在更高起點上扎實推動中部地區崛起

本課對象 廣大黨員干部和群眾。

本課時間3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，準確理解推動中部地區崛起的重大意義，深刻認識中部地區發展取得的扎實成績，充分把握推動中部地區崛起面臨的困難和挑戰，從而把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，一以貫之抓好貫徹落實，在更高起點上扎實推動中部地區崛起，匯聚起推進中國式現代化的磅礴力量。

2024年3月20日，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話，充分肯定中部地區發展取得的成效，對在更高起點上扎實推動中部地區崛起作出重要部署，強調“要一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質量發展的合力，在中國式現代化建設中奮力譜寫中部地區崛起新篇章”。我們要深入學習貫徹習近平總書記在湖南考察和主持召開新時代推動中部地區崛起座談會的重要講話精神，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，在更高起點上扎實推動中部地區崛起，助力中部地區為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。

一、準確理解推動中部地區崛起的重大意義

我國根據自然地理特征和經濟社會發展的實際情況，將國土劃分為東部、中部和西部三個區域，以促進不同區域之間的協調發展。其中，中部地區包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省六省，總面積約102.8萬平方公里，常住人口約3.68億人。中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，在全國具有舉足輕重的地位。

（一）推動中部地區崛起是黨中央從我國現代化建設全局出發作出的重大戰略決策

2004年，政府工作報告首次提出“促進中部地區崛起”。2006年，中共中央、國務院印發了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，標志著中部地區崛起戰略的正式實施。2016年，實施“十三五”規劃的開局之年，國務院批復同意《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，對中部地區提出了“一中心、四區”的戰略定位。2019年5月20日至22日，習近平總書記在江西考察時主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話，強調要“不斷增強中部地區綜合實力和競爭力，奮力開創中部地區崛起新局面”。2021年，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》發布，成為促進中部地區發展的又一綱領性文件。2024年3月20日，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時再次強調，要“在中國式現代化建設中奮力譜寫中部地區崛起新篇章”。由此可見，推動中部地區崛起是黨中央統籌國內國際兩個大局，立足當前、著眼未來、審時度勢作出的重大戰略決策，具有全局性意義。

（二）推動中部地區崛起是助力社會主義現代化國家建設的有力抓手

中部地區承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發達，產業基礎較好，文化底蘊深厚，既有雄厚的經濟基礎、強勁的發展動力，又有巨大的發展潛能，是支撐我國經濟健康、可持續發展的重要區域。一定意義上來說，中部地區是縮小區域差距的突破之地，是擴大內需、提升開放水平最具潛力的區域，獨特的地理位置優勢有利于加快構建全國統一大市場。推動中部全面崛起，能夠充分發揮比較優勢，推進產業結構優化升級，實現新舊動能轉換，提高經濟增長的質量和效益；能夠不斷提高城鄉居民生活水平，為全國統籌區域和城鄉發展發揮示范帶動作用；能夠有力支撐全國新一輪全方位開發開放，推動我國經濟增長空間由沿海向內陸地區拓展，加快形成東中西區域良性互動、協調發展新局面。因此，推動中部地區崛起是助力社會主義現代化國家建設的有力抓手，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大意義。

（三）推動中部地區崛起是加快構建新發展格局、推動高質量發展的現實需要

面對百年未有之大變局，必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。中部地區地理位置居中，既臨近資源要素集聚地，又處于國內市場的中心地帶，在優化產業布局和支撐新發展格局方面具有十分重要的作用。黨的十八大以來，中部地區積極貫徹新發展理念，構建新發展格局，不斷增強綜合實力和競爭力，奮力開創中部地區崛起新局面，重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固。從產業結構看，中部地區在國民經濟體系的農業、能源等上游部門，制造業、建筑業等中游部門和服務業等下游部門中都具有重要影響，是整個國家經濟產業循環的重要組成部分；從空間結構看，中部地區位于全國經濟地理格局的核心位置，是要素、商品、企業、產業流動遷移的必經之路。因此，推動中部地區崛起是加快構建新發展格局、推動高質量發展的現實需要。

