數字鄉村發展背景下人才內生培育發展探析

摘 要：數字鄉村建設是推進鄉村振興的重要內容，要更好發揮數據與技術在數字鄉村建設中的效用，充分實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，關鍵是建立高質量的人才儲備和運行機制。高等院校的重要定位是服務地方建設，所以應當成為引領實現鄉村人才振興的主體，發揮“輸入+培育”鄉村人才功能，激發鄉村發展內生動力，形成良性循環，促進鄉村振興的可持續發展。

關鍵詞：數字鄉村；人才內生；專業優勢；效用平衡

中圖分類號：F30；D616 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）14-0116-05

黨的二十大報告指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群?！眻蟾嫱瑫r指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力?！笨梢姡蛟鞌底粥l村，實現數字經濟和鄉村振興深度融合，激發鄉村發展的內生動力，將成為我國未來鄉村振興的主要趨勢和必然選擇。

在我國，民族地區村民牧民的數字技術應用能力弱[1]，尤其是以貴州省為代表的西部民族農村地區，廣大民眾文化教育水平較低，具備數字技術運用能力的人才更是匱乏，直接導致鄉村振興難以可持續推進。西部農村在培養和引進人才方面，既要學會引進來，也要學會本土培養，同時要采取多項措施加強人才隊伍建設[2]。目前建立高質量的人才儲備和運行機制，推進鄉村振興的可持續發展成為亟需解決的問題。本文立足財經類院校的專業優勢，結合高等院校專業人才培養展開效用分析，以期為鄉村發展的人才建設路徑提供可資參考的建議。

一、數字鄉村發展背景下貴州省人才發展現狀

近十年，西部地區的經濟社會發展成績斐然，但與中東部地區仍然有差距。2021年國家統計局發布的第七次全國人口普查公報[3]顯示，貴州省具有高中（含中專）和大學（大專及以上）文化程度的人口比例為每十萬人中有20 903人，比全國平均水平要少9 652人，15歲及以上人口的平均受教育年限也比全國平均水平低1.16年。第三次全國農業普查主要數據公報[4]顯示，2016年末，西部地區77.3%的村莊通寬帶和互聯網，比全國水平低12.6%，比東部地區低20%；每百戶擁有電腦臺數比全國平均少17臺。2016年末，西部地區農業生產經營人員中，受教育程度為高中或中專的人口比例為5.4%，比東部地區低3%。

從橫向數據比對可以明顯看出，西部乃至貴州省數字鄉村的相關發展情況較全國水平是偏低的，所以在基礎投入方面還需進一步加強；同時，教育數據偏低也是導致數字鄉村發展較緩的原因之一。

2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中特別指出了農村人才培育問題，提出了具體措施，如培育高素質農民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農民的技能大賽，引入城市各方面人才到農村創業創新；又如與高校聯合聯動，面向農民就業創業需求發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地。

二、數字鄉村發展背景下人才內生培養發展周期分析

實施鄉村振興戰略需要充分發揮各類人才的才能，而大力開發鄉土人才，是加強農村人才建設、緩解農村人才總量不足的根本途徑[5]。下面將鄉村的發展周期分為三個階段，即發展初期、發展平臺期和發展后期，以此作為分析框架，分析輸入型人才推動鄉村發展的幫扶型效用和通過幫扶激發鄉村內生動力型效用的變化趨勢。

在發展初期，即x0<x<x1階段，需要輸入型人才搭建鄉村總體框架，發現鄉村優勢，組織構建鄉村教育培養模式，為農村發展帶來活力及相應的資源；需要創造條件引入、留住外來人才，提供多樣化、個性化、多渠道的教育培訓方案，使鄉村群眾有更多機會接受教育。但輸入性人才流動往往有一定周期性，周期結束就可能換另外一批人才，使項目銜接性或受到一定程度影響。所以，若將發展動力過度依托于外來輸入型人才，就會讓鄉村群眾產生一定依賴性。在數字經濟大環境下，競爭更加多元化，相比單一被動的依靠外來資源，更應加強對鄉村群眾的教育和培養，培育適應數字技術、推動農業農村發展的本土人才。只有這樣，才能激發農業農村發展的內生動力，帶動農村可持續、臺階式上升發展。

