第三課 嚴守組織紀律 增強組織紀律性

2024年4月，中共中央辦公廳印發的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。作為黨的紀律體系的重要組成部分，組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則，是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。廣大黨員干部要深入學習貫徹《條例》中關于組織紀律的重要內容，堅持民主集中制，嚴格落實新時代好干部標準，強化組織意識，增強組織觀念，推動黨紀學習教育取得扎實成效。

一、嚴明的組織紀律是推動黨和國家事業發展的有力支撐

習近平總書記強調：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”黨的組織嚴密緊湊，就能筑起銅墻鐵壁，力量倍增；反之，就會堤潰蟻穴，失去凝聚力和戰斗力。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。嚴明的組織紀律，是推進黨的紀律建設和組織建設的重要保障，是推動黨和國家事業發展的有力支撐。

（一）嚴明的組織紀律是推動黨的建設的可靠保證

回顧黨的百余年奮斗歷程，嚴明的組織紀律推動我們黨從最初的50多名黨員，發展到今天的9800多萬名黨員，為黨的生存、發展和壯大提供了源源不斷的生命力。我們黨一貫高度重視組織紀律建設，黨的一大通過的第一個綱領，就包含了組織紀律的相關內容；黨的二大通過的第一部黨章寫入了關于少數服從多數、下級服從上級的內容，初步確立了民主集中制的基本要求；黨的六屆六中全會正式提出了“四個服從”這一重要組織紀律，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。回顧百余年黨史，我們黨櫛風沐雨，不斷從勝利走向新的勝利，成為世界第一大執政黨，組織嚴密、紀律嚴明是其重要保證。歷史充分證明，正是黨對組織紀律建設的嚴格要求和持續強化，才確保了黨的組織體系的嚴密性，為黨的建設提供了堅強有力的組織保證。

（二）嚴明的組織紀律是深入推進黨的自我革命的必然要求

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，其中包括“以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點”，這要求我們嚴守組織紀律，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，堅持嚴密黨的組織體系，以嚴明的組織紀律確保全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，使全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致X1XvwrmrQCxUoMnlJ6Y38w==，進一步增強了黨組織政治功能和組織力凝聚力。一方面，通過嚴明的組織紀律，我們黨能夠有效預防和解決違紀違法問題，保證黨的肌體健康，推動各級黨組織和廣大黨員干部進行自我檢查和自我改進，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。另一方面，通過嚴明的組織紀律，我們黨能夠贏得群眾的信任和支持，為黨的長期執政提供堅實的社會基礎，為黨和國家各項事業發展提供堅強政治保證，從而讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（三）嚴明的組織紀律是全面推進強國建設、民族復興偉業的堅實紀律保障

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。”把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成美好現實，需要凝聚起全黨的智慧和力量，強化組織觀念，嚴守組織紀律，增強組織紀律性，做到心往一處想、勁往一處使，保證全黨上下擰成一股繩，在全面推進強國建設、民族復興偉業中奮勇擔當。強化組織觀念、嚴守組織紀律，是貫穿黨的建設始終的重大課題，能夠廣泛凝聚全黨全國各族人民力量，共同推進社會主義現代化建設。當前，面對復雜的形勢和艱巨的任務，全面建成社會主義現代化強國還有大量工作要做。只有強化組織觀念、嚴守組織紀律，才能確保全黨上下意志統一、行動統一、步調一致，以團結奮斗開創強國建設、民族復興偉業新局面。同時，嚴明的組織紀律有助于廣大黨員干部始終做到“四個服從”，從而為強國建設、民族復興偉業提供堅實的紀律保障。

二、以典型案例為鏡鑒，進一步增強組織紀律性

習近平總書記指出：“組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。不嚴起來，就是一盤散沙。如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題。”增強全黨的組織紀律性，是保持黨的先進性和純潔性的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的組織紀律建設，持續增強全黨的組織紀律性，加大監督執紀問責力度，嚴肅查處一批違反組織紀律的典型問題，充分發揮了警示教育強震懾、固防線作用，為貫徹落實新時代黨的組織路線提供了堅強紀律保證。

