三門(mén)破局立新

在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江，千億縣并不罕見(jiàn)。2023年，浙江共有28個(gè)縣（市區(qū)）GDP突破千億，其中11個(gè)地區(qū)GDP超過(guò)2000億元，領(lǐng)航全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相比之下，地區(qū)生產(chǎn)總值350.65億元，在浙江90個(gè)縣（市區(qū)）中排名67位的三門(mén)縣，可謂是成績(jī)平平，不足為道。

然而縱觀全國(guó)，1800多個(gè)縣域中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超300億元的僅占兩成，有近80%的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不及此。進(jìn)入新發(fā)展階段，如何充分挖掘這些縣域的潛在動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，三門(mén)對(duì)標(biāo)省內(nèi)先發(fā)地區(qū)，謀發(fā)展、促趕超，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大躍升——2021年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元，較2015年翻了將近一番；成功入選“中國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”，浙江省內(nèi)創(chuàng)新進(jìn)步指數(shù)排名連年上升……山地多、體量小、底子薄，面對(duì)這些發(fā)展的不利因素，三門(mén)是如何破局革新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的？這些經(jīng)驗(yàn)又將為其他縣域帶來(lái)哪些啟發(fā)？就此，《經(jīng)濟(jì)》雜志記者來(lái)到這座海港之城一探究竟。

大刀闊斧，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

與大多數(shù)縣域一樣，三門(mén)的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。橡塑產(chǎn)業(yè)是三門(mén)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，自上世紀(jì)60年代發(fā)展至今，已形成了膠帶類(lèi)、管類(lèi)、雜件、交通設(shè)施類(lèi)以及輪胎五個(gè)大類(lèi)上千個(gè)產(chǎn)品規(guī)格，全國(guó)20%以上的輸送帶和60%以上的交通履帶均產(chǎn)自這里。

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，問(wèn)題也隨之而來(lái)，低散亂、能耗排放高、質(zhì)量不穩(wěn)定等成為影響橡塑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。2018年三門(mén)縣痛定思痛，大刀闊斧開(kāi)展橡塑行業(yè)綜合整治行動(dòng)。一方面，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和家庭作坊予以清退；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，針對(duì)密煉、硫化等極易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)，投資建設(shè)公共密煉中心，減少粗放無(wú)序排放。

元?jiǎng)?chuàng)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“元?jiǎng)?chuàng)科技”）是三門(mén)擁有先進(jìn)密煉中心的企業(yè)之一。在這里記者看到，一臺(tái)臺(tái)大型設(shè)備被粗細(xì)不一的管道串聯(lián)著，階梯式搭成4層，橡膠原料在一層完成兌膠后，將通過(guò)管道輸送至二層，并在密煉機(jī)中與從三層四層“趕來(lái)”的炭黑和化工輔料匯合，進(jìn)行高壓高溫混煉，而后再經(jīng)過(guò)排膠、預(yù)成型、冷卻處理，轉(zhuǎn)入自動(dòng)立庫(kù)儲(chǔ)存，以備下一道工序。“這是我們引進(jìn)的全新的一次法煉膠生產(chǎn)線，整個(gè)過(guò)程都是密閉、自動(dòng)化操作，炭黑是采用密閉氣動(dòng)輸送的，油料、膠料、藥品也都是自動(dòng)稱(chēng)量、自動(dòng)輸送和投料，極大減少了粉塵和廢氣污染。”元?jiǎng)?chuàng)科技總經(jīng)理鄭嘯告訴記者，密煉是橡膠制品的第一道工序，也是最關(guān)鍵的工序，直接影響著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，一次法煉膠生產(chǎn)線不僅能有效提高膠料的分散度和履帶在不同條件下的耐用性，與傳統(tǒng)生產(chǎn)線相比，還能節(jié)約25%的生產(chǎn)用地，減少60%的企業(yè)用工，降低15%的能源消耗，一舉多得。