發展平臺期，即x1<x<x2階段，通過輸入型人才持續進行技術培訓、實踐指導和數據分析預測，夯實本土人才的建設模式，評估初期發展的成效，鞏固發展成果，為鄉村下一步發展提供政策建議；同時，拓寬合作渠道，為進一步發揮鄉村特色優勢帶來更多的就業和人才振興，為鄉村全面發展提供堅實保障。

在發展后期，即x2<x<x3階段，不管是產業發展、農業經營還是基礎設施建設均已產生初步成效。此時，已有的成果將作為新發展周期的初期平臺，吸引更多創業創新團隊、高校畢業生以及各類人才投入其中，與鄉村本地人才一起，開啟鄉村的下一個建設周期（如圖1）。隨之，幫扶型模式會因為幫扶力量的更替出現效用波動，而內生型模式，在外來幫扶作用下呈現臺階式上升，效用逐漸增大。顯然，內生動力才是鄉村持續長久發展的最優模式。

三、數字鄉村發展背景下人才內生培育發展模式總結

在數字鄉村發展背景下實現鄉村數字治理，不僅需要從外界引進大數據技術，更關鍵的是要引進和培養大數據人才[6]。筆者認為，應通過“輸入+本土”型人才培育模式，推動“鄉村+高?！睘橹黧w的雙促進發展模式。

例如，貴州財經大學商務學院對口幫扶黔南州惠水縣擺金鎮楊茂村和馬道村，并在當地成立了鄉村振興研究院、鄉村振興產業孵化基地、青年鄉村振興夜校。學院選拔35名優秀教授、講師及助教參與基層服務工作，以鄉村振興產業、文化、旅游、市場、教育聯合夜校為窗口開展科研、教學和鄉村振興工作，不但有助于發揮貴州財經大學商務學院優質專業教育資源的輻射作用，助力鄉村工作部署，而且補充了基礎教育資源短板，以人才培養為支撐推動鄉村振興，實現鄉村高質量發展。

學院成立了“鄉村人才培訓教授團隊”，重點組建了產業經濟學、農業經濟學、區域經濟學、金融學、電子商務、法學等專業的專家教授團隊，定期舉辦培訓班，組織相關人員進行培訓，為鄉村振興戰略在惠水縣落地培養杰出人才。

同時，通過全面考察，發現鄉村特色優勢，做好組織協調，形成鄉村產業雛形。搭建平臺，提供基本功能，留住人才、培養人才，孕育鄉村發展的內生動力。鄉村振興是一項持續性的事業，不是短期的輸血式效應，而是機制上的內生發展模式。充分調動鄉村發展的潛能，既是鄉村群眾的期盼，也是國家發展內循環的重要組成部分。

財經類院校為鄉村振興提供重要支持，特別是在人才輸送方面。經濟管理院校在“數字技術+經濟管理”領域具有天然優勢，學校定位契合服務地方經濟社會建設和發展，為地方發展提供人才和智力支持。除了要選派駐村干部，還應提供產業發展、項目建設、成果評估、數據分析預測以及政策咨詢等服務。筆者認為，提供和搭建農村數字人才培養平臺是一項富有意義的工作，可以為鄉村振興提供源源不斷的內生動力，讓人才扎根鄉村，在鄉村建功立業，實現自身價值。

例如，貴州財經大學黨建扶貧電商工作團隊對臺江農戶進行農村電商直播課程授課。此次直播課程采取“騰訊會議授課+微信交流討論”的形式，授課人員來自貴州財經大學黨建扶貧電商工作團隊的師生成員。課程體系立足于臺江縣農戶需求，并結合前期調研情況，將短視頻電商的平臺搭建、運營方式、流量提升、點贊獲取技巧、內部推薦機制等內容融合成22節課程。參加課程學習的農戶達900余人次，反饋良好。團隊將繼續打造更接地氣、更有實效的農村電商課程體系，讓農戶學到真本領。

