繼續(xù)教育何以培養(yǎng)公民綠色技能

［摘要］隨著氣候變化、資源缺乏等問題日益凸顯，培養(yǎng)公民的綠色技能越來越重要。繼續(xù)教育因其獨特的教育性質(zhì)，有助于滿足發(fā)展綠色經(jīng)濟的需求、響應可持續(xù)發(fā)展教育的承諾和培養(yǎng)公民適應環(huán)境變化的能力。澳大利亞作為國際能源轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”，從綠色技能教育政策到實踐，都為繼續(xù)教育如何培養(yǎng)公民綠色技能提供了有益參考。根據(jù)澳大利亞綠色技能教育政策及實踐，繼續(xù)教育在培養(yǎng)公民綠色技能方面可進行頂層設計，開發(fā)綠色技能教育體系和制度，精準施教保證綠色技能教育項目的實現(xiàn)，利用數(shù)字轉(zhuǎn)型以賦能全社會公民綠色技能的培養(yǎng)。

［關(guān)鍵詞］繼續(xù)教育；綠色技能；澳大利亞；公民

［中圖分類號］G720" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）16-0082-08

2023年8月12日，“國際青年日”以“邁向可持續(xù)世界的綠色技能”為主題，旨在促進全民培養(yǎng)、習得和支持可持續(xù)和資源節(jié)約型社會所需的知識、能力、價值觀和態(tài)度［1］。綠色技能包括使人們能夠在職業(yè)環(huán)境中使用的綠色技術(shù)和工藝以及橫跨多領(lǐng)域的技能。綠色技能習得的表現(xiàn)是借助各種知識、價值觀和態(tài)度，在工作和生活中做出對環(huán)境友好的決策。當今世界面臨氣候極端變化、生物多樣性遭到破壞、自然災害頻發(fā)和資源短缺等危機，成人作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量和消費的主力軍，掌握綠色技能對世界環(huán)境大有裨益。聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標主張所有學習者需具備促進可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能。公民掌握綠色技能是環(huán)境所迫與時代所需，繼續(xù)教育作為公民教育的重要一環(huán)，助力公民綠色技能培養(yǎng)是題中應有之義。澳大利亞作為一個推崇可持續(xù)發(fā)展理念的國家，早已意識到培育公民的綠色技能至關(guān)重要。2009年，該國簽署了“綠色技能協(xié)議”，其宗旨是通過職業(yè)技術(shù)教育和培訓體系，為社會和企業(yè)培育能夠推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)進步的專業(yè)人才［2］。澳大利亞當局審時度勢，促進職業(yè)教育與綠色技能協(xié)議的有機結(jié)合，為國際綠色技能培養(yǎng)提供了新思想和新路徑。

一、繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能勢在必行

由于時代的發(fā)展和環(huán)境的巨大變化，繼續(xù)教育在整個教育體系中所能發(fā)揮的作用越來越凸顯。當今世界環(huán)境問題顯著，繼續(xù)教育因為其教育形式的靈活多樣，在培養(yǎng)公民綠色技能方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。繼續(xù)教育承擔起培養(yǎng)公民綠色技能的任務，有助于滿足發(fā)展綠色經(jīng)濟的現(xiàn)實需求，響應可持續(xù)發(fā)展教育的承諾并幫助公民養(yǎng)成適應環(huán)境變化的能力。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟的現(xiàn)實需求