二、深刻認識中部地區發展取得的扎實成績

新時代以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，中部地區貫徹新發展理念，構建新發展格局，不斷增強綜合實力和競爭力，經濟社會發展取得重大成就。特別是上一次推動中部地區崛起座談會召開5年來，中部區域經濟總體平穩，在創新發展動能、產業基礎、改革開放、社會事業、人民生活水平、綠色低碳轉型等方面都取得了新成績，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用，中部地區發展站到了更高起點上。

（一）中部區域經濟總體平穩

中部地區在國家經濟發展中扮演著重要角色，它不僅能夠承接東部地區的產業轉移和技術創新，還能向西部地區輸送人才、資本和技術等要素，推動區域經濟的協調發展。近年來，在國家政策的大力支持和區域自身優勢的驅動之下，中部地區經濟總體保持了平穩發展的趨勢。從中部區域的省份來看，各省在經濟發展上各有側重，共同推動了區域經濟的協調增長。例如，作為全國農業大省、農村人口大省的河南省，不僅扛穩了糧食安全重任，而且積極發展現代服務業和高新技術產業，推動產業結構優化升級；湖北省和湖南省依托其豐富的水資源和較好的地理位置，大力發展現代農業和制造業，特別是裝備制造業和電子信息產業，成為中部地區的重要工業基地；山西省是中國最重要的煤炭產區之一，煤炭產量居全國前列；安徽省和江西省注重發揮其在新材料、新能源等領域的潛力，通過技術創新和產業轉型，增強了經濟發展的內生動力。這些省份的協同發展，為中部地區乃至全國的經濟增長提供了強大的動力。

（二）創新發展動能不斷增強

中部地區依托豐富的人力資源和較低的生產成本，吸引了大量國內外企業投資建廠。特別是電子信息、新材料等戰略性新興產業，已經成為中部地區經濟發展的新亮點。這些產業的發展，不僅提升了中部地區的產業競爭力，還為全國經濟的轉型升級作出了積極貢獻。中部地區高度重視科技創新，大力實施創新驅動發展戰略，通過建立國家級高新技術產業開發區、技術創新中心等平臺，吸引了一大批高科技企業和研發機構。同時，中部地區加強與國內外知名高校、科研機構的合作，推動產學研用緊密結合，加快科技成果的轉化應用。例如，位于湖北省武漢市的中國光谷，聚集1.6萬家光電子信息企業，光電子信息產業整體規模超5000億元；位于安徽省合肥市的中國聲谷，已入駐企業超過2000戶，形成以智能語音及人工智能產業為核心的新一代信息技術產業集群。

（三）產業基礎明顯改善

近年來，中部地區聚焦優勢產業，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，做大做強先進制造業，積極推進新型工業化，改造提升傳統產業等，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。例如，河南省、山西省深度參與黃河流域生態保護和高質量發展戰略；湖北省、湖南省、江西省積極推動產業綠色低碳轉型，在長江經濟帶建設中發揮重要作用；安徽省依托長三角一體化，積極承接產業轉移、實現轉型升級；長株潭城市群、大南昌都市圈、鄭州都市圈、山西中部城市群等不斷涌現。

（四）改革開放邁出新步伐

目前，全國共有21個自由貿易試驗區，有4個分布在河南省、安徽省、湖南省和湖北省四省。同時，中部地區積極承接東部沿海地區的產業轉移，吸引了大量外資和先進技術。這些開放舉措，不僅提升了中部地區的國際化水平，也為全國的對外開放和國際合作創造了新的機遇、提供了新的平臺。中部六省不靠海、不沿邊，但在融入“一帶一路”建設中積極發揮著各自優勢。比如，優化營商環境，承接產業轉移，引進高端項目，培育龍頭企業，加快推動新舊動能轉換，做好大宗商品貨運物流工作，等等。隨著國家對中部地區崛起戰略的深入實施，中部地區在調整經濟結構和深化對外開放等方面邁出了堅實的新步伐，發展空間不斷拓寬，展現出勃勃生機和無限潛力。

