全面預算管理在工程勘察設計企業中的應用探究

摘要：全面預算管理作為一種集系統化、戰略化、人本化理念為一體的現代企業管理模式，強調以企業的發展戰略作為根本導向，結合企業的實際情況提出預算目標，借助預算編制、執行監控、分析調整等一系列手段，保證預算管理能夠真正落到實處并且發揮其作用與優勢，從而幫助企業創造管理效益、實現效益最大化。在工程勘察企業中實施全面預算管理，對于實現戰略目標，提高企業競爭優勢等各個方面都具有重要作用。基于此，文章針對全面預算管理進行的相關概述，探討了工程勘察企業的發展規模及其對全面預算管理的需求，分析了全面預算管理在工程勘察設計企業應用中的問題。在此基礎上結合實際提出了全面預算管理在工程勘察設計企業中的應用策略，旨在通過這樣的探討，充分發揮全面預算管理的應用價值，促進工程勘察設計企業的可持續發展。

關鍵詞：全面預算管理；工程勘察設計企業；應用

一、引言

在過去相當長的時間內，全面預算管理作為一種有效的管理理念，在全球范圍內得到了廣泛應用，越來越多的企業都開始運用這種管理方式，并在實踐中取得了較好的效果。現階段，隨著現代企業規模的不斷擴大和業務的多元發展，全面預算管理正在成為企業內部管理的重要方式。通過全面預算管理可以幫助企業更好地分配資源，也能夠有效實現開支的控制，并且針對現金流和利潤進行預測，幫助企業監控戰略目標的實施與達成。工程勘察設計企業作為從事工程勘察和設計業務的企業，通過各種技術手段和方法的運用，對工程的項目進行全面詳細地研究和分析。這樣的特點更決定了要加強全面預算管理的應用。但從現階段的實際情況來看，工程勘察設計企業在全面預算管理中還存在一系列問題和困境，因此需要結合工程勘察設計企業的實際情況，制定有效的全面預算管理策略，這樣才能更好地發揮全面預算管理的優勢和價值，幫助工程勘察設計企業達成戰略目標，提高競爭力。本文首先針對全面預算管理進行了概述。

二、全面預算管理相關概述

（一）全面預算管理的核心概念

從定義上來說，全面預算管理是通過預算的方式對企業各個部門的各種財務和非財務資源進行分配、考核以及控制的過程，通過這樣的方式，有效地組織并協調企業的各項生產及經營活動，幫助企業完成既定的經營目標。現階段全面預算管理已經成為現代化企業發展過程中不可或缺的一種重要管理模式。全面預算管理反映了企業在某一特定時間內所涉及的生產經營活動的財務計劃。對于企業而言，通過實施全面預算管理，有利于企業提升戰略管理的能力，企業的戰略目標，通過全面預算加以固化和量化。通過對預算的有效監控，確保企業最大程度地實現，企業的戰略目標同時通過預算監控企業可以發現未能預知的機遇與挑戰這些信息能夠及時反映給決策機構，從而使企業能夠動態地對戰略規劃進行調整，進一步提升企業的戰略管理和應變能力。全面預算管理在發展過程中，從最初的計劃協調發展到現階段兼具控制、激勵、評價等諸多功能于一體的管理工具，在企業管理工作中發揮著越來越重要的作用。實施全面預算管理需要清楚預算的內容，明確預算的編制過程。如表1、圖1分別顯示了全面預算管理的內容和編制過程。

（二）全面預算管理的特點

全面預算管理作為一種現代化的管理手段，有其鮮明的特點。具體來說，其特點表現在效益性、市場適應性、主動性和綜合性等方面。效益性是全面預算管理以提高企業的整體效益作為根本出發點，采用精細化的管理和控制，對資源進行優化配置，從而降低企業成本，進一步提升企業的盈利能力，不僅如此，全面預算管理通過對企業各個部門之間的溝通與協作，提升企業的綜合競爭力；市場適應性強調全面預算管理以市場作為根本導向，結合市場變化和企業自身的實際情況，針對預算編制來進行調整，這有助于企業把握市場機遇，更好地應對市場風險，從而適應市場環境的變化，提高自身的競爭力；主動性要求在全面預算管理中，全體員工積極參與預算編制和執行過程，并在此過程中樹立成本意識和節約意識，共同為實現企業的戰略目標而努力，這種主動性更有助于企業發現內部管理中存在的問題和不足，并及時進行優化和改進，提升整體管理水平；綜合性是企業全面預算管理涉及財務活動相關的各個環節中，內部各個部門之間相互配合協調，共同為實現戰略目標而努力，這可以幫助企業更加全面系統地掌握自身財務狀況以及經營結果，更為準確的預算和戰略計劃提供必要支持，提高整體的運作效率。

