中西兩國(guó)共商城市發(fā)展新路

“我特別想強(qiáng)調(diào)一個(gè)新的理念，就是如何在城市規(guī)劃中考慮未來(lái)。” 西班牙馬德里歐洲大學(xué)建筑學(xué)首席教授喬斯·路易斯·佩內(nèi)拉斯在2024年6月28日于馬德里舉行的中國(guó)-西班牙“城市規(guī)劃與文化發(fā)展”對(duì)話會(huì)上指出，“未來(lái)已經(jīng)在這里了，我們要超越未來(lái)。”

這場(chǎng)由中國(guó)外文局西歐與非洲傳播中心（今日中國(guó)雜志社）和當(dāng)代中國(guó)與世界研究院組織的關(guān)于“城市規(guī)劃與文化發(fā)展”的對(duì)話會(huì)，吸引了中國(guó)、西班牙相關(guān)領(lǐng)域官員、專家學(xué)者等100余人參加。

雖然中西兩國(guó)遠(yuǎn)隔萬(wàn)里，但是文明的紐帶讓兩國(guó)友誼歷久彌堅(jiān)。中央精神文明建設(shè)辦公室專職副主任胡凱紅表示：“在以人為本、尊重自然、文化傳承、綠色發(fā)展等城市規(guī)劃理念上，中西兩國(guó)有許多相似之處。”

2022年，中西兩國(guó)的貿(mào)易額首次突破500億美元。2023年兩國(guó)迎來(lái)建交50周年，2025年兩國(guó)即將慶祝建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，一系列的交流活動(dòng)正將中西關(guān)系推向新高度。目前，中國(guó)和西班牙已經(jīng)建立30多對(duì)友好城市。“在城市化的過(guò)程中怎么把現(xiàn)代發(fā)展理念同歷史、文化融合在一起，一直是兩國(guó)城市管理規(guī)劃者共同交流的重要話題。”中國(guó)駐西班牙大使姚敬在致辭中指出。

在本次對(duì)話會(huì)上，與會(huì)嘉賓圍繞中西城市發(fā)展和規(guī)劃呈現(xiàn)出的新變化、新特點(diǎn)，從城市更新與文化活化、城市公共空間的打造、綠色建筑、歷史文化元素與城市建設(shè)和發(fā)展的融合、未來(lái)城市建設(shè)等幾個(gè)方面，進(jìn)行了深入交流和研討。

打造宜居的人民之城

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)，提出“人民城市人民建、人民城市為人民”。他強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心。”

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林在對(duì)話會(huì)上分析了上海“一江一河”的城市更新與文化活化的主要?dú)v程和經(jīng)驗(yàn)。劉士林強(qiáng)調(diào)了2010年上海世博會(huì)“城市，讓生活更美好”這一主題對(duì)上海城市更新的指導(dǎo)作用，這一主題也正是中國(guó)以人民為中心的城市規(guī)劃和建設(shè)理念的具體體現(xiàn)。此外，劉士林還指出，“政府主導(dǎo)可以統(tǒng)籌各方面的利益矛盾和需求。如果沒(méi)有政府主導(dǎo)，僅靠純粹的商業(yè)驅(qū)動(dòng)，則容易走偏。”

圍繞建設(shè)更加宜居、人性化的城市，馬德里議會(huì)社工黨發(fā)言人，西班牙前工業(yè)、貿(mào)易及旅游大臣瑪利亞·雷耶斯·馬羅托·伊列拉強(qiáng)調(diào)了打造公共空間的重要性，并指出公共空間應(yīng)該成為拉近人與人之間關(guān)系的場(chǎng)所。

她表示，馬德里很多公共空間被汽車和集市等占據(jù)，社會(huì)生活被迫轉(zhuǎn)移到酒吧和購(gòu)物中心，人們?nèi)狈ψ鲞\(yùn)動(dòng)、散步或純粹與他人交往的空間。“如果我們將公共空間作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的主軸，將會(huì)形成新的社區(qū)關(guān)系，生活也會(huì)以更人性化、更便捷的方式進(jìn)行。”她強(qiáng)調(diào)，城市應(yīng)恢復(fù)目前被占據(jù)的大部分公共空間，并靈活使用閑置空間、空地，比如開(kāi)放非上課時(shí)間的學(xué)校操場(chǎng)，以便公共使用。

