關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

國有企業(yè)作為影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，與國家綜合國力的提升以及民族的振興都具有較為密切的關(guān)聯(lián)。加大國有企業(yè)的管理力度，能夠促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。資產(chǎn)管理作為國有企業(yè)內(nèi)部綜合管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，高效落實資產(chǎn)管理工作，并對其管理模式和方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，能夠起到保值增值的效果。本篇文章從國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述出發(fā)，對國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的資產(chǎn)管理意識有待提升、資產(chǎn)管理制度有待完善、資產(chǎn)管理監(jiān)管有待落實以及資產(chǎn)管理信息化建設(shè)有待加強等四個方面加以分析，并論述了提高資產(chǎn)管理信息化水平。

在我國改革開放的進(jìn)程中，國有企業(yè)在其中占據(jù)的地位無法撼動。即使在發(fā)展中面臨著較多的困難和挑戰(zhàn)，走上了一條艱辛的發(fā)展歷程，其具有的蓬勃朝氣以及生命力依舊是無法被替代的。然而，隨著時代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的弊端也慢慢顯露出來，對其可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響，對其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)也形成了一定的阻礙。所以，想要推動國有企業(yè)的健康發(fā)展，就需要積極思考資產(chǎn)管理中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，并針對國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，尋找與其相對應(yīng)的解決措施，使國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率得到提升，使國有企業(yè)資產(chǎn)得到充分的利用，創(chuàng)造更好的價值。基于此，本文探究了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體對策。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

資產(chǎn)主要是指在企業(yè)擁有或是控制下，能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資源的總稱。這也就意味著，不能提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的資源就不是資產(chǎn)。普遍來講，國有企業(yè)的資產(chǎn)通常按照流動性劃分，可以分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等多種類型。在國有企業(yè)的綜合管理中，資產(chǎn)管理作為其中比較重要的一項管理內(nèi)容發(fā)揮著重要的作用。資產(chǎn)管理經(jīng)常與資金管理相結(jié)合，這樣不僅可以使國有企業(yè)資產(chǎn)的利用率得到提升，還能夠增加國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，借此使國有企業(yè)的盈利能力得到提升。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包含風(fēng)險預(yù)測、成本控制、利潤分配等。具體地講，風(fēng)險預(yù)測主要是結(jié)合國有企業(yè)的會計數(shù)據(jù)，編制國有企業(yè)資產(chǎn)的預(yù)算方案，并保證該方案與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與市場實際發(fā)展?fàn)顩r相一致，進(jìn)而對投資進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)國有企業(yè)風(fēng)險預(yù)測的目標(biāo)。這也是幫助國有企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險的重要措施和手段。成本控制主要是對國有企業(yè)的資金進(jìn)行合理的配置，保證國有企業(yè)的各項資源都能夠得到充分的利用，能夠有效避免資源浪費情況的發(fā)生。這不僅可以使國有企業(yè)的利潤增加，還能夠降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出。利潤分配主要是合理分配國有企業(yè)的利潤。通過調(diào)整原始資金比例、股權(quán)占比等方式，實現(xiàn)利潤的合理分配。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識有待提升

由于國有企業(yè)的組織架構(gòu)是由國有資產(chǎn)管理部門決定的，導(dǎo)致國有企業(yè)呈現(xiàn)出組織架構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、資產(chǎn)類別豐富等方面的特征。這也就決定了國有企業(yè)管理者更加重視國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，關(guān)注企業(yè)的盈利情況以及業(yè)務(wù)拓展情況等。這對推動國有企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。但是，正是因為這種優(yōu)勢，導(dǎo)致國有企業(yè)管理者通常難以意識到資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理意識也較為欠缺。通常會將關(guān)注的重點放在資產(chǎn)購入是否在預(yù)算范圍之內(nèi)，卻不對資產(chǎn)的使用情況和狀態(tài)持續(xù)關(guān)注，甚至很長一段時間都不盤點國有企業(yè)的資產(chǎn)。在這種情況下。國有資產(chǎn)的保值增值能力也會受到影響。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于國有企業(yè)管理者以及員工的思想比較傳統(tǒng)和固化，難以跟上時代的發(fā)展步伐實現(xiàn)思想觀念的更新。也缺乏對資產(chǎn)管理工作的了解，意識不到國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性。因此也不可能將資產(chǎn)管理工作落實到位。所以，想要解決這個問題，就需要采取有效的措施，使國有企業(yè)管理者和員工的思想意識有所提升，使其認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的重要作用，并采取相應(yīng)措施保證資產(chǎn)管理的有效落實。

