城市軌道交通企業資產管理存在的問題與對策

城市軌道交通作為現代城市交通體系的核心組成部分，在城市化進程中扮演著重要角色。隨著城市軌道交通網絡的擴張和運營規模的增加，城市軌道交通企業資產規模也在不斷擴大。其資產包括軌道線路、車輛、設備等，如何有效管理這些資產成為了企業亟待解決的難題。城市軌道交通系統的安全性和運營效率對城市居民出行體驗至關重要，因此，資產管理優化在保障交通運營安全、提高服務質量、實現經濟效益等方面具有重要意義。本文以X企業為例，深入探究了其資產管理中存在的問題及解決策略。

一、城市軌道交通企業資產管理概述

（一）固定資產定義及分類

城市軌道交通企業資產管理是確保交通系統高效、安全運營的關鍵環節，其中固定資產管理占據了重要地位。固定資產指長期使用的、為生產服務或出租、經營活動所持有的非流動資產，包括但不限于軌道、車輛、車站、信號系統等。這些資產一般具有使用年限較長、價值較大的特點，在企業發展和運營中發揮著核心作用。

固定資產的定義和分類是資產管理的基礎，正確理解并有效管理這些資產對于優化資源配置、提高運營效率、保障安全運營至關重要。在分類上，固定資產通常按照其生產經營管理專業屬性和功能分為不同類別，如車輛、供電系統、線路、房屋建筑以及管理用具等。

（二）資產管理的重要意義

首先，從財務角度看，有效的資產管理能確保資產價值最大化和成本效益。通過合理折舊、維修和更新，保障企業資產保值增值，同時優化資金投入，降低運營成本。

其次，資產管理對提高服務質量至關重要，特別是在確保運輸安全、提升乘客體驗等方面。通過定期維護和及時更新設備，資產管理保障了設施設備的良好運行狀態，減少了故障率，從而確保乘客的安全和舒適。

再次，資產管理還有助于提高運營效率。通過精細化管理，可以確保每一項資產都能充分發揮最大效能，從而減少資源浪費，提升整體運營效率。例如隨著科技更新，支付手段的多樣化，已開通的舊線路建設過程中采購的較多的售票機，使用率極大的降低，因此造成售檢票機閑置。通過有效調度售檢票機，將舊線路售票機調整至新建線路中使用，能夠有效優化配置，顯著提升資產使用效率，從而避免企業資源浪費。

最后，資產管理還促進了企業的戰略規劃和長期發展。通過對未來資產需求的預測和規劃，企業可以更好地應對市場變化，把握發展機遇，從而實現可持續發展。

二、X企業概況

X企業是專注城市軌道交通建設及運營管理的國有企業。隨著城市的擴張和人口的增長，X企業的運營線路和服務范圍不斷擴大，乘客流量日益增長，已成為城市交通網絡不可或缺的一部分。X企業擁有眾多固定資產，包括復雜的軌道網絡、多型號的列車車輛、廣泛的站臺設施、先進的信號控制系統等。這些資產的有效管理直接影響到整個軌道系統的運營效率。隨著業務擴展和資產規模增長，X企業資產管理面臨著重大挑戰。

首先，資產日常維護和周期性更新需要巨大的資金支持。

其次，因線路設計以及隨著技術的快速發展，每條線路使用的車輛、信號、通信等存在較大的差異，因此導致各線路在生產運營過程中，需要采購大量備品備件，這也給企業資產管理帶來極大的挑戰。

最后，由于資產種類繁多，管理流程復雜，X企業在資產管理中還面臨諸多具體問題。如資產的價值匹配不準確、項目竣工財務決算滯后以及資產報廢和處置流程不順暢等。這些問題不僅影響了資產的使用效率和運營成本，同時也制約了企業的長期發展和市場競爭力。

三、X企業資產管理存在的問題

（一）建設期的資產轉為固定資產價值匹配缺乏標準

首先，資產初始成本確定不明確。在軌道交通項目建設期間，由于項目復雜且涉及多方，從初步設計、采購、施工到最終完工驗收，每個環節都影響資產的成本。X企業在將這些在建項目轉換為固定資產時，缺乏清晰、統一的標準以確認最終資產價值。因此造成資產賬面價值與其實際價值不匹配，影響了財務報表的準確性和資產的后續管理。

其次，資產分攤方法不一致。在建設期內，需要合理分攤資產相關費用，例如合同內費用及工程建設其他費用等。但由于缺乏統一的分攤標準和方法，X企業在實際操作中往往出現分攤基礎不一致、分攤比例隨意性大等問題，這不僅影響了資產成本的準確性，同時也給后續的資產管理帶來了困難。

（二）資產轉固時點模糊

X企業在資產轉固時點的確定上存在明顯問題。各城市軌道交通企業在資產竣工決算時點的確定上做法不一，表現在資產從建設期資產轉變為固定資產具體時間點缺乏明確規定和統一執行標準。企業會計制度及企業會計準則，均未對“預定可使用狀態”做出明確的解釋，各城市軌道交通企業會考慮各方面因素后判斷竣工決算時點，這種模糊性帶來了一系列管理及審計問題。

首先，缺乏明確轉固時間點造成資產投入使用時間難以界定。在實際操作中資產已經開始使用，但由于轉固時間點不明確，這部分資產仍舊計入在建工程，未能及時轉化為固定資產。轉固滯后不僅影響資產的準確計量，同時也造成財務報表失真，比如折舊計提不及時，從而影響了利潤表現和資產負債表的真實性。

其次，從管理的角度看，資產轉固時點不明確也給資產維護帶來了挑戰。如果資產轉固時間點推遲，會造成資產在沒有適當折舊的情況下過度使用，從而增加故障率，降低了資產使用壽命，影響了服務質量和安全性。