（五）社會事業全面發展

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，中部地區作為國家的重要組成部分，其社會事業的全面發展對于提升人民生活質量、促進區域均衡發展具有重要意義。公共服務的改善和提升是中部地區社會發展的重要標志。近年來，中部地區堅持經濟發展與民生改善同頻共振，在教育、醫療衛生、文化、社會保障等領域取得了顯著成就，展現出全面進步的良好態勢。同時，積極探索社會治理創新，通過建立健全社會信用體系、完善法治建設等措施，營造了良好的社會環境和營商環境。

（六）人民生活水平持續提升

經濟的快速增長為中部地區的居民帶來了實實在在的好處。隨著現代裝備制造、高新技術產業等戰略性新興產業的蓬勃發展，大量高質量的就業機會被創造出來，居民的收入水平穩步提升。這一變化不僅提高了居民的消費能力，也為家庭經濟的穩定增長提供了堅實基礎。例如，教育資源的優化分配，讓兒童能夠享受到優質的教育；醫療條件的改善和醫療服務能力的提升，有效保障了居民能得到及時有效的治療；社會保障體系的完善，為老年人、殘疾人和其他弱勢群體提供了必要的生活保障；對環境保護和生態建設的重視，讓中部地區的天更藍、水更清、山更綠；公共文化服務體系的完善，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（七）綠色低碳轉型步伐加快

如今，中部地區建設成為以電網為核心，具有水電、風電、光伏等分布式清潔能源大規模接入能力，能源結構優、利用效率高、環境保護好的清潔能源基地；建成支撐“西氣東輸”“西電東送”“北煤南運”，保障中部、東部地區能源供應，服務中部地區崛起、長江經濟帶高質量發展的能源綜合樞紐站；構建起以長江中游城市群為中心，涵蓋清潔能源發電裝備制造、輸配電智能制造、先進儲能制造等新能源裝備的產業聚集高地。在能源革命驅動下，中部地區能源消費從粗放增長方式轉變為綠色低碳方式，將天然氣、可再生能源作為能源消費增量的主體，加快推進能源生產和消費革命，實現綠色發展。同時，中部地區嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，加快推進生產方式綠色化，健全有關能源生產和消費革命的市場機制并納入法治化軌道，引導建立綠色低碳的消費模式。

三、充分把握推動中部地區崛起面臨的困難和挑戰

經過長期的努力，中部地區在經濟社會發展方面取得了令人矚目的成就。同時，我們要清醒認識到，在新發展階段，推動中部地區崛起仍面臨不少的困難和挑戰。

（一）發展不平衡不充分問題依然突出

目前，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，普遍體現在城鄉發展不平衡、農村基礎設施落后、公共服務水平不均等方面，尤其是中部地區的革命老區和欠發達縣（市、區）在發展中還存在不少短板和弱項，整體上仍與經濟發達地區存在一定差距。從人均可支配收入看，2023年湖南省、湖北省、安徽省和江西省排名分別位列全國第12名、第13名、第14名、第15名，山西省與河南省排名分別位列全國第21名和第22名，雖相比之前有大幅度增長，但仍低于全國平均水平。從城鎮化水平來看，中部地區城鎮化速度雖快于全國，但城鎮化水平仍低于全國平均水平，農村人口比重較大。此外，中部地區雖然農業地位突出，是國家重要的糧食生產基地，但農產品附加值較低。

（二）制造業創新能力不足

與沿海發達地區相比，中部省份的創新發展活力不足?？傮w來看，中部省份的制造業創新發展資金投入、平臺建設、人才隊伍支撐能力仍有進一步提升空間。首先，在聚集國內外高端創新資源、國家戰略科技力量建設以及重大創新平臺布局上，中部地區與東部地區相比有差距。其次，該地區高新技術企業、國家實驗室等創新平臺普遍缺乏，整合聚集產業創新資源能力較弱，推動制造業創新發展能力、創新的策源能力、協同性有待加強，對產業的引領帶動能力有待提升。再次，中部六省競相發展，一定程度上帶來產業雷同、過度競爭、供應鏈配套能力不強等問題。