作為三門(mén)縣能源技改標(biāo)桿單位和全國(guó)橡膠行業(yè)龍頭企業(yè)，三維控股集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三維控股”）自2018年起便不遺余力地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，目前已成效顯著。“近年來(lái)，公司在環(huán)保方面累計(jì)投入近億元，僅2023年在光伏發(fā)電方面就投入1500多萬(wàn)元，其他如設(shè)備節(jié)能技改方面，每年都有新項(xiàng)目在投入實(shí)施。雖然花費(fèi)較大，但節(jié)省的成本也很可觀，比如我們有一個(gè)漿布工序，需要用到汽油，以前都是用完后就無(wú)序揮發(fā)了，一年下來(lái)汽油消耗量高達(dá)2400萬(wàn)升，新設(shè)備投產(chǎn)后預(yù)計(jì)回收率可達(dá)95%。”三維控股生產(chǎn)部經(jīng)理劉彪告訴記者，通過(guò)能源技改，該公司在漿布、硫化等工序的能耗均實(shí)現(xiàn)不同幅度的下降，每年可節(jié)省成本240余萬(wàn)元，3年-4年就能收回設(shè)備投入。他表示，當(dāng)前不管是原料端、生產(chǎn)端還是使用端，低碳環(huán)保已成為整個(gè)橡膠行業(yè)的共識(shí)，而這其中三門(mén)的環(huán)保要求是最嚴(yán)格的，也是最有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多輪整治，三門(mén)共拆除“低散亂”橡塑企業(yè)216家，整治提升企業(yè)268家，關(guān)停企業(yè)83家。“轉(zhuǎn)型必然伴隨著陣痛，但是首輪整治之后，我們橡塑行業(yè)的產(chǎn)值、出口、利潤(rùn)不減反增，2019年企業(yè)產(chǎn)值、稅收、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)25.5%、22.8%、61%，而且環(huán)境也變好了，流經(jīng)橡膠產(chǎn)業(yè)區(qū)的河流水質(zhì)從原來(lái)的劣五類(lèi)提升到二類(lèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。”三門(mén)縣經(jīng)信局黨委委員、副局長(zhǎng)鄭志品自豪地說(shuō)。

為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，三門(mén)縣還鼓勵(lì)橡塑企業(yè)走“專(zhuān)精特新”道路，并投資2億元建設(shè)橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為企業(yè)提供創(chuàng)新支持。據(jù)鄭志品介紹，目前三門(mén)已有15家橡塑骨干企業(yè)進(jìn)軍高鐵、航空、軍工、新材料等領(lǐng)域，其中奮飛橡塑與北京化工大學(xué)合作研發(fā)的電磁屏蔽材料，被廣泛應(yīng)用于航天航空、軍工等通訊領(lǐng)域，推動(dòng)核心技術(shù)高新化；三維控股、元?jiǎng)?chuàng)科技等7家企業(yè)對(duì)標(biāo)日本普利司通、美國(guó)蓋茨等國(guó)際最先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)際細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越。2023年三門(mén)橡塑產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達(dá)94.48億元，有望成為三門(mén)下一個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”。

因時(shí)制宜，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)

培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，是提升縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。“10件沖鋒衣，6件三門(mén)造”，沖鋒衣作為三門(mén)的特色產(chǎn)業(yè)，起源于上世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，已成為擁有300余家生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)量約8000萬(wàn)件的百億產(chǎn)業(yè)，三門(mén)也因此成為全國(guó)最大的沖鋒衣生產(chǎn)基地，2023年被中紡聯(lián)和中國(guó)服裝協(xié)會(huì)授予“中國(guó)沖鋒衣服裝名城”稱(chēng)號(hào)。

