城市向東，城市向西

一個城市的容量和業態畢竟有限。若兩個毗鄰的城市強強聯合、業態互補，往往能迸發出新的增長動力。基于這一理念，區域協同招商新模式，也成了目前城市招商的主要模式之一。

區域組團招商或區域抱團協同式招商主要指相鄰兩個或多個城市之間，改變過去區域間的資源拼搶狀態，推進合作招商、合作發展。具體表現為：

推動區域間科技創新資源的協同共享。多地聯合打造一批國際領先的高技術綜合應用服務平臺，營造新技術、新產品、新業態、新模式融合發展的良好生態，共建國家級重點產業創新中心。

推動區域間產業發展機會的協同互補。梳理區域間的產業鏈競爭優劣勢，突出強點，轉移弱點，把主動挖潛和積極引進有機結合起來，站在更大的區域范圍內考慮產業鏈的協同發展。打破地域界限，制定跨區域的重大政策。打破地域分割、行政壟斷或市場壁壘，構建城市間重大事項、重大項目的共商共建格局，營造統一開放、標準互認、要素集聚的發展環境。

“空間TFboy”組團

樂陵市、慶云縣、寧津縣是山東省德州市的三個所轄市縣，這三地地域相連、產業相融。隨著中心城市虹吸效應、周邊區域競相發展對縣域吸引人才技術、金融資本等要素資源形成巨大挑戰，縣域城市普遍面臨著區域、地級市等更高級別城市的競爭，還面臨同等級城市的招商競爭壓力。

2021年以來，樂陵市、慶云縣、寧津縣三地開啟了協同聯動發展戰略，抱團發展，打造縣域經濟高質量發展區域共同體。

具體做法如下：一是合作共商重大事項。根據德州“十四五”規劃的“一核聚能、一軸隆起、兩翼聯動、多點支撐”的發展思路，寧津、樂陵、慶云三地多次召開協同聯動發展會議，圍繞1個總體框架協議，8個領域聯動發展開展全方位合作，并建立聯動工作機制，安排專人負責日常聯系、溝通、協調、服務等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關部門，會商寧樂慶協同聯動發展有關事宜和需解決的重大事項，及時提請召開寧樂慶協同聯動發展工作領導小組會議研究解決。

二是抱團進京“搶項目”。2021年4月開始，寧樂慶三地立足京津冀協同發展和環渤海一體化機遇，組團到北京開展聯合招商。圍繞德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和南部重要生態功能區“一區四基地”的功能定位，開展專業化、點對點、補鏈延鏈強鏈精準招商、聚力招才引智，先后有凱瑞英、有研科技、光大、盛達聯創、詮道科技、奧康達體育、榮程集團等央企強企進駐寧樂慶，清華大學化工科技成果轉化基地、有研科技集團新材料成果轉化基地、天津工業大學國家膜材料科技成果轉化基地、天慶科技天津工業大學反滲透膜污染評估與解決方案研究等一批大項目好項目落戶寧樂慶。

三是在具體的招商方法上，三地各出“奇招”。其中，樂陵市堅持按照“產業化、集群化、關聯化、園區化”發展思路，強化四大主導產業招商工作，通過實施18個產業鏈項目體系和重點項目鏈長制，把招商鏈建在產業鏈。率先啟動核心關鍵技術難題“揭榜掛帥”科研攻關新模式；創新實施“產業化+專員化”招商模式，在“薪火工程”后備年輕隊伍中選拔16名“學歷高、熱門專業、科級干部”從事專職招商；推行“全周期”特色服務，80%以上審批事項由“項目保姆”代辦。

慶云縣將之前22條產業鏈優化成10條，握指成拳重點招商突破；推行“一個產業、一個產業鏈”行動計劃、一張產業鏈招商地圖、一支專業招商隊伍、一個承載平臺、一個基金“六個一”產業鏈招商機制；大力實施產業鏈提升工程，擴容倍增、形成集群；注重線上線下協同招商；深入推進“畝產效益”評價改革，推行“廠房+辦公樓”一體建設模式；圍繞“361”產業體系，建立產業發展基金，繼續深化載體建設，做好“一區七園”的優化布局，加快產業集群的形成。

寧津縣堅持以平臺化、項目化思維推進新型工業化強縣建設；把用戶思維、客戶體驗貫穿優化營商環境的全過程和各方面，建立重大項目全生命周期服務保障機制，以務實、高效的姿態全方位搞好服務；創新“平臺、產業、系統”招商理念，聚力打造“平臺+生態、產業+配套、技術+賦能”良好產業生態；聚力打造項目矩陣，緊盯科學家、金融家、企業家，創新招商“新打法”。