（三）全面預算管理的意義

對于工程勘察設計企業而言，實施全面預算管理具有重要的意義。首先，工程勘察設計企業通過全面預算管理，可以更加合理地運用有限的資源，從而實現資源的最大化利用，進而幫助企業提高經濟效益。企業通過全面預算管理，可以根據具體項目的具體需求和資源配置狀況，針對人力資源、物力資源和財力資源等進行科學合理調配。其次，工程勘察設計企業在項目管理中，通常需要進行多個部門的共同協作來完成項目。而實施全面預算管理可以使企業各個部門之間通過有效的溝通與協作，確保部門在預算編制、執行以及監控等過程中形成有機的統一整體，從而提高企業的核心競爭力。此外，借助全面預算管理工程勘察設計企業能夠更好地實現戰略目標。在全面預算管理下，企業可以把戰略目標細化成為具體的預算指標，從而明確各個部門的工作和具體職責，保證各項工作能夠與企業的戰略目標保持高度一致，進而推進戰略目標的實現。最后，企業借助全面預算可以進一步完善內部管理。借助預算編制、執行及監控等流程，可以更好地發現內部管理中存在的問題和不足，在此基礎上采取針對性的措施進行優化改進，這可以提升工程勘察設計企業的管理效率和管理水平。

三、工程勘察設計企業的發展規模及其對全面預算管理的需求

（一）工程勘察設計企業的發展規模

工程勘察設計企業是我國工程建設以及工程規劃設計領域中的核心力量。工程勘察設計企業在各自的專業范圍內提供全面的設計服務和咨詢管理服務等。通過各種技術手段和管理方式，對工程項目進行全面而詳細的研究分析，確定工程項目的可行性設計方案和施工方案等。在工程項目建設中，工程勘察設計企業扮演著重要角色，是工程項目建設前期工作中的重要組成部分，也為工程項目的順利實施提供了重要的技術保障。從住房城鄉建設部發布的《2022年全國工程勘察設計統計公報》相關數據來看，2022年度，參與統計的27，611個企業中，工程勘察企業占比達到10.4%，數量達到2885個，工程設計企業24，726個，占比89.6%。從人員數量來看，2022年度工程勘察設計企業從業人員達到488萬人，其中16.2萬人從事勘察相關工作，從事設計相關工作人員達到108.6萬，專業技術人員規模235.5萬人，高級職稱人員53.4萬人。從業務情況來看，具有勘察設計資質的企業，新簽合同總計7.6萬億元，同比增長11.7%，業務內容主要包括工程勘察、工程設計、工程總承包以及其他工程咨詢業務等。2022年，勘察設計企業營業收入達到89，148.3億元，凈利潤達到2794.3億元，其中工程勘察收入1077.7億元，工程設計收入5629.3億元。如此龐大的行業規模下，工程勘察設計企業正面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著全新的挑戰，因此對于工程勘察設計企業而言，要充分發揮全面預算管理的優勢提高企業的核心競爭力，才能更好地應對市場的考驗。

（二）對全面預算管理的需求

對于工程勘察設計企業而言，全面預算管理的需求首先體現在精確的預測與規劃方面。工程勘察設計企業涉及初步勘察、詳細設計施工配合等方面，借助全面預算管理，企業可以更加精確地預測項目收入、成本以及利潤等等，從而根據市場趨勢和企業戰略進行長期規劃，這有助于企業在激烈的市場競爭中保持核心競爭力，并且實現可持續發展。全面預算管理可以幫助工程勘察設計企業更加合理地分配資源，借助預算編制和執行，企業能夠明確各個部門的資源需求，從而結合實際情況實現優先級資源合理調配，這樣可以提高資源使用效率，也能保證項目得到足夠的支持。在工程勘察設計中，企業面臨著各種各樣的內部以及外部風險，如市場風險，技術風險，財務風險等等，而全面預算管理可以幫助企業更好地發現并應對這些風險，通過全面預算的調整和控制降低風險帶來的影響，因此工程勘察涉及企業對全面預算管理的需求還體現在風險控制與防范方面。全面預算管理的應用為工程勘察設計企業提供了客觀的績效考核與依據，通過實際執行情況與預算進行對比企業可以評估各個部門以及員工的績效表現，結合實際情況進行相應的獎懲和激勵，這體現了對績效考核與激勵方面的需求。在全面預算管理實施過程中，涉及企業的各個方面和層次，需要各個部門之間的協調與溝通，借助編制預算，執行以及監控過程，企業可以加強內部管理和協調，從而提高效率，這體現了工程勘察設計企業對全面預算管理提升效率與決策水平的需要。