（二）資產(chǎn)管理制度有待完善

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)的變革在不斷推進(jìn)。在這一時代背景下，國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式和管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，也無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。國有資產(chǎn)的公益性和服務(wù)性決定了國有企業(yè)管理者忽視資產(chǎn)管理工作的開展，也缺乏資產(chǎn)保值增值的意識。從資產(chǎn)管理制度上來看，國有企業(yè)因為制度不健全，在開展資產(chǎn)管理工作的過程中會出現(xiàn)一系列問題，影響國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。例如，缺乏針對采購部門的資產(chǎn)使用監(jiān)督，導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)重采購、輕管理的情況。缺乏資產(chǎn)管理監(jiān)管制度也會造成資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失。產(chǎn)生這些問題的根本原因在于制定資產(chǎn)管理制度的過程中，對資產(chǎn)管理相關(guān)工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不了解，使得資產(chǎn)管理制度與實際情況不符，國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的開展也會受到影響。在這種情況下，無論是在資產(chǎn)采購、處置還是其他環(huán)節(jié)，管理都會比較被動，進(jìn)而對國有企業(yè)的效益造成負(fù)面影響。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)管有待落實

缺乏有效的資產(chǎn)管理監(jiān)管也是國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的重要問題，產(chǎn)生這種問題的主要原因是國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管主要由外部監(jiān)管和自我監(jiān)管構(gòu)成。從外部監(jiān)管來看，由于外部監(jiān)管部門的時間和精力不足，在對國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作開展監(jiān)管時，為了節(jié)省時間和精力，經(jīng)常將其作為一項形式化的工作，或是在監(jiān)管的過程中帶有行政化的傾向。如果不能對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行充分的調(diào)查與了解，就不可能將國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管工作落實到位。從自我監(jiān)管來看，國有企業(yè)在對自身資產(chǎn)管理實施監(jiān)管的時候，并未充分發(fā)揮監(jiān)管職能和作用。在監(jiān)管制度、監(jiān)管部門、監(jiān)管職能、監(jiān)管內(nèi)容等方面，并沒有明確管理職責(zé)。經(jīng)常會忽視內(nèi)部資產(chǎn)管理的監(jiān)管，或是經(jīng)常由相關(guān)部門兼職完成資產(chǎn)管理監(jiān)管的工作，使得監(jiān)管工作的獨立性較為欠缺。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于上級行業(yè)監(jiān)管部門以及國有企業(yè)自身并未認(rèn)識到加強資產(chǎn)管理監(jiān)管的重要意義，并沒有按照相關(guān)規(guī)定完成資產(chǎn)管理監(jiān)管工作，進(jìn)而對資產(chǎn)管理的實際效果以及企業(yè)綜合管理都會產(chǎn)生一定影響。

（四）管理信息化建設(shè)需完善

普遍來講，國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作主要是由財務(wù)部、綜合部以及資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)。但是，在實際開展的過程中，由于各個部門之間較為獨立且資產(chǎn)管理信息化程度不高，經(jīng)常會出現(xiàn)缺乏溝通的情況，導(dǎo)致各部門之間的關(guān)系比較微妙，對資產(chǎn)管理的實際效果也會產(chǎn)生一定影響。在信息技術(shù)不發(fā)達(dá)、信息化程度不高的情況下，通常會導(dǎo)致國有企業(yè)管理者難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置和優(yōu)化，對資產(chǎn)管理工作的實際效果產(chǎn)生影響，使國有資產(chǎn)難以得到充分的利用，影響國有企業(yè)的正常運行和發(fā)展。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于國有企業(yè)在信息化建設(shè)的意識和行為上較為欠缺，缺乏對資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的人力、物力、財力的投入，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)管理缺乏信息技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)的支持，影響了信息化管理的效果。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）增強資產(chǎn)管理意識

要加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，首先需要增強國有企業(yè)管理者以及員工的資產(chǎn)管理意識，使其認(rèn)識到國有企業(yè)資產(chǎn)管理在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。只有這樣才能夠使其關(guān)注資產(chǎn)管理，并將其放置在與財務(wù)管理同等重要的位置。

首先，國有企業(yè)管理者需要轉(zhuǎn)變自身的企業(yè)經(jīng)營理念，重視國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的開展，并將其置于重要地位。要明確資產(chǎn)管理工作中各個部門、各個崗位的職責(zé)，有效應(yīng)對管理意識欠缺的情況，構(gòu)建一個關(guān)注并重視資產(chǎn)管理的環(huán)境；其次，還需要加大資產(chǎn)管理的宣傳教育力度。通過定期開展培訓(xùn)會議、專題講座等方式，向全體員工講解資產(chǎn)管理相關(guān)知識，使全體員工認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要作用，使其積極配合資產(chǎn)管理，有效地激發(fā)員工的熱情和積極性。此外，還可以通過聘請專家針對性地指導(dǎo)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)理論知識與國有企業(yè)資產(chǎn)管理的結(jié)合，提升員工的綜合素養(yǎng)；最后，國有企業(yè)還需要將資產(chǎn)保值增值融入各部門的年度績效考核。通過績效考核、薪資獎勵的方式，使國有企業(yè)全體員工加入到資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作順利開展。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理當(dāng)中，想要確保資產(chǎn)管理工作各個環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范性，就需要不斷完善資產(chǎn)管理制度，借此實現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全過程管理。