在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，三門(mén)沖鋒衣產(chǎn)業(yè)之所以能夠獨(dú)占鰲頭、一枝獨(dú)秀，主要得益于其因時(shí)制宜、應(yīng)勢(shì)而為的前瞻性和決斷力。早在2008年電商剛剛起步之時(shí)，敏銳的三門(mén)沖鋒衣企業(yè)就開(kāi)始拓展線上市場(chǎng)。三門(mén)縣森波戶(hù)外用品股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森波股份”）總經(jīng)理鄭源森是最早“吃螃蟹”的人。“當(dāng)時(shí)我在上海做銷(xiāo)售，沖鋒衣還非常小眾，國(guó)內(nèi)只有專(zhuān)業(yè)群體才穿，但它的功能性很強(qiáng)，既防水又抗寒，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸，我認(rèn)為未來(lái)肯定會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)。”隨后鄭源森與三門(mén)籍合伙人盧海波一拍即合，成立森波股份，并在三門(mén)設(shè)立供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、直播電商產(chǎn)業(yè)園和多個(gè)電商運(yùn)營(yíng)中心，同時(shí)在福建、安徽、上海、廣東、武漢、杭州、寧波、義烏等地分設(shè)電商合伙人和倉(cāng)儲(chǔ)，依托自主網(wǎng)銷(xiāo)、訂單制作、品牌合作等方式，與國(guó)內(nèi)外知名戶(hù)外運(yùn)動(dòng)品牌建立穩(wěn)固合作。在森波股份等企業(yè)的帶動(dòng)下，三門(mén)沖鋒衣電商銷(xiāo)售企業(yè)已增至200余家，擁有自主品牌40余個(gè)。

近年來(lái)隨著戶(hù)外活動(dòng)的陸續(xù)興起，沖鋒衣市場(chǎng)持續(xù)火熱，三門(mén)再一次瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，將沖鋒衣產(chǎn)業(yè)作為健康時(shí)尚產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，支持企業(yè)增設(shè)計(jì)、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)。在浙江藍(lán)途戶(hù)外用品股份有限公司的展廳里記者看到，除了傳統(tǒng)樣式的沖鋒衣外，很多融合了國(guó)風(fēng)、民族風(fēng)的新款式也非常吸睛。“傳統(tǒng)沖鋒衣主要是針對(duì)戶(hù)外極限運(yùn)動(dòng)設(shè)計(jì)的，真正有需求的人群很少，如今的沖鋒衣越來(lái)越傾向于時(shí)尚化、都市休閑化，運(yùn)動(dòng)、通勤、聚會(huì)都能穿。為此，我們?cè)诿媪仙线M(jìn)行了一些升級(jí)，設(shè)計(jì)風(fēng)格也更加多元化，比如去年國(guó)風(fēng)很流行，我們就設(shè)計(jì)了具有民族風(fēng)格的款式，線上線下反響都很不錯(cuò)。”公司總經(jīng)理助理陳秀秀說(shuō)道。

除了在設(shè)計(jì)上下功夫，森波股份還在產(chǎn)品性能上進(jìn)行了創(chuàng)新。“我們?cè)诜里L(fēng)、防水、保暖、透氣的基礎(chǔ)上，增加了定位、抗菌、防蚊等多項(xiàng)功能。現(xiàn)在戶(hù)外愛(ài)好者和兒童在野外走失的案例時(shí)有發(fā)生，在沖鋒衣上搭載定位系統(tǒng)，既能夠防止類(lèi)似情況的發(fā)生，也能在走失后協(xié)助尋找搜救。”鄭源森透露，接下來(lái)森波股份還將推進(jìn)功能性面料的研發(fā)，“像抗輻射面料，原來(lái)是用在防護(hù)服上，現(xiàn)在我們想能不能用到?jīng)_鋒衣領(lǐng)域，因?yàn)閼?hù)外也會(huì)有一些意向不到的地理狀況，多一層保障就多一份安全”。通過(guò)多年持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新，三門(mén)沖鋒衣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已擁有注冊(cè)商標(biāo)135件，發(fā)明專(zhuān)利5件，實(shí)用新型專(zhuān)利20件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利72件，12家企業(yè)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2家企業(yè)獲得中國(guó)綠色認(rèn)證，2家企業(yè)獲得“浙江制造”認(rèn)證，規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率及聯(lián)網(wǎng)率達(dá)66.6%。今年上半年，三門(mén)沖鋒衣產(chǎn)業(yè)還入選了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”第二批國(guó)家級(jí)區(qū)域試點(diǎn)。

