先立后破培育新質(zhì)生產(chǎn)力

題記：剛剛結(jié)束的黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

一條涪江，千古流淌。

時(shí)間的流水，在重慶市潼南區(qū)城區(qū)西郊沖擊出萬(wàn)畝沃土，形成了大佛壩。遠(yuǎn)在東漢時(shí)期，這里就是潼南最早筑城設(shè)縣的地方。

涪江之水奔流不息，昔日的城郭隱入塵煙，不見蹤影。阡陌縱橫的田野上，獨(dú)留下一派落寞，與一江之隔的車水馬龍形成鮮明對(duì)比。

多年以來，城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共?服務(wù)、?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等方面存在較大反差，城鄉(xiāng)要素難以有序流動(dòng)，不對(duì)等的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)成為橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的一道鴻溝。

如何逾越這道鴻溝？唯有依靠改革。只要持續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)共同繁榮的那一天就會(huì)到來。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，曾作出一系列重要指示批示。2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。抓牢抓實(shí)糧食生產(chǎn)，依山就勢(shì)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點(diǎn)實(shí)事，抓一件成一件，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

重慶是中西部唯一的直轄市，也是我國(guó)面積最大、人口最多的直轄市，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。市委六屆五次全會(huì)對(duì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了安排部署，提出要打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在城鄉(xiāng)互促共同繁榮上實(shí)現(xiàn)新突破，并明確了“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”。

近年來，潼南區(qū)抓住國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，用好改革關(guān)鍵一招，以大佛壩為重點(diǎn)，先立后破，暢通城鄉(xiāng)要素流轉(zhuǎn)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，通過培育、構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

改革總是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中加以深化。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。為解碼潼南區(qū)城鄉(xiāng)融合實(shí)踐的內(nèi)在發(fā)展邏輯，《當(dāng)代黨員》記者一行走進(jìn)潼南，感受改革帶來的變化。

立“整體” 破“分散”

——聯(lián)村黨委成為聚合發(fā)展“火車頭”

涪江右岸，百里涪江第一壩——大佛壩，就是“涪江壹村”所在。

“涪江壹村”坐擁14平方公里沃土，有新生村、前進(jìn)村、豐產(chǎn)村、勝利社區(qū)4個(gè)村（社區(qū)）、1.7萬(wàn)人，其名雖為村，卻并非行政村。

為探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城相融的格局，2022年3月，潼南區(qū)委、區(qū)政府成立大佛壩“涪江壹村”開發(fā)建設(shè)指揮部。

這場(chǎng)硬仗，目標(biāo)很明確——破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的難題。

偌大一個(gè)“村”，需要凝聚各方之力，擰成一股繩，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。然而，“涪江壹村”開發(fā)建設(shè)之初，就面臨4個(gè)村（社區(qū)）人心不齊、積極性不高等棘手問題。

“有好事就爭(zhēng)著上，遇到處理不了的難事就相互觀望。”潼南區(qū)大佛街道黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時(shí)，面對(duì)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，各村（社區(qū)）都有自己的“小九九”。工作不好安排、力量難以調(diào)配，讓干部們十分頭痛。

一盤散沙的局面必須改變。

火車跑得快，全靠車頭帶。潼南區(qū)委組織部牽頭制定《黨建引領(lǐng)新農(nóng)城開發(fā)建設(shè)十條措施》，指導(dǎo)大佛街道打破傳統(tǒng)行政村壁壘，創(chuàng)新設(shè)立大佛壩聯(lián)村黨委，通過黨建聯(lián)建整合資源力量，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在指揮部的統(tǒng)籌調(diào)度下，聯(lián)村黨委打破村（社區(qū)）行政劃分限制，結(jié)合國(guó)土空間整體規(guī)劃，一體推進(jìn)三村一社區(qū)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制；一體建設(shè)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)互通、設(shè)施互聯(lián)；將主干道交通組織、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)等納入城區(qū)范圍統(tǒng)籌管理，著力提升管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