首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)以及政策文件等，開展國有資產(chǎn)的精細(xì)化核算工作，整理國有資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，高效整合國有資產(chǎn)；其次，還需要對國有資產(chǎn)盤點的周期做出規(guī)定，并在每年年底的時候全面清查國有資產(chǎn)。還要通過建立清查小組的方式，檢查國有企業(yè)資產(chǎn)的實際采購情況和使用情況。如果出現(xiàn)資產(chǎn)損毀的情況，那么應(yīng)當(dāng)完成資產(chǎn)損毀原因的調(diào)查，并將相關(guān)情況上報上級部門。之后，要處理國有企業(yè)的賬務(wù)；再次，在處置國有企業(yè)資產(chǎn)的時候，需要按照處置金額的大小，將詳細(xì)情況上報相關(guān)部門審批。在此過程中要嚴(yán)格禁止暗箱操作，防止不法人員從中獲利。在對資產(chǎn)做出報廢處理的時候，則需要由資產(chǎn)使用部門向上級部門申請，并在財務(wù)部、技術(shù)部等部門同意之后才可以報廢處理相關(guān)資產(chǎn)；最后，還應(yīng)當(dāng)定期更新國有資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相一致，使資產(chǎn)的實際使用效能得到提升。

（三）加強資產(chǎn)管理監(jiān)管

在國有企業(yè)改革的背景下，重點強調(diào)國有企業(yè)的公益性和盈利性功能。公益性功能主要是指國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會大眾服務(wù)，這是實現(xiàn)政府職能拓展的重要手段；盈利性功能主要是指投資代表與國有企業(yè)之間是控股關(guān)系，投資代表（或是政府）應(yīng)當(dāng)尊重國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，使其在市場規(guī)律下實現(xiàn)盈利。要想保證資產(chǎn)管理工作的各個環(huán)節(jié)和流程落實到位，就應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管理流程的監(jiān)管。要采取外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。在外部監(jiān)管中，國資委、財政部門、審計部門等應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)資產(chǎn)的審計。通過嚴(yán)格審計，監(jiān)督和管理國有企業(yè)的資產(chǎn)管理行為，保證國有企業(yè)資產(chǎn)管理的合法性與合規(guī)性；在內(nèi)部監(jiān)管中，國有企業(yè)需要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制，加大自我監(jiān)管力度，對資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行實時的跟蹤與監(jiān)控。如果出現(xiàn)重大的資產(chǎn)采購或資產(chǎn)報廢，應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)工作的審核。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管的聯(lián)動下，使資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率得到提升，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

此外，開展資產(chǎn)管理獨立化改革加大資產(chǎn)管理監(jiān)管力度，是提升資產(chǎn)管理整體效果，避免其受到多方因素干擾的重要手段。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨立的資產(chǎn)管理部門，并完善其職能，使資產(chǎn)管理工作的開展免于受到其他部門的影響，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。在此過程中，資產(chǎn)管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)意識到自身的工作并不應(yīng)當(dāng)局限在日常管理和財務(wù)管理方面，而是應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)的支持下，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的整合與合理分配，分析資產(chǎn)的最佳布局，盤活閑置、報廢的資產(chǎn)。這對資產(chǎn)管理工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。所以，國有企業(yè)管理者在構(gòu)建資產(chǎn)管理部門的時候，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高質(zhì)量的資產(chǎn)管理人才，組建高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人才隊伍，對其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提出嚴(yán)格的要求。通過教育培訓(xùn)等方式不斷提升其職業(yè)能力，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理工作的整體效果。

（四）提高資產(chǎn)管理信息化水平

信息時代為國有企業(yè)資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持，在加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面具有重要作用。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，并利用信息技術(shù)完成資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、整理與分析工作，便于實時掌握國有資產(chǎn)的使用信息，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)的應(yīng)用頻率，為國有企業(yè)創(chuàng)造更高的價值；其次，在信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善資產(chǎn)管理的流程，還要制定資產(chǎn)使用流程的審批制度，實時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保賬實相符；最后，還應(yīng)當(dāng)借助信息化建設(shè)加強各部門之間的溝通與交流，實現(xiàn)資產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳輸與共享，并在信息技術(shù)支持下監(jiān)督各部門的工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時解決，使信息技術(shù)的價值得到充分的發(fā)揮。

綜上所述，在國有企業(yè)日常運營中，資產(chǎn)管理工作不僅能夠使國有企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，還可以確保國有企業(yè)資產(chǎn)的安全性，為其規(guī)避各種風(fēng)險。因此，國有企業(yè)需要意識到開展資產(chǎn)管理工作的重要性，對自身資產(chǎn)管理工作存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并采取相對應(yīng)的措施加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，進(jìn)而推動國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：彭澤縣城市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司）