1989年，英國經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯（David Preece）在其著作《綠色經(jīng)濟的藍圖》一書中首次闡述了綠色經(jīng)濟的理念。他提出，綠色經(jīng)濟構(gòu)建于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的架構(gòu)之上，以市場為驅(qū)動力，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧為目標。這一理念代表了一種新的經(jīng)濟和社會發(fā)展模式，響應了人類對環(huán)境保護和健康的需求，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟演進的一種表現(xiàn)［3］。2015年12月，國際社會迎來了氣候變化應對歷程中的一個里程碑事件——178個國家的締約方正式通過了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》（The Paris Agreement）。這一國際法律文書的簽署，見證了全球各國共同的承諾：致力于減少溫室氣體排放，并齊心協(xié)力適應不斷變化的氣候條件。《巴黎協(xié)定》為各國提供了一個跨越2020年之后持續(xù)采取行動的彈性框架，不僅開啟了全球向凈零排放目標邁進的嶄新篇章，也為未來幾十年的全球氣候行動指明了方向［4］。隨后，2019年12月，歐盟進一步彰顯了其對環(huán)境保護和氣候行動的承諾，通過了《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal）［5］。該協(xié)議的通過標志著歐盟將氣候與環(huán)境挑戰(zhàn)視作推動政策創(chuàng)新的催化劑，致力于將這些挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)路徑。通過這一大膽舉措，歐盟旨在引領(lǐng)其成員國走向一個更加綠色、繁榮的未來，確保其經(jīng)濟和社會的發(fā)展既滿足當前需求又不損害未來世代的福祉。《巴黎協(xié)定》和《歐洲綠色協(xié)議》這兩個重要協(xié)議共同構(gòu)成了全球及區(qū)域?qū)用鎽獙夂蜃兓幕故玖藝H社會在保護地球家園方面做出的堅定承諾和不懈努力。它們不僅是政策制定的重要指引，更是全球團結(jié)協(xié)作、共同應對氣候變化挑戰(zhàn)的生動體現(xiàn)，同時也為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了契機。

當前，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了更好的環(huán)境。無論是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，還是新興的綠色產(chǎn)業(yè)，都需要大量與之適應的新型技能人才。由此，市場需要大量有關(guān)綠色技能的教育與培訓。繼續(xù)教育在培養(yǎng)綠色技能上將大有可為，是發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要途徑。

（二）響應可持續(xù)發(fā)展教育的承諾

進入21世紀，特別是近幾年，人與自然如何和諧相處的話題越來越受到關(guān)注。在2000年9月聯(lián)合國召開的世紀峰會上，可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development，SD）被列為 21世紀人類發(fā)展的基本模式［6］。可持續(xù)發(fā)展指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展［7］。教育促進可持續(xù)發(fā)展是教科文組織應對挑戰(zhàn)的舉措。可持續(xù)發(fā)展教育實施了一種涵蓋從幼兒教育到成人教育的全生命周期學習策略，其核心目標是賦予每位學習者一系列關(guān)鍵技能。這些技能不僅涵蓋了基礎(chǔ)知識，還融入社會情感意識與實踐行動，以及批判性思維和團隊協(xié)作能力。通過整合這些知識、技巧、價值觀和態(tài)度，學習者能夠?qū)夂蛭C的復雜性有深刻理解，認識到各個挑戰(zhàn)之間的相互聯(lián)系，并能洞察如何在日常生活中解決問題。《成人學習和教育全球報告（五）》在成人學習和教育范圍內(nèi)有關(guān)全球公民身份與可持續(xù)發(fā)展之間協(xié)同作用的調(diào)查顯示，在一些國家，成人學習和教育的課程涵蓋整個可持續(xù)發(fā)展的首要主題，而側(cè)重點往往是有關(guān)環(huán)境保護的具體問題，如氣候變化和生物多樣性［8］。可見，國際上普遍認可繼續(xù)教育對可持續(xù)發(fā)展的重要作用，而綠色技能也是一種可持續(xù)發(fā)展技能，有助于可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育助力培養(yǎng)公民教育綠色技能是對可持續(xù)發(fā)展教育承諾的響應。

（三）培養(yǎng)公民適應環(huán)境變化的能力

無論是遠古時期人們對未知自然環(huán)境的敬畏與害怕，還是工業(yè)化時代人類對大自然的深刻改變和無情索取，直至當代社會追求人與自然和諧相處的理念，都清晰表明了生態(tài)環(huán)境是支撐人類生存的根本［9］。由于部分人的環(huán)境意識淡薄，為自身獲取利益而不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，導致自然環(huán)境遭受嚴重破壞，生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性打擊。然而，以破壞環(huán)境為代價進行的經(jīng)濟發(fā)展不是長遠之計，人類對環(huán)境的破壞最終會反噬人類自身，極端的氣候變化就是如此。1988年，政府間氣候變化專門委員會成立，目的是為決策者提供有關(guān)氣候變化的科學信息［10］。當時就有科學家估算，全球經(jīng)濟因氣候變化導致的極端高溫10年間損失約16萬億美元［11］。從目前情況來看，這并非聳人聽聞，氣候變化的確已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟發(fā)展。