四、全面預算管理在工程勘察設計企業實施中的問題

（一）對全面預算管理認識不足

在工程勘察設計企業中，對全面預算管理的認識不足是一個普遍存在的問題。由于行業的特殊性質，員工更加關注具體的設計工作和項目執行，而對管理方面的重視程度不夠。全面預算管理作為一種綜合性的管理工具，需要全員參與和全過程的控制，但實際上，往往只有管理層會涉及預算的編制和執行。從企業管理實踐來看，工程勘察設計企業容易將全面預算管理簡單地等同于財務預算，忽略了其在人力資源、物力資源配置、技術創新等方面的作用。實際上，全面預算管理作為一種全面而系統性的管理方法，其價值在于實現企業資源的合理配置，提高經濟效益。因此，要充分發揮全面預算管理的作用，需要企業從整體上理解和把握其內涵和意義。全面預算管理作為一種重要的管理工具，需要得到足夠的重視和支持，才能在企業中得到有效實施和應用。但在工程勘察設計企業中，管理層往往更注重業務發展和項目承接，而對內部管理投入的精力和資源相對較少。

（二）預算編制缺乏科學性和合理性

工程勘察設計行業中，涉及的項目差異性大且不確定因素多，這樣的特點給預算編制帶來了一定的難度。因此，在編制預算時會因為缺乏足夠的調研和預測，導致預算與實際需求存在較大偏差。由于企業內部各部門之間的利益訴求和業務特點有所不同，導致預算編制時出現“報低不報高”或“報高不報低”的情況。這種信息不對稱問題的出現不僅影響了預算的準確性，還可能給企業的資源配置帶來不利影響。在預算編制方法的選擇上，由于企業采用傳統的固定預算或增量預算方法，在面對市場變化和不確定性因素時缺乏足夠的靈活性和適應性，導致預算缺乏合理性。在實際工作中，由于市場環境的變化或企業內部因素的變化，會導致預算與實際出現較大偏差。如果企業缺乏有效的預算調整機制，就可能造成資源的浪費或項目的延誤。

（三）預算執行和控制不力

工程勘察設計企業在實施全面預算管理時，由于缺乏有效的監控和跟蹤機制，容易出現預算執行不力的情況。在企業內部的溝通協作過程中，部門之間缺乏有效的信息交流和協作，導致預算執行過程中出現偏差和延誤。加之“重編制、輕執行”現象的存在，導致預算方案在實施過程中失去控制，無法達到預期的管理目標。其次，企業對預算執行的評估和考核機制不健全也是導致預算執行不力的一個重要原因。對于工程勘察設計企業而言，缺乏有效的評估和考核機制，則無法對預算執行情況進行及時跟蹤和反饋，也無法對存在的問題進行及時調整和改進。在預算管理中，企業還存在獎懲機制不健全的情況，無法有效地激勵員工積極參與預算的執行和控制，這進一步影響了預算執行和控制的力度。

五、全面預算管理在工程勘察設計企業中的實施策略

（一）建立健全全面預算管理體系

工程勘察設計企業應根據自身的發展戰略和市場環境，制定具體的預算目標，并確保目標的可實現性和可衡量性。遵循全面性、重要性、可持續性和靈活性等原則，確保全面預算管理體系的合理性和有效性。在明確目標和原則的基礎上，建立健全的預算組織體系。明確各部門的職責和權限，建立預算決策、管理和執行等不同層次的組織架構，確保各部門之間的協調和配合。與此同時，設立專門的預算管理部門，負責全面預算的編制、執行和控制等工作，以確保預算管理的專業性和規范性。接下來，企業要采用科學合理的預算編制方法，加強市場調研和預測，確保預算編制的準確性和合理性。注重預算的精細化管理和個性化差異，根據不同項目的特點和需求進行差異化的預算編制。實踐中，企業還應建立預算執行和控制體系。加強預算執行的跟蹤和監控，及時發現和解決預算執行中的問題。建立健全的預算調整機制，應對市場變化和內部因素的變化及時進行調整。最后，企業應完善預算考核和激勵機制。建立公正、透明、科學的考核標準和方法，對預算執行情況進行客觀、準確地評估和考核。