南京市文明辦專職副主任趙杰，則從滿足市民的文化需求角度講述了南京以人民為中心的城市規(guī)劃實(shí)踐。南京以梧桐樹(shù)為文化符號(hào)，利用城市的公共資源，“在一些景點(diǎn)景區(qū)、公園廣場(chǎng)、窗口地區(qū)、商業(yè)片區(qū)，包括小型市民廣場(chǎng)、口袋公園等空間，打造了62個(gè)小型的建在老百姓身邊的城市客廳，取名為‘梧桐語(yǔ)’小型城市客廳。”這一集便民服務(wù)、文化展示、休閑娛樂(lè)為一體的小型城市公共空間，為老百姓構(gòu)建了一個(gè)15分鐘文化服務(wù)圈，使附近居民能夠方便地參加文體活動(dòng)。

讓文化成為城市的底色

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。文化底蘊(yùn)毀掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

在本次對(duì)話會(huì)上，針對(duì)如何打造一個(gè)既傳承歷史文化，又鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新的城市，與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入討論。

在城市發(fā)展新道路探索方面，胡凱紅分享了以下幾點(diǎn)思考：一是傳承文化遺產(chǎn)，共守城市歷史文脈；二是推動(dòng)文化創(chuàng)新，共塑城市發(fā)展未來(lái)；三是深耕文化交流，共譜文明互鑒新篇。“我們應(yīng)尊重和善待城市中的老建筑，探索城市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化傳承傳播新模式，共同挖掘歷史文化的時(shí)代價(jià)值，接續(xù)文明脈絡(luò)，讓古老城市煥發(fā)歷久彌新的時(shí)代光彩。”胡凱紅強(qiáng)調(diào)。

東南大學(xué)建筑學(xué)院講師張映樂(lè)指出，隨著中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程從增量發(fā)展進(jìn)入存量發(fā)展，城市更新的內(nèi)容也從整體性的功能結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展到以人為本的高質(zhì)量發(fā)展階段。他認(rèn)為，對(duì)于歷史街區(qū)的改造，最重要的并不在于建筑的形式，而在于通過(guò)空間的改造將其功能保留下來(lái)，并且向更多人開(kāi)放，讓民眾能夠參與到原本只屬于本地人的生活中。“這樣一種交融的過(guò)程，是保留傳統(tǒng)并使其走向未來(lái)的一個(gè)好辦法。”

趙杰從三方面介紹了南京的具體實(shí)踐，即把歷史文化元素融入城市的規(guī)劃建設(shè)中，把市民的文化需求融入到城市的規(guī)劃建設(shè)中，把文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)融入到城市規(guī)劃建設(shè)中。他還提出，了解一個(gè)城市的文化，首先要看看它的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。他介紹了南京用藝術(shù)介入科巷菜場(chǎng)改造項(xiàng)目。“我們邀請(qǐng)了9位‘60后’到‘90后’不同年齡層的藝術(shù)家，包括詩(shī)人、音樂(lè)人、藝術(shù)家、書(shū)法家、設(shè)計(jì)師等不同專業(yè)領(lǐng)域，他們各自從不同角度對(duì)這個(gè)項(xiàng)目提出改造設(shè)想。在這一過(guò)程中，我們探索如何讓市民的日常生活和藝術(shù)相連，達(dá)到共生共榮的狀態(tài)。在買菜的過(guò)程中，還能欣賞到美，對(duì)市民整體文明素質(zhì)的提升也是非常有好處的。”他說(shuō)。

趙杰還特別談到參觀馬德里馬約爾廣場(chǎng)的圣米高菜市場(chǎng)得到的啟發(fā)。“它不光滿足老百姓的購(gòu)物需求，還成了當(dāng)?shù)厥忻裎幕涣鞯囊粋€(gè)空間。在那里，除了看到琳瑯滿目的商品，我還看到大家在一起飲酒、交流。我會(huì)把這個(gè)好的做法帶回南京。”