生活在環(huán)境急劇變化的情況下，成人迫切需要具備適應環(huán)境變化的能力。這種能力不是指被動接受環(huán)境變化帶來的影響，而是根據(jù)環(huán)境的變化改變自己的能力和行為，在提高環(huán)境保護意識以避免對環(huán)境繼續(xù)造成破壞的同時，使自身擁有從容應對環(huán)境變化以維持自身生存競爭力的能力。繼續(xù)教育作為終身教育的重要組成部分，培養(yǎng)成人適應環(huán)境的能力刻不容緩。同時，環(huán)境教育的實施對繼續(xù)教育的地位產(chǎn)生了積極影響。在教育體系中，繼續(xù)教育往往被忽視，當前國際社會對綠色教育的大力倡導為繼續(xù)教育提供了展示其價值和潛力的絕佳機會。繼續(xù)教育憑借其教育對象廣泛、教學形式靈活等特點，可以有效地提高公民適應環(huán)境變化的能力。

二、澳大利亞綠色技能教育政策及實踐的經(jīng)驗探尋

澳大利亞作為一個擁有豐富自然資源的發(fā)達國家，十分注重人與自然的和諧共存。政府較早意識到發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性，自2009年開始簽訂了“綠色技能協(xié)議”，而后又制定了“綠色技能行動計劃”，以保證協(xié)議的落實。這些政策指導澳大利亞的繼續(xù)教育向綠色方向轉(zhuǎn)型。在綠色技能行動中，澳大利亞的技術(shù)和繼續(xù)教育學院發(fā)揮了重要作用，其中，新型學徒制是實施技能教育的重要抓手。同時，為保障繼續(xù)教育綠色發(fā)展，澳大利亞的“三位一體”教育戰(zhàn)略也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（一） 綠色技能教育政策指導繼續(xù)教育向綠色方向轉(zhuǎn)型

步入21世紀，澳大利亞從傳統(tǒng)經(jīng)濟模式向綠色經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型。為確保國家順利邁入可持續(xù)、低碳的經(jīng)濟發(fā)展階段，各級政府積極采取措施。當時，澳大利亞正處于新一輪產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新的浪潮中，依據(jù)澳大利亞能源市場運營者的全國電力生產(chǎn)預估，到2034或2035年，可再生能源有望占據(jù)總發(fā)電量的85%［12］，這表明澳大利亞能源格局的綠色轉(zhuǎn)型已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅孕育了新興的就業(yè)機遇，也深刻重塑了就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟朝向環(huán)保方向演進，傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、化石燃料發(fā)電以及高能耗的制造業(yè)正經(jīng)歷萎縮，其提供的職位數(shù)量逐漸減少。相反，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、可再生能源領(lǐng)域以及廢物分類回收等行業(yè)的綠色崗位數(shù)量顯著增加，綠色職業(yè)逐漸嶄露頭角，成為就業(yè)市場的新亮點和增長引擎。面對經(jīng)濟的加速轉(zhuǎn)型和就業(yè)結(jié)構(gòu)的劇變，政府深刻認識到，提升民眾的綠色技能不僅能夠推動綠色經(jīng)濟的繁榮，還能預先應對潛在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險，因此，綠色技能培訓成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色經(jīng)濟發(fā)展的必要之舉。自2009年起，政府相繼發(fā)布了一系列關(guān)于綠色技能的指導性文件，包括2009年的《綠色技能協(xié)議》（Green Skills Agreement）、2010年的《綠色技能行動計劃》（Green Skills Action Plan），以及覆蓋2009—2012年的《國家職業(yè)教育培訓系統(tǒng)可持續(xù)政策及行動計劃》（National VET Sector Sustainability Policy and Action Plan）。這些文件詳細規(guī)劃了所要實現(xiàn)的綠色技能目標、綠色技能教育的實施方式以及與產(chǎn)業(yè)界合作的具體策略［13］，為澳大利亞全面推動綠色技能的發(fā)展提供了堅實的政策支撐，引領(lǐng)澳大利亞職業(yè)與繼續(xù)教育體系向綠色化轉(zhuǎn)型。