聯(lián)村后，通過聯(lián)村黨委下設(shè)的黨群工作組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基層治理組、建設(shè)管理組合力攻堅(jiān)，“涪江壹村”的征地拆遷、舊房改造、招商引資等問題一個(gè)一個(gè)地被解決。

在資源調(diào)配上，3名來自區(qū)級(jí)部門的駐村第一書記，發(fā)揮帶頭作用，給當(dāng)?shù)貛?shí)實(shí)在在的幫助。

哪個(gè)農(nóng)戶種的花卉容易掉落，誰(shuí)家的稻子遭遇了蟲害，只要接到求助信息，潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)派駐新生村駐村第一書記王一便會(huì)迅速聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，免費(fèi)為群眾排憂解難。不僅如此，王一還在派出部門的支持下，組織開展無(wú)人機(jī)操控、電商網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)駕駛等培訓(xùn)，讓村民在家門口就能學(xué)到實(shí)用技術(shù)。

而潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)派駐前進(jìn)村駐村第一書記陳思錫，則組織協(xié)調(diào)了一場(chǎng)場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓村民們?cè)趧谧髦嘁蚕硎艿揭暵犑⒀纭?/p>

類似這樣的幫扶事例，不勝枚舉。

大佛街道黨工委委員、武裝部長(zhǎng)，大佛壩聯(lián)村黨委書記周君說，在聯(lián)村黨委的帶動(dòng)下，村（社區(qū)）抱團(tuán)發(fā)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙雙提升。4個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)合組建的強(qiáng)村公司——合之緣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，經(jīng)營(yíng)著鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親共享農(nóng)場(chǎng)、合之緣共享農(nóng)場(chǎng)、公社食堂等休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，年創(chuàng)收突破1000萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員累計(jì)分紅100多萬(wàn)元。

“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨，必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。”潼南區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張立平說，在“涪江壹村”建設(shè)過程中，潼南始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，鍛造“火車頭”，建強(qiáng)黨支部，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)同，城鄉(xiāng)資源不斷聚集，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)向上向好的態(tài)勢(shì)。

立“多元” 破“單一”

——讓幸福的花兒在鄉(xiāng)村綻放

6月13日，細(xì)雨沒有澆滅孩子們的熱情，在大佛壩幸福街花兒巷的自然探索館內(nèi)，來自潼南城區(qū)幼兒園的小朋友們圍坐桌前，學(xué)做泡菜。

自然探索館主要提供親子活動(dòng)、手工體驗(yàn)等互動(dòng)式、沉浸式活動(dòng)。“廣闊的田野，為城里人源源不斷提供滋養(yǎng)，也讓城里的孩子們受到啟迪和教育。”該館負(fù)責(zé)人吳女士說。

由重慶市潼南區(qū)旅游開發(fā)（集團(tuán)）有限公司在大佛壩打造的幸福街花兒巷，集吃、住、游、樂、購(gòu)于一體，目前成為網(wǎng)紅“打卡”地。

與過去單一靠種地、種莊稼支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，如今的大佛壩不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)：時(shí)光街區(qū)、田園燈塔、瞭望塔讓游客駐足停留；錦繡田園會(huì)客廳、幸福街花兒巷、阡陌花香文創(chuàng)街，超10萬(wàn)人次到點(diǎn)“打卡”；沙灘音樂節(jié)、“涪江煙火·潮玩潼南”跨年夜等文娛活動(dòng)接續(xù)在這里上演，鄉(xiāng)村也不缺文化氛圍。

承接這么多業(yè)態(tài)，如何保護(hù)耕地紅線？潼南區(qū)通過探索宅基地騰退、舊房改造等方式，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。在幸福街花兒巷，看著眼前的一幢幢童話風(fēng)小樓，少有人會(huì)聯(lián)想到有的小樓曾是久無(wú)人居的危房。

自然探索館對(duì)面的“蔬菜咖啡”店的招牌就自帶“城鄉(xiāng)融合味”。午后，三三兩兩的游客在這里進(jìn)進(jìn)出出。游客中有青年大學(xué)生，有樂享生活的中老年人，有慕名而來“打卡”的“驢友”，也有從城市回到鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)者。