手拉手，傳幫帶

三門縣是浙江省臺州市最北邊的一個縣，位于中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，西枕天臺山、北接寧波、南鄰臺州市區，是國家生態縣、全國首個氣候康養縣、全省全域旅游示范縣。

蒼溪縣，隸屬于四川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，廣元市南端，古稱“秦隴鎖鑰”“蜀北屏藩”，因地處蒼溪谷而得名（2020年脫貧）。

三門縣是蒼溪縣的對口幫扶單位，通過合作帶動式發展，幫助蒼溪縣擺脫貧困，實現經濟的快速發展。

主要做法如下：一是成立工作專班，打造精銳力量。

2019年7月，蒼溪縣商合局和三門縣投資促進中心簽訂《東西部扶貧協作三門·蒼溪聯合招商引資合作協議》，成立聯合招商工作領導小組，充分利用三門縣已成立的4個駐外招商辦公室，組建北京、上海、杭州、深圳四個聯合招商工作專班，有序推動工作開展。聯合舉辦“揚解放思想之旗、謀聯合招商之策”主題業務知識交流講座，幫助兩地招商人員熟練掌握蒼溪和三門的區位和環境優勢、產業特點、發展規劃、現有要素、優惠政策等，針對性地提高招商實戰能力。

二是定期聯席協商，明確工作重點。定期由雙方發改局牽頭組織，輪流召開聯席會議，研究加強合作和協調解決合作中的重大事項，制定招商路線圖，實行一企一策，共同洽談對接，促進項目簽約。建立協作機制，推動工作落實。兩地還共同簽訂《三門蒼溪聯合招商引資合作協議》和《共建東西部扶貧協作產業園合作協議》，統籌抓好招商引資合作機制的建立，推進兩地產業協同發展。同時，還聯合建立領導分包、項目分包責任落實制度，積極協助跑辦有關審批手續，做好跟蹤服務，定期對重點推進的項目進行綜合調度，協調項目的土地、規劃、環保等實際問題，全力護航項目早落地、早開工、早投產。

三是資源共享，實現雙方互動的精準招商。圍繞縣域資源稟賦特色，結合東西部產業差異互補需求，聚焦重點產業發展方向，積極對接企業投資需求，圍繞本地發展實際，共同謀劃洽談項目，提高項目儲備水平。精準出臺針對性強、含金量高的“一對一”政策，重點針對果蔬種植與加工、生豬全產業鏈發展、機電配套與生產、文創旅游與康養等產業，精細包裝招商引資項目。引導蒼溪縣積極參加三門、臺州借助東西部扶貧協作舉辦的各級展銷會、推介會、招商引資對接會等，宣傳蒼溪優良的發展環境和區域優勢，大力推介投資項目，鼓勵企業來蒼投資興業。

強中還需強中手

川渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內江市、樂山市、達州市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽市等，四川的14個地級市和渝西經濟走廊等縣市。川渝兩地存在產業重合度較高、產業鏈互補融合不夠、招商引資各自為陣等問題，需要通過協同合作等方式促進共同發展。

在國家層面推動成渝地區雙城經濟圈建設的大背景下，兩地招商引資戰線將國家戰略轉化為實際行動，抱團出擊、相向而行。

2021年開始，川渝兩地就開始啟動跨地域聯合招商。主要做法如下：

一是開展產業鏈聯合招商，形成協同聯動式布局。川渝在毗鄰地區開展產業鏈聯合招商，共同承接成渝雙核和我國東部沿海發達地區產業轉移，并深化與重慶兩江新區、四川天府新區等國家級平臺協同聯動，探索形成鏈式配套、梯度布局的產業分工布局。

二是雙方共同探索合作共贏新方式。在政策創新上，川渝積極探索成本共擔、利益共享的合作共建模式。例如，川渝高竹新區在權限范圍內可自主選擇重慶、四川適宜新區發展的政策，并制定川渝互利共贏的新區利益分享方案。

三是舉辦全球招商投資對接會，引進重要項目資源。2021年6月，成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會在上海舉行，面向長三角地區中外知名企業、商協會和機構，推介成渝地區雙城經濟圈投資新機遇。雙方各自選取川渝3個優勢產業，整合打包，整體推介，既全面介紹兩地產業基礎、市場容量、投資方向，又通過這種方式系統梳理了產業鏈缺失、薄弱和互補配套環節，增強了推介的針對性和精準性。

城市無論向東還是向西，其目的都是營造更佳的營商環境，為企業的發展添磚加瓦。在國內大循環經濟的帶動下，城市之間協同發展，未來還會有更大的發揮空間。