解放思想 提高認識 共譜中國式現代化新華章

改革開放的旗幟始終高高飄揚，中國式現代化的步伐不斷向前推進。黨的二十屆三中全會，繼續擎起改革開放的偉大旗幟，在新征程上續寫中國式現代化的時代新篇。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，深入分析推進中國式現代化面臨的新情況新問題，對進一步全面深化改革作出系統謀劃和部署。中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任張占斌在接受記者專訪時表示，要更大力度、更深層次地解放思想、提高認識，同時更大范圍、更高質量地深化改革、狠抓落實。

深刻領會“六個必然要求”的內在聯系

《經濟》：黨的二十屆三中全會強調，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。如何理解“進一步全面深化改革”和“推進中國式現代化”之間的內在聯系？

張占斌：中國式現代化成績的取得與改革開放緊密相連。改革開放是我們黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，也是我們黨領導人民推進中國現代化實踐的一個最重要的經驗積累。中國式現代化是我們黨領導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果。中國共產黨自誕生以來就開始了這一方面的不懈努力。新中國成立為真正推進中國式現代化打開了前進通道。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，把改革的旗幟高高舉起。此后召開的三中全會，實際上也都是圍繞著改革在不斷深化，提出重大改革問題，不斷明確改革方向。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，拉開了新時代全面深化改革的大幕。之所以說黨的十一屆三中全會和十八屆三中全會具有劃時代的意義，是因為在推動改革開放上有更大的舉措，有更明確的方向，有更堅定的意志，也有更加實實在在的行動。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現到黨成立100周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。這些偉大成就更加證明了全面深化改革開放與中國式現代化已經緊緊地連在一起。

中國式現代化每前進一步都呼喚著全面深化改革的更進一步。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“六個必然要求”實際上清楚地講明了進一步全面深化改革開放和推進中國現代化之間的內在聯系。

《決定》在這“六個必然要求”之后強調：改革開放只有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。這就突出了改革開放的重要性。《決定》的最后一段特別強調“高舉改革開放旗幟”，說明進一步全面深化改革是不斷演進的，進而把中國式現代化不斷推向前進。

更好理解“四個迫切需要”的深刻內涵

《經濟》：黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。二十屆三中全會進一步全面勾畫了未來中國式現代化的藍圖，這次會議對于推進中國式現代化進程有何重要意義和深遠影響？

張占斌：習近平總書記在關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明中提出了“四個迫切需要”。這“四個迫切需要”講明了此次全會對于中國式現代化進程的重要意義。習近平總書記在《說明》中提出：從實踐經驗和現實需要出發，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，主要有以下幾方面考慮：

第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。實踐充分證明，改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等，對推進中國式現代化作出戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。

第二，這是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。黨的十八大以來，我們突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。同時，要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

第三，這是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。當前，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創新能力不適應高質量發展要求，產業體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根本改變，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態環境保護仍存短板，等等。歸結起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。

第四，這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。

從這“四個迫切需要”中，我們能看出，下一階段，中國特色社會主義事業將要邁上新臺階，這需要我們進一步解放和發展社會生產力，激發和增強社會活力。這兩個“力”如果發展得好，會有利于我們統籌國內國際大局，更好地以經濟體制改革為牽引，促進社會公平正義，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。《決定》在進一步全面深化改革的指導思想中提出了“三個更加注重”：“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”，需要我們認真領會貫徹執行。

系統推進“七個聚焦”的貫徹落實

《經濟》：高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，規劃出清晰的時間表和路線圖。如何高標準完成這一任務，打好改革“組合拳”？

張占斌：這是個好題目。《決定》很大的一個亮點，就是強調了我們要建設高水平社會主義市場經濟體制，同時特別強調了高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，講清了高水平社會主義市場經濟體制的重要性。如果沒有高水平的社會主義市場經濟體制，中國式現代化再往前走，可能就走不動了，也就無法前行。所以把高水平的社會主義市場經濟體制擺在了特殊重要的位置，表明我們在這個問題上是堅定不移的，我們黨和政府是捍衛社會主義市場經濟尊嚴、捍衛社會主義市場經濟規則的，而且要通過進一步全面深化改革，把這個事情辦得更好。