（一）完善領導干部能上能下常態化工作體系

案例：2024年4月，《中國紀檢監察報》以漫畫的形式再現了一起關于搞好人主義的典型案例。漫畫顯示，某縣生態環境局行政審批科科長張某違規為親屬經營的不具備環保資質的某公司辦理環保資質，這一行為被群眾舉報，后經查證屬實。得知被群眾舉報后，張某擔心自己為此受到黨紀政務處分，向自己的老同學王某（該縣生態環境局局長）求助。在處理此事時，王某與分管人事的副局長李某商議，打算以組織調整代替對張某的黨紀政務處分，試圖搞好人主義。該縣紀委監委駐縣生態環境局紀檢監察組組長陳某了解到這一情況后，及時對王某、李某進行了提醒，打消了二人的錯誤念頭。最終，張某被給予黨紀政務處分。

點評：做好推進領導干部能上能下工作，是貫徹新時代黨的組織路線的重要內容。然而，少數黨員干部任人唯親、說情干預、心存僥幸，把好人主義當作違紀違法的“擋箭牌”，企圖蒙混過關。《條例》第八十五條明確規定，在推進領導干部能上能下工作中，搞好人主義，有“以組織調整代替黨紀政務等處分”的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。在該案例中，王某、李某在陳某的提醒下，打消了以組織調整代替對張某的黨紀政務處分的念頭，最終依紀依法給予張某黨紀政務處分。如果王某、李某避重就輕，對張某作出錯誤處理，應嚴格按照《條例》第八十五條之規定給予紀律處分。透過案例不難看出，推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下的問題。各級黨組織要注意把握組織調整與組織處理的區別，推進干部能上能下常態化，完善領導干部能上能下常態化工作體系，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

（二）共同維護好誠實守信、公平公正的人才評價環境

案例：2021年7月，江蘇省人力資源和社會保障廳通報了9起關于高級職稱評審弄虛作假的典型案例。案例之一是該省徐州市奎山中心小學校長喬某學科造假、課時量造假，所在學校審核把關不嚴。經調查核實，喬某申報中小學高級教師職稱時，違規申報小學語文專業職稱（從未任教語文課程），提供虛假語文課時量證明材料。根據調查結論和相關規定，江蘇省人力資源和社會保障廳會同有關部門，發文撤銷喬某的中小學高級教師職稱，將其行為記入誠信檔案3年。江蘇省徐州市泉山區紀委對喬某給予黨內警告處分。

點評：人才是第一資源，這是中國共產黨帶領中國人民在革命、建設、改革的偉大歷程中總結出來的一條寶貴經驗。但在現實中，少數黨員干部不履行承諾，不講誠信，不惜學歷造假、檔案造假、數據造假，通過提供虛假材料、偽造印章證明等不正當手段取得職稱；個別用人單位未認真履行審核職責，對申報材料把關不嚴。《條例》第八十六條明確規定：“在干部、職工的錄用、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”喬某作為學校校長，為了申報中小學高級教師職稱，不惜鋌而走險，喪失黨性，敗壞師德，最終難逃處分。廣大黨員干部要引以為戒，嚴守職業操守，踏踏實實干工作、實事求是講成績，合法合規申報職稱，共同維護好誠實守信、公平公正的人才評價環境。

（三）從嚴執行干部職工因私出國（境）有關規定

案例：2023年11月，湖北省荊州市公安縣紀委監委通報了2起關于違規因私出國（境）的典型案例。案例之一是該縣住房和城鄉建設綜合執法大隊副科級干部楊軍違反組織紀律多次因私出國（境）。2016年6月至2020年10月，楊軍違反組織紀律，未經批準，多次持個人護照出國（境）。2023年10月25日，楊軍受到黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分。

點評：強化組織觀念，是共產黨人的必修課程，也是每一名黨員的基本政治品質。因私出國（境）絕非“私”事，紀律紅線萬萬不可觸碰。《條例》第九十一條明確規定：“違反有關規定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國（邊）境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”上述案例中，楊軍未經批準，多次持個人護照出國（境），目無組織、自行其是、恣意妄為，政治意識和組織觀念淡薄，在執行因私出國（境）紀律方面有令不行、有禁不止，嚴重違反組織紀律，對黨組織造成了嚴重不良影響。廣大黨員干部要引以為鑒，把嚴守黨的組織紀律作為踐行“兩個維護”的具體表現，嚴格落實重大事項請示報告制度，牢牢守住紀律底線。各級黨組織要加強黨員干部因私出國（境）管理力度，嚴肅追究違反因私出國（境）管理有關規定的行為，引導黨員干部摒棄個人主義、自由主義，把紀律和規矩立起來、嚴起來。