四、數字鄉村發展背景下人才振興的舉措與發展策略

（一）加強職業教育，推動鄉村振興

2022年初，國務院在《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》中指出了未來十年貴州省的發展目標：到2025年，西部大開發綜合改革取得明顯進展，開放型經濟水平顯著提升；鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興全面推進；現代產業體系加快形成，數字經濟增速保持領先。為此，應借助良好環境在人才振興方面發力，開創發展新局面。

1.加大中等職業學校的教育投入

根據宏觀經濟數據庫數據顯示，2016—2020年，貴州省中等職業學校師生比一度高達27.16%，與云南省相當，低于四川省。中等職業教育在培養學生職業素質、職業技能以及繼續學習能力方面有直接優勢，鄉村人才振興應乘著國家發展職業教育的東風，鼓勵條件具備的鄉村青少年報考職業技術學校。職業技術院校更側重于技能培訓，就業選擇面更廣，專業與對口就業面更接近，有助于開拓鄉村產業。今后應將農村職業教育作為鄉村振興的增長點，構建體現“普職成統整”“農科教統籌”等思想的農村職業教育精準扶貧融合模式。中等職業學校入學門檻相較本科院校低，可以吸納更多鄉村適齡青少年進入學校，提高鄉村居民的受教育程度和素質。貴州省社會團體及民間辦學投入遠低于四川省，因此應鼓勵本地政府、本地企業以及鄉村產業投入資金辦學，實現企業產業培育人才，人才反哺企業與產業的良性循環[7]。

2.高等院校應充分發揮專業及技術優勢

應發揮數字化教學的優勢，打破時空限制。在數字鄉村發展的基礎階段，首先是鋪建基礎硬件設施，傳授必要的互聯網技術，讓鄉村獲得良好的互聯網運行條件；其次是搭建慕課教學平臺，教授鄉村人才對接優秀慕課課程。財經類院校應推薦市場營銷、廣告文案設計、電子商務、工商管理、經濟管理等課程以及民商法、經濟法等法律課程，并組織教師定期進行線下交流，分享典型案例，啟發鄉村人才打開視野及思路；應充分發揮線上數字教學和線下案例教學的優勢，更加靈活高效地培養鄉村人才。

3.加強鄉村特色優勢的網絡宣傳

組建項目開發團隊，尤其針對鄉村旅游、特色文化，以及農作物產品的挖掘、建設和宣傳，打造符合本地特色的推廣模式，開發相關文化創意產業產品，加強產品外包裝設計，加大品牌宣傳力度?？山趯I學生創新創業實習基地，由廣告藝術專業學生負責外包裝設計，計算機學生負責制作宣傳網頁，市場營銷和電子商務專業學生形成產品品牌，法律系學生完成專利注冊和品牌保護；生產形成規模后可引入財務管理或金融專業學生，擴大經濟效應，并申請專利保護。

4.充分發揮駐村干部的積極作用

將鞏固脫貧成效引導鄉村振興的重點放在建設文明鄉風、提高村民法律素養上，通過引導培育一批村黨組織帶頭人及鄉村社會工作人才，宣傳文明美好新生活的愿景，調動鄉村居民建設家園的奮斗精神，鼓勵鄉村居民提升學歷、提高就業技能，努力為自己創造美好生活。借助大數據、物聯網、互聯網等技術帶動農業生產模式的變革，改變農民生活方式。

（二）數字鄉村的發展策略

在數字鄉村快速發展的時代，用技術來創造、存儲數據，通過技術來分析和發揮數據的價值，通過發展產業、改善環境、鄉村治理等措施實現鄉村更好發展。

1.搭建數字人才培養平臺

建設網絡基礎設施，教授村民使用互聯網技術，打通互聯網使用的渠道。向村民普及互聯網使用的界限，讓村民了解互聯網可以做哪些工作，向村民盡量展示互聯網技術在電子商務、業務拓展、技能學習等方面的優勢?；ヂ摼W既是工具也是生活，我們既享受著互聯網帶來的便利，也利用其為我們服務。