首先，“綠色技能協(xié)議”及隨后推出的綠色技能教育政策，使澳大利亞的多數(shù)行業(yè)開始認識到綠色經(jīng)濟對綠色技能的迫切需求。這些舉措不僅深化了公眾對綠色技能價值的認知，增強了其社會認同感，而且切實推進了綠色技能教育與澳大利亞全國職業(yè)培訓框架的無縫對接。通過將綠色技能元素有機整合進教育體系，澳大利亞確保了人才培養(yǎng)與綠色經(jīng)濟需求的緊密契合，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年，澳大利亞政府簽署“綠色技能協(xié)議”，其目的在于指導職業(yè)教育和技能培訓機構(gòu)，針對個人、企業(yè)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展開展相關(guān)技能培訓，使其滿足并適應可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟要求。澳大利亞在綠色技能開發(fā)方面取得的顯著成效主要得益于將可持續(xù)發(fā)展的實踐教學融入職業(yè)教育課程。該協(xié)議期望在滿足澳大利亞質(zhì)量培訓框架的要求下制定新的綠色技能標準；通過對開展綠色技能培訓的教師提出更高的能力標準來保障綠色技能培訓質(zhì)量。為滿足綠色技能的要求，該協(xié)議還建議相關(guān)部門審查和修改現(xiàn)有技能培訓服務，利用再培訓的方式，幫助那些因綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導致其工作受影響的從業(yè)人員和失業(yè)人員更新技能［14］。高等職業(yè)技術(shù)教育以維持澳大利亞全球競爭力為己任，助力澳大利亞發(fā)展更具創(chuàng)新力的綠色經(jīng)濟。在澳大利亞，各州政府與包括企業(yè)雇主、雇員代表、職業(yè)培訓部門和社區(qū)組織在內(nèi)的多方利益相關(guān)者攜手合作，共同創(chuàng)建基于行業(yè)需求導向的職業(yè)訓練計劃，同時確立促進可持續(xù)發(fā)展的綠色技能方針。在這樣的政策環(huán)境下，每年有超過170萬人參加職業(yè)繼續(xù)教育與培訓。根據(jù)澳大利亞研究人員的統(tǒng)計，對綠色技能需求最迫切的行業(yè)包括建筑業(yè)、運輸與物流、可再生能源、農(nóng)業(yè)以及制造業(yè)。這些行業(yè)都尋求大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，要求人才不僅掌握綠色技能，還具備可持續(xù)發(fā)展的意識。

其次，澳大利亞為實現(xiàn)凈零經(jīng)濟，于2023年12月發(fā)表了題為《清潔能源時代凈零經(jīng)濟的勞動力需求》的報告，為繼續(xù)教育助力凈零經(jīng)濟的實現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支撐和建議指導。報告指出，澳大利亞政府要實現(xiàn)到2050年凈零排放的目標，需要進行大規(guī)模但并非前所未有的勞動力轉(zhuǎn)型。此次勞動力轉(zhuǎn)型將需要新一代工人，這些工人可以從現(xiàn)有的能源部門選拔，也可以通過新途徑進入清潔能源領(lǐng)域。未來30年將出現(xiàn)新的工作崗位、技能、資格證書、培訓途徑、技術(shù)和行業(yè)。因此，澳大利亞將需要考慮包括整個教育、培訓、移民、采購和工作場所在內(nèi)的協(xié)調(diào)與平衡，以確保一條可持續(xù)和公平的凈零化道路［15］。凈零轉(zhuǎn)型為振興澳大利亞教育和培訓部門提供了前所未有的機會，而這種轉(zhuǎn)變也向澳大利亞提出了一個重大挑戰(zhàn)，即如果不調(diào)整勞動力管道，技能短缺可能會在2050年達到凈零，錯過擴大工業(yè)基礎(chǔ)的機會。因此，凈零轉(zhuǎn)型與綠色技能教育相輔相成、相互成就。在實現(xiàn)凈零經(jīng)濟的目標下，澳大利亞的繼續(xù)教育可以通過與行業(yè)合作來發(fā)展更加多樣化的勞動力，并為后代創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機會。