（四）自覺把對黨忠誠落實到具體行動中

案例：2022年6月，中央紀委國家監委發布了第三批執紀執法指導性案例，案例之一是徐某對抗組織審查案。徐某，中共黨員，A省交通運輸廳原黨組成員、副廳長。2020年10月，徐某接受私營企業主陳某請托，利用職務上的便利為陳某在A省承接道路工程項目提供幫助，收受陳某現金20萬元。2021年3月，A省紀委監委接到反映徐某在工程領域以權謀私的匿名舉報，經研判認為舉報信反映的問題線索較為籠統，可查性不強，決定對徐某進行函詢。徐某隨即與陳某串供，統一口徑聲稱上述20萬元系借款，并偽造借據、收條，制造借款、還款假象。此后，徐某在給A省紀委監委的書面回復中，自稱因兒子生病住院急需用錢，曾向承接A省道路工程項目的私營企業主陳某借款的20萬元已經歸還，且并未利用職權幫助陳某承接工程，也沒有任何以權謀私的行為，同時主動表示向管理服務對象借款確有不妥，愿意承認錯誤、接受處理。A省紀委監委收到函詢回復后，認為徐某問題較為輕微，對其予以批評教育。2022年1月，A省紀委監委接到反映徐某收受陳某賄賂的信訪舉報，初步核實后對徐某涉嫌違紀違法問題立案審查調查，查明其收受陳某20萬元賄賂的事實。2022年5月，徐某受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

點評：對黨忠誠是共產黨人首要的政治品質。忠誠是純粹的、無條件的，黨員在任何時候都要做到對黨忠誠老實，特別是在犯錯誤后，更應當相信組織、依靠組織，認真反省檢討，積極配合組織查清事實。《條例》第八十一條明確規定，有“在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題”的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照《條例》第六十三條規定處理。《條例》第六十三條明確規定，對抗組織審查，有“串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據”，“阻止他人揭發檢舉、提供證據材料”，“包庇同案人員”，“向組織提供虛假情況，掩蓋事實”等行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。上述案例中，在A省紀委監委對徐某進行函詢后，徐某在給A省紀委監委的書面回復中，竟與他人串供，故意提供虛假情況，目無法紀、信口雌黃，這在本質上反映的是黨員對組織不忠誠不老實的政治問題。談話函詢給予被反映人向組織如實說明或澄清問題的機會，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對黨忠誠老實的態度講清問題。但在接受組織談話函詢時，徐某態度敷衍，不如實說明問題，最終受到了嚴肅處理。廣大黨員干部要進一步提高思想認識，在接受組織談話函詢時如實作出回答說明，有問題的主動承認、認真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。

三、新時代嚴守組織紀律的實踐邏輯

習近平總書記強調：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。如何在新形勢下嚴守組織紀律，是需要我們認真思考和回答的重大課題。新時代新征程，我們黨必須積極應對組織紀律建設中存在的新挑戰新問題，把組織紀律建設擺在更加突出的位置，嚴格落實民主集中制原則，推動貫徹落實新時代黨的組織路線，持續強化黨員干部的組織意識，推動包括組織紀律在內的各項紀律嚴起來、硬起來。