西班牙參議院外事委員會(huì)第一秘書(shū)娜塔莉亞·烏切羅·佩雷斯認(rèn)為，城市規(guī)劃不僅僅是設(shè)計(jì)便于人們生產(chǎn)生活的空間，還必須承載當(dāng)?shù)厝说母鞣N文化，適應(yīng)市民的生活方式和習(xí)俗。她表示，西班牙和中國(guó)都擁有悠久的歷史和燦爛多元的文化。“兩國(guó)在城市規(guī)劃中必須考慮到這些文化元素，因?yàn)樗羞@些共同決定了居民的生活方式。”

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，打造未來(lái)之城

2023年12月1日，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃和執(zhí)行上要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)。

針對(duì)城市發(fā)展普遍面臨的問(wèn)題，如何通過(guò)創(chuàng)新手段更好地打造未來(lái)之城？

胡凱紅指出，對(duì)歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對(duì)人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。城市是文明的載體，只有不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新，才能為城市規(guī)劃注入源頭活水，讓城市文明傳承不息。“我們鼓勵(lì)多元文化的交流與融合，也倡導(dǎo)科技與文化的深度結(jié)合，通過(guò)文化創(chuàng)新，讓城市不僅是歷史與現(xiàn)代的交匯點(diǎn)，更是傳統(tǒng)與創(chuàng)新的融合地，共同塑造城市文明的新未來(lái)。”

對(duì)于這一話題，西班牙知名建筑師、知華講堂主席瑪利亞·羅莎·塞維拉的回應(yīng)是“向自然尋找答案”。她以花瓣的結(jié)構(gòu)為例，強(qiáng)調(diào)每一片花瓣的排列都不是偶然的，而是為了讓它們都能獲取充足的陽(yáng)光來(lái)生長(zhǎng)。塞維拉認(rèn)為，自然界的很多形態(tài)都可以給未來(lái)建筑設(shè)計(jì)帶來(lái)啟發(fā)。她目前研究的主要課題是關(guān)于可持續(xù)的、有機(jī)建筑。“我們?cè)谂Υ蛟煲环N可以最大程度節(jié)約材料、最大程度節(jié)約能源，又同時(shí)擁有像自然一樣的多元化形態(tài)的建筑。我們可以把它叫做綠色建筑或者是可持續(xù)建筑。”

氣候變化正成為全球城市發(fā)展的新挑戰(zhàn)。如何減碳也成了城市規(guī)劃者考慮的重點(diǎn)議題。種植植被是碳捕集的好辦法，但是城市空間有限，如何最大限度實(shí)現(xiàn)綠植覆蓋正成為建筑師重點(diǎn)攻克的難題。塞維拉的答案是在建筑上種植微藻。“它們既可以提供生物質(zhì)能、肥料，又可以捕捉二氧化碳。我們這一研究項(xiàng)目目前已進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)。”

馬德里世界首都協(xié)會(huì)副主席安吉爾·薩拉博索則強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃和建設(shè)要考慮可持續(xù)發(fā)展。“毫無(wú)疑問(wèn)，我們需要把古城和新城融合起來(lái)，達(dá)到一個(gè)平衡。同時(shí)，在文物的保護(hù)和創(chuàng)新之間也要達(dá)到平衡。新城和老城之間要有一個(gè)自然的銜接和結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓歷史城區(qū)不喪失自己的文化價(jià)值，這非常重要。”

馬德里歐洲大學(xué)建筑學(xué)首席教授佩內(nèi)拉斯強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)。他還提出了一些新的城市規(guī)劃和管理概念，比如無(wú)人機(jī)智慧城市、生物計(jì)算城市設(shè)計(jì)和管理體系。他認(rèn)為，不僅要考慮實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的智慧管理，還要引入生物計(jì)算，考慮生物多樣性。佩內(nèi)拉斯提示了新科技給城市規(guī)劃和發(fā)展帶來(lái)的各種可能，并呼吁各方更新城市規(guī)劃思路，以打造更適合未來(lái)發(fā)展的城市。