綜上，在澳大利亞綠色技能教育政策的指導與推動下，澳大利亞的繼續(xù)教育朝著綠色轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)綠色技能人才成為澳大利亞繼續(xù)教育綠色轉(zhuǎn)型的重要標志。

（二） 新型學徒制助力繼續(xù)教育綠色實施

自20世紀70年代以來，澳大利亞政府開始大力發(fā)展學徒制，包括1973年推出的“國家學徒制支持計劃”。這一系列政策推動了學徒制規(guī)模的顯著增長，并建立了獨特的職業(yè)與繼續(xù)教育體系。1998年的“新學徒制”改革是一個重要里程碑，它通過國家統(tǒng)一制定的資格框架、質(zhì)量框架及教育培訓包來規(guī)范學徒培訓。新學徒制的特點是以政府和企業(yè)為主導，強調(diào)靈活性和多樣性，并將學徒培訓擴展到傳統(tǒng)行業(yè)之外的職業(yè)領(lǐng)域，從而擴大繼續(xù)教育的范圍并提高勞動力市場的教育質(zhì)量。通過政府、企業(yè)和教育機構(gòu)的合作，澳大利亞的學徒制有效結(jié)合了理論學習和實際工作，為勞動力市場培養(yǎng)了大量技術(shù)熟練的專業(yè)人才。同時，新型學徒制在凈零時代也成為澳大利亞繼續(xù)教育得以向綠色轉(zhuǎn)型的重要手段，新能源學徒計劃就是其中的典型代表。

2023年，澳大利亞政府推出了新能源學徒計劃。從2023年1月1日起，新能源學徒有資格在學徒期間獲得高達10000美元的報酬，并與行業(yè)導師一起工作［16］。新能源學徒計劃適用于在清潔能源行業(yè)工作的澳大利亞學徒，多達40種職業(yè)符合資格被列入澳大利亞學徒優(yōu)先名單。參加新能源學徒計劃，需要滿足以下四點要求：一是獲得優(yōu)先名單上列出的三級、四級證書，文憑或高級文憑資格；二是針對優(yōu)先名單上被確定為清潔能源職業(yè)的職業(yè)進行繼續(xù)教育與培訓；三是受雇于清潔能源行業(yè)的組織，大部分工作都在清潔能源領(lǐng)域；四是愿意簽署一份聲明，說明學徒對在清潔能源領(lǐng)域培養(yǎng)技能的承諾。優(yōu)先名單中確定了澳大利亞學徒激勵制度的優(yōu)先職業(yè)，與清潔能源有關(guān)的職業(yè)被特別提及［17］，是優(yōu)先名單的重要組成部分。若想成為新能源學徒，要聯(lián)系澳大利亞的學徒支持網(wǎng)絡。同時，這項計劃還為雇主提供優(yōu)待，即如果雇用了新能源學徒，雇主將繼續(xù)有資格獲得優(yōu)先工資補貼。舉例來說，2023年1月1日，Rachel開始了為期4年的電氣技術(shù)電工三級證書的學習，并將從事屋頂太陽能安裝工作，年薪30040美元。除了可觀的收入，Rachel還將在每個學習年度和學徒期結(jié)束時獲得2000美元的學習獎勵，累積可達10000美元，以及個性化的非財務支持服務。Rachel的雇主有資格獲得大約8430美元的工資補貼。

通過這一計劃，澳大利亞為擁有綠色技能的人員提供豐厚待遇，同時也優(yōu)待那些選擇雇傭綠色技能工人的雇主。這一激勵措施支持政府對清潔能源行業(yè)的投資承諾，并為澳大利亞清潔能源基礎(chǔ)設施建設提供了人才。

