學生公寓樓宇黨建“吹哨報到”，管理者提供信息、相應的資金和場地支持，為學生“一站式”社區(qū)綜合服務品質(zhì)提升及網(wǎng)格化運行提供堅實的組織保障，與學校的接訴即辦機制形成合力。

三、黨建引領(lǐng)“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制建設(shè)及發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是根本

構(gòu)建“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制必須得到學校黨委的高度重視，因為黨委可以解決機制構(gòu)建問題、資源配置問題、經(jīng)費保障問題、政策制定等問題。要在黨委領(lǐng)導下認真學習落實教育部關(guān)于“一站式”學生社區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，并將其納入學校發(fā)展規(guī)劃中，納入思政育人的系列工作中。同時要明確各部門的參與作用，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門牽頭、有關(guān)單位各負其責、全員協(xié)同配合”的工作格局。

（二）健全相關(guān)運行制度是保障

“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制的有效運行必須有相關(guān)的制度體系與之相配套。例如：建立學生社區(qū)的目的就是要促進資源下沉，包括師資資源、經(jīng)費資源等，但對致力于學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制運行的指導教師應如何計算其工作付出，以調(diào)動更多教師加入到這支隊伍中來，則需要有相應的制度說明。再如，學生在“一站式”社區(qū)中做出的貢獻不同應該如何記錄、如何與學生的學分掛鉤等也需要有制度加以明確。

（三）精準掌握學生需求是關(guān)鍵

“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理的目標是服務于學生的成長成才需要，精準對接需求是關(guān)鍵，所以，管理者要創(chuàng)新服務理念，運用多樣化的調(diào)查方式了解學生訴求。北石化康莊校區(qū)的做法是發(fā)揮學生社區(qū)“小桌議事廳”的作用，經(jīng)常組織召開學生座談會，將大家關(guān)心關(guān)注的學習生活困難問題列出清單；對照學生黨建社區(qū)的設(shè)計初衷認真進行問題查擺；圍繞學生社區(qū)黨建中的“松和軟”問題進行歸因；針對學生社區(qū)功能室利用率不高、學生社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新性不足、學生黨員活力不足、基層黨建資源整合不夠等進行問題分類；圍繞目前學生社區(qū)教育、管理、服務存在的信息化、智能化較弱、內(nèi)容手段創(chuàng)新不足、媒介宣傳作用發(fā)揮不夠、線上線下聯(lián)動不夠的問題進行頭腦風暴、條分縷析，為提升服務質(zhì)量做好鋪墊。

（四）運用新媒體新技術(shù)是趨勢

“一站式”學生社區(qū)的網(wǎng)格化管理需要有新媒體技術(shù)的支持，要結(jié)合校園資源使各種媒體的作用發(fā)揮充分到位。如可以組織樓層間、樓宇間、網(wǎng)格間的美化、靚化、多樣化活動，通過學生社區(qū)的網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋；總結(jié)學生社區(qū)的亮點做法、講好學生身邊黨員的榜樣故事，充分發(fā)揮官網(wǎng)及公眾號、自媒體的宣傳推廣力度，引導學生樹立正確的價值觀；通過媒體推介促進同學間互相認識、互相帶動，實現(xiàn)黨建帶團建促班建的效果；利用媒體的便利性，以學生感興趣、易接受的方式，提升學生社區(qū)黨建工作與大學生思想政治教育、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)服務管理、第二課堂勞動教育、校園安全教育、黨員助力工程等的相結(jié)合，提高宣傳效率，增強黨建育人實效；通過媒體宣傳、學生行為改變、后續(xù)效果跟蹤等擴大成果的應用，為更多學生進行思想解惑、心理解壓、學習解困、生活解難、就業(yè)解憂，精準引導助力青年學子健康成長成才；還可以通過新媒體的作用加大與兄弟院校之間的交流合作。

（五）學生主動參與管理是目標

搭建“一站式”學生社區(qū)是要通過這個平臺實現(xiàn)學生的自我管理和自我成長，從而在更高層次上提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，使學生實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”轉(zhuǎn)變、從“被人管理”到“我來管理”的轉(zhuǎn)變就成為衡量學生“一站式”社區(qū)管理的目標。基層治理需要有黨建引領(lǐng)，在學生自治過程中，黨員和積極分子通過鍛煉和充分參與活動會形成自我約束機制，對自己更加嚴格要求，所以會成長得更快；普通同學在參與學生網(wǎng)格化社區(qū)活動過程中，能夠感受到先進分子的領(lǐng)帶作用，從而營造出和諧向上的社區(qū)文化和學習生活氛圍；學院可以依此形成黨建育人特色，提升精細化服務水平、人性化管理效率，促進管理服務理念與現(xiàn)代科技優(yōu)勢的結(jié)合，為學生們的健康成長全方位保駕護航，以打通服務群眾“最后一公里”的心態(tài)建好建強學生基層黨組織的陣地。

[基金項目：北京石油化工學院2023年學校黨建與思想政治工作研究項目：黨建引領(lǐng)“一站式”學生社區(qū)網(wǎng)格化管理機制的建設(shè)與實踐（DJZD2023001）、新時代背景下高校廉潔文化建設(shè)研究（DJYB2023009）；北京石油化工學院國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的大興區(qū)實踐（2023J00126）。]

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[3] 高姍，劉英俠.基于微博平臺建設(shè)大學生網(wǎng)絡黨建模式創(chuàng)新的思考[J].中國市場，2017（10）

（作者單位：北京石油化工學院 北京 102617）

[作者簡介：劉踐豐（1979—），男，漢族，北京石油化工學院經(jīng)濟管理學院副書記兼副院長，助理研究員，碩士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、基層黨建研究；興笑然（2003—），女，漢族，北京石油化工學院安全工程學院學生；通訊作者：劉英俠（1973—），女，北京石油化工學院馬克思主義學院教師，副教授，博士，研究方向：大學生思想政治教育、基層黨建。]

（責編：若佳）