遠(yuǎn)眺成片的翠綠美景，品一口愜意的咖啡，某一個(gè)瞬間，旅途的疲憊和心頭的壓力似乎都隨風(fēng)而去。

來者都是客。咖啡店負(fù)責(zé)人周玉對(duì)每一位客人笑臉相迎、真誠(chéng)相待，以至于許多游客離店前留下聯(lián)系方式，“老板，加個(gè)微信吧”。

來自四川省綿陽(yáng)市的游客李曉燕說，鄉(xiāng)下有這般的景致、這樣的生活，著實(shí)讓人羨慕、讓人向往。

入夜，大佛壩江邊，涪江天街開始熱鬧起來。燒烤店老板陳榮送走了一撥又一撥的食客；集裝箱式的音樂吧里歌聲婉轉(zhuǎn)，飄蕩在涪江兩岸；擺攤的年輕人，在璀璨的燈光下，用勤勞的雙手編織著幸福的夢(mèng)。在這里，從夜晚到白天，都有人來來去去，這哪里是鄉(xiāng)村，分明就是不夜城！

城市資本如潮涌入壩上，新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍拔節(jié)生長(zhǎng)。如今的大佛壩，正借助農(nóng)文旅融合發(fā)展的東風(fēng)，吸引著越來越多的關(guān)注。

立“高效” 破“粗放”

——城市人才入鄉(xiāng)改變落后模樣

寬廣的大佛壩上，一片五彩稻田格外引人注目。從上空看，禾苗就像綠色的畫布，上面繪著各式各樣的農(nóng)耕圖案。

這樣整齊大塊的土地在大佛壩并不常見。過去，零散粗放的傳統(tǒng)種植模式成為制約大佛壩農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

“目前，我流轉(zhuǎn)了1000余畝土地用于糧藥輪作。”四川廣都中藥材種植有限公司總經(jīng)理、豐產(chǎn)村“產(chǎn)業(yè)村主任”李良德說，“另外還布局了深加工倉(cāng)儲(chǔ)廠房以及食藥同源研究基地。”

李良德從事的是農(nóng)業(yè)，實(shí)際的身份卻是城里人。只因?yàn)槔霞以诖蠓饓危诔抢锎蚱传@得成功后，在當(dāng)?shù)攸h委、政府盛情邀請(qǐng)下，他回到出生之地干事創(chuàng)業(yè)。

李良德在成都涉足餐飲和中藥行業(yè)，一次偶然聽家里老人談起村里的土質(zhì)好。對(duì)家鄉(xiāng)懷著濃厚眷戀的李良德，很快找人來給土壤進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果讓他驚喜不已——這里的土壤可以培育出國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的麥冬。

“我是做出口訂單的，對(duì)藥材質(zhì)量和產(chǎn)量要求都很高。”李良德說，試種成功后，他馬上著手流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

見小田被改成大田，不少村民心存疑慮。“起初，這里沒有公路，沒通自來水，電壓也不穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，這些設(shè)施設(shè)備慢慢配套起來，大家看到一切在變好，積極性就起來了。”李良德回憶道。

人在城市，根在農(nóng)村。回村的李良德帶來了更加先進(jìn)的理念和技術(shù)，更重要的是直接帶來了銷售渠道和市場(chǎng)。

現(xiàn)在，數(shù)百位村民都在跟著李良德干。李良德說，鄉(xiāng)親們?nèi)绻敢夥N植麥冬，公司就為他們提供種苗和技術(shù)。“種好了我們?cè)偃ケr(jià)收購(gòu)，粗略估算他們每畝年收入至少達(dá)3萬(wàn)元，比單純種莊稼強(qiáng)多了。”李良德說。

吸引城市人才下鄉(xiāng)、外出人才返鄉(xiāng)、本土人才留鄉(xiāng)；打破行政、地域限制，推廣“產(chǎn)業(yè)村支書”“鄉(xiāng)村CEO（首席執(zhí)行官）”；取消城鎮(zhèn)落戶限制等，一套組合拳釋放出潼南區(qū)惜才愛才的誠(chéng)意。