（三） “三位一體”戰(zhàn)略保障繼續(xù)教育向綠色方向發(fā)展

澳大利亞的綠色技能實踐實行“國家—區(qū)域—個體”的三位一體教育戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略從宏觀到微觀、從一般到具體，采取了包括提出國家行動計劃、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展教育系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展教育資助計劃、實施綠色技能策略、培養(yǎng)商人的節(jié)能意識、為中小企業(yè)提供綠色知識和技能在線指導、成立行業(yè)技能委員會等一系列措施，保障澳大利亞繼續(xù)教育朝著綠色方向發(fā)展。

澳大利亞政府在推動綠色技能教育方面采取了多層次策略，在國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展以及微觀個體層面上形成了一個綜合的教育與培訓體系。在國家層面，政府推出一系列行動計劃，重點關(guān)注教育系統(tǒng)的可持續(xù)性改進和對職業(yè)教育及培訓行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。具體包括將可持續(xù)發(fā)展理念、綠色技能整合到所有教學模塊中，提升教師及評估人員的能力，確保他們能夠有效傳授相關(guān)知識。地方政府也不甘落后，如新南威爾士州2008年啟動了綠色技能計劃，投資開發(fā)環(huán)保課程，加強在線資源建設，并支持企業(yè)捕捉綠色經(jīng)濟中的機遇。該策略既鼓勵商業(yè)從事環(huán)保實踐，又為他們提供所需的技能教育與培訓。在企業(yè)層面，眾多公司積極投身于員工培訓，強化創(chuàng)新思維和對環(huán)境保護的認識。行業(yè)技能委員會的建立使企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同步，識別和培養(yǎng)所需的綠色技能。此外，企業(yè)之間通過搭建網(wǎng)絡共享平臺，不斷優(yōu)化課程和資格認證標準，以保證綠色技能繼續(xù)教育的現(xiàn)代性和相關(guān)性。這不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，也為打造可持續(xù)的未來奠定了基礎(chǔ)。

綜上所述，澳大利亞政府的國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和微觀個體的“三位一體”戰(zhàn)略有力助推了澳大利亞綠色技能的發(fā)展和教育，滿足了綠色經(jīng)濟的市場需求。這一戰(zhàn)略的實施為澳大利亞培養(yǎng)具備高水平綠色技能的人才、推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新提供了可靠保障。

三、繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能的本土應對

借鑒澳大利亞綠色技能教育政策及實踐，我國應全力投入，以政策為引領(lǐng)、以實踐為推動力、以市場需求為導向，采取多維度并行、多措施并舉的策略，全面協(xié)調(diào)并優(yōu)化各類資源的配置。通過頂層設計、精準施教和數(shù)字轉(zhuǎn)型，切實為繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能提供參照。

（一）頂層設計：開發(fā)綠色技能教育體系和認證制度

國家的持續(xù)繁榮與人類的永續(xù)生存，從根本上說取決于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的推進。要解決這一宏大議題與眼前利益的矛盾并掙脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，關(guān)鍵在于國家的引領(lǐng)與調(diào)控，整合社會各層面資源，打造一個既彰顯體制特色又符合國情的綠色技能培育系統(tǒng)。面對蓬勃發(fā)展的綠色經(jīng)濟，優(yōu)化綠色技能認證體系顯得尤為迫切。這要求在現(xiàn)行的國家職業(yè)資質(zhì)框架內(nèi)創(chuàng)設多層次的綠色技能資質(zhì)證明，同時實施有效的分類管理或特殊標注。例如，澳大利亞積極開發(fā)綠色技能“教育培訓包”，涵蓋多個環(huán)保領(lǐng)域，為完成課程者提供國家認證，同時將綠色元素融入傳統(tǒng)專業(yè)培訓，推動了技能包的綠色升級。