2.搭建專業學習的平臺

培養農村二三產業發展人才，如培養農業生產經營人才、農村創業創新帶頭人、農村電商人才；培育及打造農民工勞務輸出品牌，培養鄉村公共服務人才、鄉村規劃建設人才、鄉村文化領域旅游人才、農村社會工作人才、農村經濟管理人才、農村法律人才等。結合線上線下教學，制作優秀的慕課課程或者推薦相應的慕課資源，更好推進各類鄉村人才的培養；引導鄉村人才發現本地特色優勢，如文化旅游優勢、農產品種植優勢，協助其形成品牌并進行專利保護以及宣傳和推廣。

3.發揮數據統計的優勢

通過對各領域數據的收集、整理和加工分析，找到發展的瓶頸，并找到解決問題的關鍵，協調各個部門形成解決問題的新方案。建立形成及完善鄉村振興績效反饋評價機制。初期階段可采用相對指標做地區差異衡量；以縮小地區差異為目標進行針對性建設，中期采用縱向對比，以同一地區的指標不斷優化為目標；后期則同步考慮定性、定量指標，核算績效考核方式。

五、結束語

在鄉村振興的初期階段，財經院校為鄉村輸入所需專業人才，打開鄉村發展的大門，引導并激發鄉村內生發展動力。隨著鄉村的發展，鄉村逐步轉變為財經院校的合作伙伴，雙方交換優勢，促進資源共享合作。如圖2所示，財經院校在理論創新、政策解讀、發展方向把握方面有優勢，可以帶領鄉村更高效、準確地制定發展項目及規劃；而鄉村則提供了寶貴的理論實踐環境，為理論實踐、學生實習提供良好條件，也為壯大鄉村人才資源帶來新的機會。

可以將農村區域作為各專業學生的實習基地，如地理勘測、建筑、民族文化、地理資源文化等領域實習基地，也可以作為農科院的實習基地，進行種苗培育試驗。對于在鄉村工作的高校學生團隊，要根據績效考核給予相應的創新創業學分獎勵或獎學金獎勵；對于科技工作者團隊，應給予獎勵或職稱評聘及績效獎勵等激勵措施。

同時，要打破鄉村人才與城市人才在教育、醫療、社會保障、公共服務等方面的政策壁壘，破除身份、體制和編制等體制機制障礙。對長期服務基層和艱苦邊遠地區的人才，在工資待遇、職務職稱晉升、職業資格評價和職業技能等級認定等方面實行傾斜政策，激勵人才扎根一線建功立業。

參考文獻：

[1] 劉建和，趙周華.數字經濟時代民族地區鄉村振興之路[J].合作經濟與科技，2022（3）：51-53.

[2] 涂明輝，謝德城.數字鄉村建設的理論邏輯、地方探索與實現路徑[J].農業考古，2021（6）：266-272.

[3] 第七次全國人口普查公報[EB/OL].國家統計局網站，2021-05-11.

[4] 第三次全國農業普查主要數據公報[EB/OL].國家統計局網站，2017-12-15.

[5] 蒲實，孫文營.實施鄉村振興戰略背景下鄉村人才建設政策研究[J].中國行政管理，2018（11）：90-93.

[6] 蘇玉娟.大數據背景下的鄉村數字治理路徑[J].三晉基層治理，2020（1）：31-36.

[7] 朱成晨，閆廣芬，朱德全.鄉村建設與農村教育：職業教育精準 扶貧融合模式與鄉村振興戰略[J].華東師范大學學報（教育科學版），2019（2）：127-135.

Exploring the Development of Internally Cultivated Talents under the Background of Digital Rural Development

—A Case Study in Guizhou Province

BAN Xiaoqian1， ZHANG Jin2

Abstract： The construction of digital countryside is an important part of promoting rural revitalization. In order to better play the role of data and technology in the construction of digital countryside， and fully realize the revitalization of rural industry， talent， culture， ecology and organization， the key is to establish high-quality talent reserve and operation mechanism. The important positioning of institutions of higher learning is to serve local construction， so they should become the main body leading to realize the revitalization of rural talents， give full play to the function of “Input + Cultivation” of rural talents of institutions of higher learning， stimulate the endogenous driving force of rural development， form a virtuous cycle， and promote the sustainable development of rural revitalization.

Key words： Rural revitalization; Talent revitalization; Professional advantage; Utility balance

[責任編輯 柯 黎]