像李良德這樣的人才，在大佛壩還有不少——

畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的王舉，將研習(xí)的知識(shí)還于腳下的土地，流轉(zhuǎn)20畝土地將小番茄采摘銷售生意做得有聲有色，今年銷售額可達(dá)50萬(wàn)元；搭建了潼南網(wǎng)絡(luò)門戶論壇的沈金龍，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)在大佛壩上建起了團(tuán)建研學(xué)基地，在保留農(nóng)村原始風(fēng)味的同時(shí)，進(jìn)一步延長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈；從機(jī)關(guān)“下海”的張強(qiáng)，在大佛壩從事商業(yè)運(yùn)營(yíng)，生意做得風(fēng)生水起。

與大佛壩一江之隔的桂林壩上，同樣有一位年輕人正在鄉(xiāng)村的肥沃土地上耕耘自己的夢(mèng)想。一方院子，一杯清茶，緊鄰城區(qū)，又隱于村莊。這是張青傾注所有心血打造的“蔬菜書院”，是鄉(xiāng)村里的高品質(zhì)民宿項(xiàng)目。

“我是重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院畢業(yè)的，懂運(yùn)營(yíng)、懂設(shè)計(jì)、懂工程，有信心把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂品牌做起來。”去年，張青從一家央企辭職，干起了這份“既辛苦又有趣的工作”。

今年五月，蔬菜書院投入試運(yùn)營(yíng)，還組織城里的孩子“以書換蔬”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源交換，引發(fā)多方關(guān)注。

立“均衡” 破“懸殊”

——城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化正一步步變成現(xiàn)實(shí)

蟬鳴，夏風(fēng)，綠油油的禾苗，夏天獨(dú)有的生命力正肆意流動(dòng)。

一年前的夏末，劉虹希踩著這條鄉(xiāng)間小路，來到大佛小學(xué)。看過這條路的四季風(fēng)光，如今，揮別大佛小學(xué)，返程的劉虹希的行李箱里卻多了些薄薄的“厚禮”。

“祝劉老師越來越漂亮。”

“我很喜歡音樂，謝謝劉老師！”

小紙條輕得能被風(fēng)吹走，劉虹希卻一張張收好帶走。這些，是她一年來和鄉(xiāng)村孩子們一同留下的美好回憶。

接到組織安排，2023年9月，潼南區(qū)人民小學(xué)音樂教師劉虹希被派到大佛小學(xué)交流任教。

兩所小學(xué)，一個(gè)在江北新城，一個(gè)在大佛壩上，僅一江之隔，卻有不小差距。

位于大佛壩上的大佛小學(xué)存在鄉(xiāng)村學(xué)校的通病——學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱。

“也許是因?yàn)橹暗囊魳氛n不夠扎實(shí)，我來上課的第一天，能夠明顯感受到孩子們的音樂素養(yǎng)并不高。”劉虹希說。但令她欣慰的是，音樂課上，孩子們對(duì)音樂表現(xiàn)出了強(qiáng)烈興趣，每個(gè)人都積極地參與到課堂當(dāng)中。

一年來，劉虹希帶著學(xué)生們參加過大大小小的文藝比賽，收獲不少。“最大的變化是他們變得自信了，不怯場(chǎng)了。”劉虹希興奮地說，藝術(shù)教學(xué)讓孩子們找到了自己的閃光點(diǎn)。

大佛街道黨工委書記彭鵬介紹，潼南區(qū)實(shí)施教師“區(qū)聘鎮(zhèn)用”城鄉(xiāng)交流模式，為大佛小學(xué)及其分校配備4名優(yōu)秀教師，義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率、符合條件的常住人口隨遷子女學(xué)位供給率等均達(dá)到100%。

在大佛壩，不僅僅是教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡，在這里，醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面與城區(qū)的差距越來越小。