由此可見，為促進繼續(xù)教育在培養(yǎng)公民綠色技能方面的發(fā)展，需從國家層面進行頂層設計。一是加強部門之間的合作。繼續(xù)教育相關(guān)部門要統(tǒng)籌人社、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等主管部門以及各行業(yè)協(xié)會的職能，互訴需求、互通有無，探討行業(yè)層面、社會層面的綠色技能需求。二是完善國家職業(yè)資格證書制度。2021年12月，人力資源和社會保障部聯(lián)合國務院相關(guān)機構(gòu)對《國家職業(yè)資格目錄》進行了修訂和完善，最終制定了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，其中屬于綠色技能的環(huán)境影響評價工程師的資格類別為水平評價類［18］，即對環(huán)境影響評價工程師分級發(fā)證，這標志著我國已經(jīng)開始對綠色技能職業(yè)資格進行不同等級的評價。但涉及水平評價類的綠色技能職業(yè)資格與各行業(yè)的融合程度還不夠，仍需基于各行業(yè)的特性和崗位需求，逐步在已有的職業(yè)資格認證中引入綠色技能的標準和要求。三是以培養(yǎng)綠色技能人才為核心，開發(fā)綠色職業(yè)技能標準，設立一批專門的綠色職業(yè)資格。通過國家策略指導、跨部門協(xié)同、技能創(chuàng)新、終身學習及資質(zhì)評定，構(gòu)建一個全面的綠色技能生態(tài)系統(tǒng)，進而打造從綠色崗位需求前瞻、職業(yè)標準設定、持續(xù)教育培訓到專業(yè)資格認可的閉環(huán)系統(tǒng)，確保綠色技能開發(fā)、教育與認證的無縫銜接與高效運行。

（二）精準施教：保證綠色技能教育項目作用的實現(xiàn)

社交平臺領(lǐng)英發(fā)布的《全球綠色技能報告2023》指出，對于組織來說，僅僅創(chuàng)造更多的綠色角色是不夠的，隨著時間的推移，氣候變化問題的嚴重性和緊迫性要求工人在工作中學習綠色技能［19］。因此，比起培養(yǎng)專業(yè)化的綠色技能人才，提升現(xiàn)有專業(yè)技能以及跨職業(yè)的綠色技能對發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟更有幫助。從澳大利亞的綠色技能教育政策可以明顯看出，政府高度重視提升現(xiàn)有勞動力的綠色技能。政府為那些尚未掌握綠色技能的人員提供專門化教育，幫助他們有效地將技能綠色化，以滿足日益增長的環(huán)境保護需求。與此同時，借助新型學徒制度，澳大利亞成功培育出一群既懂經(jīng)營又技藝精湛的企業(yè)家和工人。

因此，使綠色技能教育達到最大效用、培養(yǎng)公民綠色技能的關(guān)鍵是精準施教。面對綠色經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，我國的繼續(xù)教育不可盲目開設全新的綠色技能專業(yè)，而應針對現(xiàn)有勞動力類型，分門別類地增設綠色技能要求，對不同類型勞動者實行精準施教。一是對在企員工進行綠色技能教育。例如，對已有的汽車維修工人進行新能源汽修方面的繼續(xù)教育與培訓，進而使已掌握基本汽修技能的工人掌握新能源汽修技能，從而適應當今新能源行業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)教育需要與行業(yè)展開更深入的合作，學校與企業(yè)應攜手合作，加強對員工的綠色技能教育，縮小技能差異。這不僅提升了企業(yè)員工的可持續(xù)發(fā)展能力，有利于實現(xiàn)個人的社會價值，還能促進社會整體的可持續(xù)發(fā)展。當然，對在企員工進行綠色技能教育的難點是如何使其積極參與。結(jié)合我國目前包括很多私營企業(yè)在內(nèi)的大部分企業(yè)都有黨組織這一事實，我國在對員工進行綠色技能教育時要充分發(fā)揮黨組織的引導作用，通過積極宣傳，激發(fā)員工參與綠色技能教育的熱情。這些舉措能確保員工掌握包容性增長和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展所需的關(guān)鍵技能，塑造他們成為適應現(xiàn)代社會需求的合格綠色工人。二是針對年輕人特別是即將步入職場者的綠色技能教育。要著力開發(fā)吸引年輕人的綠色技能教育項目，精準捕捉年輕人的工作需求，讓綠色技能繼續(xù)教育做好技能形成與年輕人需求匹配的工作，考慮技能供給與綠色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)之間的動態(tài)互動。針對現(xiàn)有綠色市場需求開發(fā)的綠色技能項目應盡可能發(fā)揮其作用。繼續(xù)教育要在勞動力與勞動力市場兩者之間精準搭建綠色技能教育通道，實施綠色技能教育項目。此類教育既有助于培養(yǎng)公民的綠色技能，也能有效緩解當前普遍面臨的“就業(yè)難”問題。

