為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實法治保障

鑄牢中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作的主線和民族地區各項工作的主線。在當前國內外“兩個大局”的時代背景下，鑄牢中華民族共同體意識的貫徹與實現，離不開堅實的法治保障。

堅持依法治理民族事務，是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的重要內容。

黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識寫入黨章，成為全黨全國各族人民的根本遵循，開啟了新時代我國民族工作法治化的新實踐。

2018年，“中華民族”首次被寫入憲法，這是全面依法治國方略在民族領域的重大實踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識法治化提供了基礎和依據。2023年3月修正的立法法明確規定，立法應當鑄牢中華民族共同體意識，自此所有立法修法工作都應當圍繞鑄牢中華民族共同體意識有了明確的法律依據。2023年10月通過的愛國主義教育法更是專條規定了鑄牢中華民族共同體意識有關內容，把鑄牢中華民族共同體意識教育作為愛國主義教育的重要組成部分。鑄牢中華民族共同體意識的法治化保障愈發堅實。

國家層面堅持依法治理民族事務，是鑄牢中華民族共同體意識的根本保障。

法律規范的建立是實現依法治理民族事務，以良法善治推進民族事務治理現代化的基礎和標準。我國民族工作法律法規體系經歷了從無到有、從逐步探索到基本完備的發展過程。

黨的二十大以來，各級黨委、政府堅持以習近平法治思想以及習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，健全民族政策和法律法規體系，一些地方相繼制定出臺了促進民族團結進步的地方性法規；通過修訂相關法規規定、調整相關政策，將鑄牢中華民族共同體意識融入其中，為中華民族共同體建設賦予了法律強制力，為推動民族事務治理體系和治理能力現代化建設夯實了法治基礎。

通過這些法治實施與運行，確保各項工作都緊扣主線，是鑄牢中華民族共同體意識“從理念到規范、再到實踐”的具體落實，取得了良好效果。

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生了變化，民族工作的形勢任務也發生了重大轉變，當前的民族工作法律法規體系與鑄牢中華民族共同體意識這一新時代黨的民族工作主線要求存在一些不適應、不匹配的情況。特別是支撐鑄牢中華民族共同體意識的法律法規體系尚未健全，存在短板弱項，迫切需要從國家層面盡快出臺一部保障鑄牢中華民族共同體意識的專門法律，以強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識為衡量標準，調整過時的民族政策。通過將各地方各領域鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結進步的成功經驗上升為法律法規的相關規定，加快補齊立法短板，為推進中華民族共同體建設提供堅強的法治保障。

各地區各部門要加強梳理評估，以鑄牢中華民族共同體意識為標準，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化區域支持政策，著力解決好各族群眾面臨的民生問題；加強對各級干部特別是基層社區干部進行民族工作法律法規培訓，提高依法行政能力，切實防范和糾正針對特定地區特定民族的歧視現象，依法保障各族群眾合法權益，通過逐步縮小城鄉差距、區域差距、民族差距，更好地實現民族平等和公平正義。

各地區各部門要進一步加強法治宣傳教育，牢固樹立法治思維，堅持依法治理民族事務，切實提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，將涉民族因素的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

（作者為全國政協委員，全國政協民族和宗教委員會委員，民族文化宮二級研究館員 責編/張紅彬）