前段時(shí)間，前進(jìn)村村民徐明秀在村里辦上了社保，這位精神矍鑠的老人一連說了三遍：“我是做夢(mèng)都想不到！”在村里，還有很多地方超出她的想象：以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保參保登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記等15項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)辦理事項(xiàng)，足不出村就可以辦理，居民醫(yī)保參保率達(dá)100%。

如今的大佛壩，在保留鄉(xiāng)村自身特色的同時(shí)，正逐步縮小與城市的差距，城市與鄉(xiāng)村正加快形成各美其美、美美與共的格局。

立“集約” 破“散漫”

——“雙網(wǎng)共治”提質(zhì)增效基層治理

“@杜翠紅，現(xiàn)在大佛壩老場(chǎng)路口，有醫(yī)藥公司賣保健品，聽說價(jià)格很便宜，會(huì)不會(huì)是賣假藥騙錢的？”7月14日上午10時(shí)，微信提示音響起，豐產(chǎn)村網(wǎng)格長(zhǎng)杜翠紅打開手機(jī)，看見群眾在網(wǎng)格群里發(fā)了這樣一條信息。

“馬上安排人員核實(shí)。”杜翠紅在回復(fù)村民后，立即聯(lián)系網(wǎng)格員、駐格醫(yī)生和民警，趕往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。經(jīng)過大家的努力，一起涉嫌虛假?gòu)V告、銷售假冒偽劣保健品的騙局被識(shí)破。

“@所有人，賣假藥的已經(jīng)被我們驅(qū)離了，請(qǐng)大家一定不要貪小便宜，以免上當(dāng)受騙。”上午10時(shí)25分，杜翠紅在網(wǎng)格群里發(fā)出信息。

從發(fā)現(xiàn)問題到解決，前后不到30分鐘，網(wǎng)格在基層治理中的“前哨”“探頭”作用，在實(shí)戰(zhàn)中得到檢驗(yàn)。

這只是大佛壩聯(lián)村黨委推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”的一個(gè)縮影。

擁有4個(gè)村（社區(qū)）的大佛壩地廣人多，但基層力量薄弱、治理人才短缺、群眾自治活力不足。為此，大佛壩聯(lián)村黨委優(yōu)化調(diào)整了25個(gè)網(wǎng)格，配備共47人的治理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“群眾點(diǎn)單我接單、線上接單線下辦”，24小時(shí)輪流在線關(guān)注群眾的“急難愁盼”。

不僅如此，為了進(jìn)一步提升治理效能，參照城市社區(qū)治理的大佛壩基層治理中心也應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)上承接街道基層治理指揮中心指令任務(wù)，對(duì)下負(fù)責(zé)村內(nèi)突發(fā)事件的指揮調(diào)度，進(jìn)一步延伸了基層治理的觸角。

近年來，潼南區(qū)持續(xù)不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓展運(yùn)用“雙網(wǎng)共治”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已推動(dòng)2.5萬(wàn)名治理人員“入網(wǎng)進(jìn)格”，建立“潼心共治”網(wǎng)格微信群2058個(gè)，該工作經(jīng)驗(yàn)還入選了2023年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。

通過先立后破，破立并舉，近年來潼南城鄉(xiāng)融合悄然發(fā)生變化：常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升約1個(gè)百分點(diǎn)；堅(jiān)持因地制宜，成功創(chuàng)建70個(gè)市級(jí)綠色示范村，3個(gè)村（社區(qū)）獲批市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下村實(shí)現(xiàn)清零，等等。

“潼南區(qū)敢為人先，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在處理好破與立的辯證關(guān)系中，解決一個(gè)個(gè)難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合工作不斷取得新成效。”潼南區(qū)委書記文天平表示，下一步，潼南將緊緊抓住“在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)機(jī)制，深化戶籍、土地等制度改革，在服務(wù)支撐打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)中培塑城鄉(xiāng)共同繁榮新范例。

近年來，重慶向改革要?jiǎng)恿σ盍σб妫掷m(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度，城市與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加均衡，基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“30分鐘公共服務(wù)圈”，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，今年一季度，由上年同期的2.32：1下降為2.26：1，全市城鄉(xiāng)融合取得新進(jìn)展。