（三）數(shù)字轉(zhuǎn)型：賦能全社會公民綠色技能培養(yǎng)

如前所述，針對已有技能人員進行綠色再教育是繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能的出發(fā)點，也是較為重要的部分。除了已有技能傍身的在崗員工之外，對其余大量公民開展綠色技能教育是難點。面對如此復雜的教育群體，繼續(xù)教育亟須借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

一是創(chuàng)立一個專注于繼續(xù)教育的在線綠色技能教育平臺。該平臺致力于普及綠色技能的相關(guān)政策指導與教育資源，增強公眾對綠色技能的認識，并協(xié)助用戶篩選出與個人需求匹配的教育項目。此外，平臺要搭載簡明易用的評估功能，使用戶能夠全方位分析自身的綠色技能狀況，即時捕獲行業(yè)對于綠色技能的需求變化及未來趨勢，以此為基礎(chǔ)做出更加理性和前瞻性的學習及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是創(chuàng)建綠色技能與職位對接平臺。構(gòu)思一個綠色技能與就業(yè)崗位對接機制，旨在深化成人、企業(yè)和公共部門對當前勞動市場綠色技能需求的認知。通過尖端技術(shù)驅(qū)動的技能預測與配對模型，該平臺允許用戶通過標準化檔案展示其資質(zhì)與實踐經(jīng)歷，為具備綠色技能的求職者開辟就業(yè)通道，激發(fā)大眾投身于綠色技能提升的積極性，從而加速綠色經(jīng)濟的發(fā)展步伐。三是打造虛擬綠色實踐平臺。運用虛擬仿真技術(shù)為學習者提供身臨其境的學習體驗，直觀感受綠色轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)新技術(shù)。該平臺可幫助學習者從繼續(xù)教育與培訓平滑過渡至職場，確保所學技能可以滿足綠色經(jīng)濟的實際需求。綜合澳大利亞利用新型學徒制進行綠色技能教育以及我國老齡人口持續(xù)增長的情況，上述三種平臺都可嵌入學徒制體系，通過線上“學徒制”幫助老年人參與、體驗線上綠色技能教育平臺，服務老年人的綠色技能培養(yǎng)。

綜上所述，綠色經(jīng)濟的興起預示著未來就業(yè)市場將向綠色領(lǐng)域邁進，而這一轉(zhuǎn)型過程是一個循序漸進、持續(xù)發(fā)展的過程。綠色技能的培養(yǎng)任重道遠，繼續(xù)教育應肩負起責任。澳大利亞通過大力發(fā)展實用的綠色技能，提高了公民的環(huán)境意識，構(gòu)建起一個追求綠色環(huán)保的社會。通過澳大利亞的實踐經(jīng)驗可以看出，繼續(xù)教育可以從培養(yǎng)實用綠色技能、幫助公民實現(xiàn)綠色就業(yè)著手。綠色就業(yè)崗位的培育涉及多維度考量，涵蓋行業(yè)特性、職業(yè)定位、所在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)及消費者行為等諸多方面。因此，繼續(xù)教育綠色技能教育體系必須具備靈活性與前瞻性，以便快速響應新狀況、解決新問題并應對各種挑戰(zhàn)，同時不斷優(yōu)化和調(diào)整教學策略和內(nèi)容。通過借鑒和學習優(yōu)秀的綠色技能教育經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)從培養(yǎng)具有綠色技能的工人到培養(yǎng)掌握綠色技能的公民過渡，最終實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

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［作者簡介］呂延菲（1999- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學繼續(xù)教育學院在讀碩士；何愛霞（1973- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學職業(yè)與繼續(xù)教育研究院院長，教授，博士，博士生導師。（山東" 曲阜" 273165）

［基金項目］本文系國家社會科學基金“十三五”規(guī)劃2019年教育學一般課題“繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞的機理與路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號：BKA190224，課題主持人：何愛霞）