（二）加強預算編制的科學性和合理性

工程勘察設計企業要想加強預算編制的科學性和合理性，需要深入了解自身的發展戰略以及當下的市場環境，在此基礎上，結合歷史數據和行業趨勢，對未來發展進行科學預測，借助這樣的方式確保預算的全面性和準確性。在預算編制過程中應堅持精細化原則。針對涉及的每一個項目、每一個部門甚至每一個崗位的預算都要進行詳細的編制和審核。通過細化預算，企業可以更加清晰地了解資源分配的情況，避免資源的浪費和濫用。在全面預算管理中，預算編制不是財務部門或某個單一部門的任務，而是需要全體員工共同參與的過程。因此，各部門之間應充分溝通，確保預算的編制既符合企業的整體利益，又能滿足各部門的實際需求。最后，企業還應建立預算編制的審核機制。在預算編制完成后，應經過專業人員的審核和評估，確保其科學性和合理性。對于審核中發現的問題，要及時進行調整和完善，確保預算的準確性和可執行性。

（三）強化預算執行和控制

工程勘察設計企業在全面預算管理中，為了強化預算執行和控制應建立完善的預算執行體系。在執行體系之下，明確各部門在預算管理中的職責和權限，確保預算方案的有效實施。通過制定詳細的預算執行計劃，將預算目標分解為具體的工作任務并進行落實，從而提高預算執行的針對性和可操作性。其次，加強預算控制是關鍵。對于企業來說，應實時監控預算執行情況，對比預算目標和實際數據，及時發現偏差并分析原因。針對預算執行中的問題，采取有效的控制措施進行調整和優化，確保預算目標的順利實現。與此同時，要建立預算預警機制，對超出預算或預算使用不當的情況進行及時預警和處理，從而防范潛在風險。最后，企業應重視預算執行的考核與激勵。將預算執行情況與員工績效掛鉤，作為評估和獎勵的一部分。這樣的方式能夠激勵員工更加認真地執行預算，并尋求節約成本和提高效率的方法。

（四）完善考核和激勵機制

工程勘察設計企業在全面預算管理中完善考核和激勵機制，是確保預算目標實現、提升員工積極性的關鍵。具體來說，企業要結合自身實際情況建立科學的考核指標體系。考核指標體系要涵蓋財務與非財務指標，既要關注預算執行的最終結果，也要注重過程管理。通過量化項目成本控制、收入增長率等關鍵績效指標，使企業能夠客觀、公正地評價各部門及員工的預算執行情況。在全面預算管理中，企業還要結合考核結果，制定差異化的獎勵政策。對預算執行優秀的部門和個人給予獎勵、晉升機會等正向激勵，以激發其積極性和創造性。相應地，對于預算執行不力的部門集體和員工個人，應采取相應的如扣減獎金、限制資源分配等懲罰措施，以促使其改進工作。最后，企業需注重考核與激勵機制的動態調整。在多變的市場環境下，各種因素都會影響預算管理的重點和要求。因此，企業應定期評估考核與激勵機制的有效性，根據實際情況進行調整和優化，確保其始終與全面預算管理目標保持一致。

（五）加強信息化建設

信息化背景下，工程勘察設計企業要構建完善的預算管理信息系統，涵蓋預算編制、執行、控制、考核等各個環節，借助信息化系統實現預算數據的實時更新和共享。通過系統整合各部門的數據資源，打破信息孤島，提高預算管理的透明度和協同性。在保障數據安全的前3724b97246163a75e88581c00d6ea3663a905e36b5a8908ee9d0e2545829ef34提下，采用先進的信息技術手段，如云計算、大數據分析等，對預算數據進行深入挖掘和處理，為管理決策提供有力支持。同時，建立健全的信息系統維護機制，確保系統的穩定運行和持續更新。最后，通過定期舉辦培訓課程等方式，提高員工對預算管理信息系統的操作熟練度和應用水平。培養一支既懂業務又懂信息技術的復合型人才隊伍，為企業的全面預算管理提供有力的人才保障。

六、結語

綜上所述，市場環境的變化給工程勘察設計企業帶來了新的機遇與挑戰，企業要充分發揮全面預算管理的優勢與價值提升管理水平。從工程勘察設計企業發展的實際情況來看，全面預算管理中仍然存在一系列問題，針對這樣的現狀，在全面預算管理中要建立健全全面預算管理體系，加強預算編制的科學性與合理性，強化預算執行和控制，完善考核和激勵機制，強化信息化建設。這樣才能持續完善全面預算管理提高企業的核心競爭力，促進工程勘察設計企業的可持續發展。

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【作者單位：楊洋，長發金融控股（長春）有限公司；高鵬，中水東北勘測設計研究有限責任公司】