《決定》提出，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制。這句話是第一次寫入這么重要的文件，而且擺在目標里頭。這表明我們的決心很大，期待很大，也就是想通過高水平的社會主義市場經濟體制來進一步推動中國式現代化的奮勇前行，通過全面建成高水平社會主義市場經濟體制，為中國式現代化找到前行的動力和力量。所以從這個意義上講，這句話的分量就更重了，它表明我們在發展社會主義市場經濟道路上，雖然風雨兼程，仍然堅定不移，這條道路只會越走越寬，決心越來越大，所以必須高標準地完成這一目標。

那么如何打好改革“組合拳”？《決定》中提及多方面的內容，其中的“七個聚焦”為回答好這一問題提供了參考：

——聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

——聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。

——聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

——聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。

——聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。

——聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

除了第一條“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”本身，其他6個方面的“聚焦”對于實現高水平的社會主義市場經濟體制都是非常必要的，需要以經濟體制改革構建高水平社會主義市場經濟體制為牽引，來把工作做好。

首先，提高認識。我們要認識到，建設高水平的社會主義市場經濟體制，對中國意義重大，這是一個全球競爭的呼喚。因此，必須提高認識、堅定理論，才能奮勇向前，否則可能會猶豫甚至退步。過去我們在經濟發展過程中出現了一些雜音，例如民營經濟離場論、公私合營論、國進民退論，這些錯誤的論調影響了一些民營經濟、個體經濟的發展，這些雜音的出現說明我們在有些地方、有些領域還不夠完全堅定、理論上還不是那么清晰。所以構建高水平社會主義市場經濟體制，首先要進一步提高認識。

其次，發揮優勢。《決定》提出，堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。這就意味著，要通過這兩個比較優勢的組合，通過一系列具體舉措來體現中國經濟的比較優勢，體現我們堅持和完善社會主義基本經濟制度的決心和信心。例如，《決定》提出要構建全國統一大市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通；要完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制；等等。

再次，整體推進。構建高水平的社會主義市場經濟體制，需要靠很多好的體制機制來保障，我們要按照《決定》要求，同時健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態文明體制改革、推進國家安全體系和能力現代化、持續深化國防和軍隊改革、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。

最后，周密安排。構建高水平社會主義市場經濟體制，要遵循進一步全面深化改革的6項原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據，及時把改革成果上升為法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。

總體來看，下一階段在進一步全面深化改革的過程中，要想辦法把全社會的積極性調動起來，人有了積極性，社會有了活力，就能移山填海、攻堅克難。要通過構建更好的體制機制，來解放發展生產力，調動全社會的活力，解決有的地方出現干部不愿作為、不會作為或者不能作為的問題，解決發展受形式主義、官僚主義、地方保護主義限制的問題。要不斷地、更大程度地解放思想、開動腦筋。光喊口號是不行的，“不干，半點馬列主義也沒有”，因此要實事求是并且付諸行動。

《經濟》：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。《決定》提出塑造發展新動能新優勢。在您看來，《決定》在推動新質生產力發展方面，有哪些亮點舉措？

張占斌：習近平總書記已經多次講過新質生產力這一概念的豐富內涵。《決定》這次特別提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。強化環保、安全等制度約束。

《決定》提到了兩個非常重要的內容，一是要因地制宜，二是要建立體制機制。所謂因地制宜就是要求各地方包括企業要實事求是，要發揮自己的比較優勢，要尊重自身的基礎要素稟賦，不能貪大求洋，不能一哄而起，不能搞成一個模式，要有自己的特點和特色。另外講到要建立體制機制，這個提法非常有現實意義，就是要通過好的體制機制為發展新質生產力提供保障，打開前進通道。

《決定》特別提出，要健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。好的生產關系和生產力實現良性互動，就能創造出更大的業績，帶動生產力得到更大發展。建立與新質生產力相適應的生產關系，要求我們要進行經濟體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才體制改革、財稅體制改革、金融體制改革，等等，這些都對新質生產力的形成和發展有重要的作用。

《決定》提出，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。這也是一大亮點，因為新質生產力的發展依托于科技含量高的戰略性新興產業和未來產業，這些領域需要強大的資本融通作為支撐，而當前我國資本市場的投資環境還需要極大改善，各種風險投資、天使投資，包括一些耐心資本的作用發揮還是不夠，要在這方面有更大的突破和長進。因此要把資本市場建設擺上日程，從這個意義上講，中國的資本市場必須要完善，要脫胎換骨、刮骨療毒，要取得整個市場投資主體特別是中小投資者的擁護，同時豐富各種投資品種，完善投資體系，為高技術形成更有力的支撐。