（一）嚴格落實民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是組織紀律的核心內容。黨章明確“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體”，并規定了“四個服從”等民主集中制的六項基本原則。各級黨組織要嚴格落實民主集中制原則，充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，嚴格實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴肅黨內政治生活，按規定實行黨務公開，認真聽取黨員和群眾的意見，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義。廣大黨員干部要嚴格貫徹落實民主集中制的各項要求，始終做到“四個服從”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，講政治、講原則、講規矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀檢監察機關要將各級領導班子特別是“一把手”作為監督重點，加強對貫徹執行民主集中制、“三重一大”事項集體決策等情況的監督檢查，將民主集中制執行情況作為指導民主生活會、評議述責述廉、開展政治生態分析研判的重要監督內容；要高度重視個別醞釀、民主討論、集體決策、末位表態等環節，緊盯資金安排、項目建設、人事任免等方面重點問題，確保民主集中制在開展工作的過程中得到貫徹執行；要嚴肅查處違反集體決策程序、破壞民主集中制的行為，支持、保護、鼓勵堅持原則、敢于斗爭、敢于說真話的同志。

（二）推動貫徹落實新時代黨的組織路線

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話時強調：“新時代黨的組織路線是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。”新時代黨的組織路線為我們黨加強組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。此次新修訂的《條例》服務國家人才強國戰略要求，有利于推動各級黨組織按照新時代好干部標準選人用人，著力營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，更加全面規范地貫徹落實新時代黨的組織路線。各級黨組織要把學習貫徹《條例》精神擺在重要位置，在黨紀學習教育中充分開展對組織紀律的學習，把對黨員的組織紀律教育融入日常、抓在經常，加強對組織紀律執行情況的監督檢查，營造積極健康、干事創業的選人用人風氣和良好政治生態。廣大黨員干部要強化底線意識，嚴格遵守黨章黨規黨紀，深刻把握新時代黨的組織紀律建設具體要求，將黨章黨規黨紀內化于心、外化于行，把學習貫徹《條例》同具體工作實際相結合，時刻保持對紀律規矩的敬畏之心，絕不越雷池一步。各級紀檢監察機關要堅持實事求是原則，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，做到從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，對無組織、無紀律現象予以堅決糾正，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

（三）持續強化全黨上下的組織意識

嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在，也是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。只有執行嚴格有力的組織紀律，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。無論是烽火連天的革命歲月、熱火朝天的建設年代，還是波瀾壯闊的改革時期，嚴明的組織紀律始終是推動黨和國家事業發展的強有力支撐。各級黨組織要嚴守各項紀律和規矩，嚴格執行請示報告制度，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做；要充分發揮組織功能，發展積極健康的黨內政治文化，認真執行“三會一課”、民主集中制、談心談話等制度；要著力提高發展黨員工作和黨員教育管理工作的質效，讓組織體系的經脈氣血更加暢通；要加強理想信念教育，引導廣大黨員干部堅定信仰、信念、信心。全體黨員干部要厘清個人與組織之間的關系，相信組織、依靠組織、服從組織，時刻保持與組織的緊密聯系，及時報告個人情況和有關事項，嚴格按照組織制度辦事；要堅決服從組織的安排，在任何崗位都要用心履職盡責，確保有令必行、有禁必止，決不能組織沒提拔就有意見、崗位不滿意就發牢騷、待遇不合意就生怨言；要堅決執行組織決定，既要有雷厲風行的鮮明態度，又要有創新推進的實踐深度，少劃“上下一般粗”的“延長線”，多劃創造性落實的“提升線”，用實際行動確保黨中央政令暢通，決不搞表態式服從、選擇性執行、應付型落實，不斷增強執行的針對性實效性。各級領導干部要帶頭加強黨性修養，自覺作遵規守紀的表率，永葆黨的先進性和純潔性；要帶頭嚴肅黨內政治生活，把堅持參加黨的組織生活作為加強組織紀律性的重要途徑和方式，用好批評和自我批評這個武器，自覺接受組織監督；要全面加強對黨員干部的教育監督，切實抓好職責范圍內的紀律教育。各級紀檢監察機關要以“零容忍”的態度對待各級黨組織和黨員干部違反組織紀律的行為，對違反組織紀律的行為敢于亮劍、鐵面執紀，引導黨員干部進一步強化自身的組織意識。只有強化全黨上下的組織意識，才能保證全黨意志統一、行動統一、步調一致，勠力同心譜寫中國特色社會主義事業發展新篇章。

討論題：

1.如何理解“嚴明的組織紀律是推動黨和國家事業發展的有力支撐”？

2.結合實際，談談新時代嚴守組織紀律的實踐邏輯。