（三）綠色生態轉型相對滯后

中部地區雖然在生態環境保護和治理方面取得了一定成效，但在推動產業結構和能源結構的綠色轉型、提高資源利用效率、減少污染物排放等方面仍有較大的提升空間。新的發展階段要求制造業向中高端化發展，技術密集型產業快速發展，并逐步占據主導地位。但是，中部六省多數為能源原材料大省，煤炭開采和洗選、化學原料及化學制品制造、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工等高能耗產業仍在制造業中占據主導地位，制造業產品主要集中于制造、組裝和裝配等低技術含量領域，仍以高耗能高污染的產業為主。因此，中部六省的制造業仍存在內部結構不合理、技術密集型產業發展緩慢、制造業供需結構不平衡等問題。

（四）都市圈交通體系存在短板

盡管中部地區的都市圈已經建立了相對完善的綜合交通網絡，并在航空、鐵路、公路等多個領域取得了顯著進步，但與現代化都市圈的發展需求相比，仍存在一定的差距。首先，軌道交通的網絡層次尚需加強。目前，中部地區都市圈的多層次軌道交通融合體系尚未完全建立，市域軌道交通線路尚不能充分滿足都市圈內快速、高密度的通勤需求。同時，多層次軌道交通在規劃布局和運營管理上的銜接存在不足，部分城市軌道換乘站點位置偏遠，無法直接抵達城市中心區域；城際鐵路的服務功能未能得到有效利用，換乘過程繁瑣且不便。其次，交通通道的輻射能力需要增強。中部地區都市圈的子系統之間以及子系統內部的綜合交通樞紐一體化發展相對滯后，航空、鐵路、公路等運輸方式的高效連接尚未實現，運輸結構需進一步優化。城市交通與外部交通的銜接有待進一步加強，都市圈內部整體交通運輸能力需要提升；不同城市間的高速公路連接不完全通暢，高速公路的便捷性要不斷提升。再次，綜合管理水平亟待提高。中部地區都市圈各城市的市內路面和地下交通管理水平仍需進一步提升。因此，中部地區需要加強交通規劃的科學性和前瞻性，提升交通管理的智能化和精細化水平，確保交通網絡的高效運轉和可持續發展。

四、牢牢掌握在更高起點上扎實推動中部地區崛起的實踐路徑

如何在更高起點上扎實推動中部地區崛起？習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，為我們部署了具體的工作任務，為在更高起點上扎實推動中部地區崛起指明了前進方向。我們要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質量發展的合力，在中國式現代化建設中奮力譜寫中部地區崛起新篇章。

（一）要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力

中部地區作為我國現代裝備制造及高技術產業的重要基地，肩負著推動先進制造業發展的歷史使命。中部地區各省份在現代裝備制造業方面具有顯著的優勢。例如，河南省擁有鄭州煤礦機械集團股份有限公司、中國一拖集團有限公司等一批重要的裝備制造企業，這些企業在農業機械、礦山機械等領域具有較高的市場份額和影響力。與此同時，中部地區在高新技術產業方面也展現出強大的發展勢頭。如位于湖北省武漢市的“中國光谷”，是國內光電子信息產業的重要基地；湖南省長沙市、江西省南昌市等地在新材料、生物醫藥、信息技術等領域取得了顯著成就。這些高新技術產業的發展，不僅推動了地方經濟的快速增長，也為國家的科技創新和產業升級作出了重要貢獻。新征程上，中部地區要充分發揮其在國家戰略布局中的獨特作用，著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，立足實體經濟根基，做大做強先進制造，加強重大科技攻關力度，增強產業創新發展的技術支撐能力，持續推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，讓傳統產業煥發新的生機活力。

（二）要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局

在構建新發展格局的大背景下，中部地區要充分發揮自身作用，加強與京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區深度對接；加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動；加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局；建立健全區域內省際合作機制，提升區域協同發展水平；大力促進長江中游城市群和中原城市群發展，加強都市圈之間協調聯動，更好輻射帶動周邊地區發展等。