（三）資產結構比率不合理

首先，線路設計階段因線路長度、時速、技術更新等因素影響，X企業新舊線路購置的設備存在差異，因此造成部分設備不能通用。為保證安全庫存，新舊線路需要采購更多的備品備件，進而降低了資產整體使用效率和投資回報率。

其次，過多采購備品備件，資金占用大，因此導致在面對急需資金或市場環境變動時，企業缺乏足夠的流動資金來應對，這也給企業的庫存管理及庫存控制帶來極大的挑戰。

最后，隨著技術的快速發展，城市軌道交通企業需要定期更新其設備和系統以維持競爭力。但X企業過度依賴財政資金補助，缺乏造血功能，在財政壓力大無法提供資金支持的情況下，資產更新和維護方面存在滯后，因此造成部分資產技術老舊，無法滿足現代化運營的需求。

（四）資產報廢、處置流程混亂，效率低下

首先，X企業缺乏明確的報廢標準。例如某車輛因故障頻繁應報廢，但由于缺少具體的性能衰減指標或報廢門檻，這類車輛依然被迫投入使用，進而導致運營成本上升，安全風險增加。

其次，X企業在報廢資產處理過程中缺乏有效監督和記錄系統。例如一批過時信號設備經決定報廢后，由于記錄不清和監管缺失，這部分設備被無序地堆放在倉庫中長達數年，既占用空間，又造成了資源浪費。

最后，在報廢決策和執行過程中，由于責任不明確，維護、財務、運營等多個部門之間缺乏必要協調和溝通，因此造成報廢決策延遲，處置行動效率低下。例如運營部門希望盡快淘汰老舊車輛以提升服務質量，而管理部門則擔心報廢帶來的資產流失，因缺少共同決策基礎和溝通機制，造成報廢行動難以有效推進。

四、X企業資產管理優化策略

（一）制定清晰的資產轉固價值匹配標準

為確定固定資產價值，X企業需要采取一系列綜合措施來確保每項資產價值反映其真實經濟效益。

首先，X企業應該建立跨部門的資產匹配團隊，負責制定和維護固定資產分類標準。

其次，X企業需要詳細制定明確且清晰的固定資產分類，包括資產的分類標準、折舊年限、使用壽命等，這些指標應當基于行業標準，并結合企業實際情況進行適應性調整。

最后，X企業需要制定資產的分攤標準。X企業需要制定和實施嚴格的內部控制制度，明確除設備裸價外的合同費用及其他建設費用等建設成本，并制定合理的分攤原則，以便于企業更精確地確定資產的價值。

（二）推進項目竣工財務決算

為推動項目竣工財務決算編制工作，X企業可以實施以下措施來優化其資產管理流程：

首先，X企業應建立專門的竣工決算小組，并明確項目竣工決算各環節的時間節點，并納入績效考核指標，從而調動整個企業的積極性。

其次，因地鐵線路建設項目投資大、地質復雜等原因，往往在項目開通試運營后仍存在未完工工程，因此應明確項目的竣工決算時點，并確定劃入概算范圍或尾工范圍的工程。

最后，將項目竣工驗收當作日常基礎工作，通過信息化手段在各環節予以把控。在建設過程中即抓過程管理和合同結算，在合同結算中實行過程結算，每個合同結算完成后即進行固定資產匹配工作，從而加快推進項目竣工財務決算進程。

（三）圍繞企業發展需求，重構資產結構比率

首先，X企業需要進行全面的資產評估，了解現有資產結構的狀態和效率。包括對各類資產的使用情況、產出效率、維護成本及其對企業戰略目標的貢獻度進行分析。

其次，X企業應制定以效率和效果為導向的資產重構計劃，這包括出售低效或者非核心資產，投資于高效率或未來增長潛力大的資產以及優化資產配置以支持新的業務機會。在重構過程中，企業需要考慮資產的流動性和固定性比例，以確保在保持足夠的運營流動性的同時，也能支持長期的發展戰略。

再次，X企業還應引入或升級資產管理系統，動態監控和管理資產結構，以適應市場變化和企業戰略調整。通過系統化的數據分析，企業可以更準確地識別各類資產的表現和潛力，從而及時調整資產結構比率。

最后，X企業需要定期審視外部市場環境和內部戰略目標，以確保資產結構的持續優化與業務目標保持一致。在整個過程中，跨部門協作是關鍵，財務、運營、戰略規劃等多個部門需要共同參與到資產結構重構的決策和實施中。

（四）依托內控機制，完善固定資產監督體系

為建立全面、有效的固定資產監督體系，從而保障資產的高效利用，X企業應采取以下措施：

首先，X企業需要從頂層設計入手，確立固定資產管理的內控框架，包括制定相關政策、程序和責任分配。這一框架應明確資產的采購、使用、維護、評估和處置等各個環節的控制要求和工作流程。

其次，X企業應建立專門的固定資產管理部門或指派專責人員，負責日常的資產監督，包括定期進行資產清查、性能測試和價值評估，以確保資產信息的準確性和及時性。

最后，X企業需要引入定期的內外部審計，對固定資產的管理和使用情況進行獨立檢查，以評估內控系統的有效性和資產管理的合規性。

結語：

為提高城市軌道交通企業資產管理效率，本文以X企業為例，提出了一系列綜合性優化策略。通過制定清晰的資產轉固價值匹配標準、推進項目竣工財務決算、重構資產結構比率以及依托內控機制完善固定資產監督體系，X企業可以顯著提升其資產管理效率和準確性。這些措施的實施不僅有助于優化當前資產配置，提高財務透明度和運營效率，同時也能夠有效支持企業適應市場變化，從而實現可持續發展。