（三）要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造更具競爭力的內陸開放高地

為進一步發揮中部地區的區位優勢和經濟潛力，推動中部地區高質量發展，黨和國家制定了一系列包括加強基礎設施建設、優化產業結構、提升科技創新能力等在內的政策措施。同時，中部地區不斷提升對外開放水平，吸引了大量國內外企業投資興業。中部地區要通過推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置，在國家區域發展戰略中扮演更加重要的角色，更好參與全國統一大市場建設，為經濟均衡發展作出更大的貢獻，在聯通國內國際雙循環方面發揮更大作用。同時，要繼續堅持“兩個毫不動搖”，支持國有企業做強做優做大，進一步優化民營企業發展環境。

（四）要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部

加快建設美麗中部，需要持續深入打好污染防治攻堅戰。要通過建立合理的生態補償機制，激勵各地區、各行業參與到生態環境保護中來，實現生態保護與經濟發展的雙贏。要通過市場化手段，讓生態產品的價值得到充分體現和合理回報，從而進一步激發社會各界參與生態環境保護的積極性。要加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施的短板，提升污水處理能力和效率，減少污染物對環境的影響。要加強對資源的合理利用和高效管理，推廣循環經濟模式，提高資源利用效率，減少浪費。要通過科技創新和管理創新，實現廢棄物的有效回收和再利用，推動資源的最大化利用。

（五）要堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興

城鄉融合是實現鄉村振興的重要途徑。近年來，中部地區通過優化城鄉規劃，加強基礎設施建設，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，不斷縮小城鄉發展差距。新征程上，為持續加強城鄉互聯互通，要繼續改善農村基礎設施，為農村經濟發展和提升農民生活水平打下堅實基礎。要廣泛推廣現代農業技術，發展特色和休閑農業，優化農業產業結構，提升農業產值和農民收入。同時，要積極開展農村人居環境整治，改善村容村貌和生態環境，提高農民的生活質量，確保鄉村振興戰略在中部地區得到有效執行，促進農業現代化和農村全面可持續發展。

（六）要堅持高質量發展和高水平安全相互促進，努力提升糧食能源資源安全保障能力

中部地區在我國糧食安全戰略中扮演著舉足輕重的角色，作為國家重要的糧食生產基地，它為保障國家糧食安全、促進社會穩定與和諧發展提供了堅實的物質基礎。中部地區糧食生產在全國糧食生產戰略中占有重要地位，這得益于中部地區在農業科技、種植結構、農業現代化等方面的不斷努力和創新。因此，要繼續通過推廣優質品種、實施精細化管理、提升農業機械化水平等措施，為推動經濟社會高質量發展奠定堅實的農業基礎。同時，要進一步提升煤炭、稀土等資源開發利用水平，增強煤炭等化石能源兜底保障能力；持續推進能源革命，逐步構建起一個清潔、高效、可持續的現代能源體系，為推動經濟社會高質量發展提供堅實的能源保障。

（七）加強統籌協調和督促指導，在擔當作為中推動重點工作任務、重大改革事項落實落地

習近平總書記強調：“中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調和督促指導，中央有關部門要加大支持力度，研究提出新時代推動中部地區崛起的政策舉措。地方黨委和政府要扛起主體責任，堅決貫徹黨中央決策部署，推動重點工作任務、重大改革事項落實落地。要鞏固拓展主題教育成果，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，激勵干部大膽開拓、擔當作為。”這要求黨中央有關部門和各地政府在決策過程中既要有全局觀念，又要注重細節，確保政策舉措的精準性和有效性；要通過加強干部培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍的專業水平和解決問題的能力，建立健全考核激勵制度激發干部隊伍的積極性和創造性；要通過加強與社會各界的溝通協作，形成推動工作落實的強大合力。

總而言之，推動中部地區崛起對于促進區域均衡發展、保障社會穩定與和諧具有至關重要的作用，也對國家整體發展戰略具有深遠的影響。回顧過去，中部地區在經濟、社會、科技等多個領域取得了顯著成就，為國家的繁榮發展作出了巨大貢獻。展望未來，中部地區應當乘勢而上，在更高起點展現更大作為，緊緊圍繞實現高質量發展這個主題采取切實有效的措施，確保各項政策舉措的精準落實和高質量發展的持續推進，進而為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

討論題：

1.推動中部地區崛起有何重要意義？

2.結合實際，談一談如何在更高起點上扎實推動中部地區崛起。