為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，強(qiáng)化“三門(mén)沖鋒衣”整體品牌，三門(mén)縣還投資近10億元建設(shè)沖鋒衣（時(shí)尚休閑）科創(chuàng)園，預(yù)計(jì)將于今年年底全部竣工。“我們計(jì)劃將科創(chuàng)園建設(shè)成為集生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生活配套、金融服務(wù)和智慧園區(qū)管理于一體的浙江省沖鋒衣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿，重點(diǎn)引進(jìn)以沖鋒衣為主導(dǎo)的紡織全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括上游面輔料企業(yè)、下游電商企業(yè)和物流企業(yè)等。”三門(mén)縣市場(chǎng)管理局黨委委員管守國(guó)介紹，目前科創(chuàng)園的招商工作正在有序推進(jìn)中，當(dāng)?shù)胤先雸@條件的38家企業(yè)里，已有2/3初步達(dá)成入園意向。此外，他還特意向《經(jīng)濟(jì)》雜志記者強(qiáng)調(diào)，在三門(mén)，沖鋒衣不僅是特色產(chǎn)業(yè)，還是富民產(chǎn)業(yè)，截至目前已帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人，在一定程度上提高了全縣從業(yè)人員比例。

內(nèi)外兼顧，點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎

發(fā)展既要立足當(dāng)前，也要著眼未來(lái)。在加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、集聚壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，三門(mén)也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，往“高”攀升、向“新”進(jìn)軍，積極培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

走進(jìn)位于三門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江藍(lán)梭海洋科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)梭科技”），勤勞的成纜機(jī)、鎧裝設(shè)備正有序運(yùn)轉(zhuǎn)著，少量工人穿梭于設(shè)備之間，車(chē)間內(nèi)干凈整潔、高效協(xié)作。“這套設(shè)備是我們和生產(chǎn)廠商聯(lián)合研發(fā)的，歷時(shí)一年半的反復(fù)試驗(yàn)和改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了讓設(shè)備上纏繞的4根光纖受力均勻、不易折斷，確保千米級(jí)線纜能夠達(dá)到水下長(zhǎng)距離、超高速信息傳輸?shù)囊蟆！痹谂c藍(lán)梭科技總經(jīng)理湯松濤的交談中記者了解到，該公司主要致力于深海特種電纜、深海光電連接器及其組件的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于海洋裝備、海上能源等領(lǐng)域。作為以科研人員為主的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，藍(lán)梭科技曾多次攻克行業(yè)“卡脖子”技術(shù)：2019年其自主研發(fā)生產(chǎn)的萬(wàn)米級(jí)水密橡塑千兆傳輸組件，成功完成國(guó)內(nèi)首次高強(qiáng)度壓力在線傳輸應(yīng)用測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)萬(wàn)米級(jí)水密傳輸組件的又一重大突破；2020年同樣由藍(lán)梭科技自主研發(fā)的深海通用光電連接器，打破國(guó)外壟斷，助力“奮斗者”號(hào)在馬里亞納海溝創(chuàng)造10909米的載人深潛紀(jì)錄，使我國(guó)成為世界上第二個(gè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)米載人深潛的國(guó)家。也是在這一年，藍(lán)梭科技因建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地需要，幾番比較權(quán)衡后，選擇落戶(hù)三門(mén)。

“從落地到試投產(chǎn)，從舊廠房到新廠區(qū)，三門(mén)給了我們很大的支持，讓我們可以將全部精力投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中。”湯松濤告訴記者，他們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值每年30%-50%的遞增，“2022年公司產(chǎn)值是2800余萬(wàn)元，2023年增長(zhǎng)至3800多萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可以達(dá)到7000萬(wàn)-8000萬(wàn)元。新廠區(qū)全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值或?qū)⑦_(dá)到3億-5億元”。

“2022年以來(lái)，三門(mén)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額占比分別為71%、88%、85%。下一步，我們將突出科技引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，招引一批‘大好高’或具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)三門(mén)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造增長(zhǎng)新引擎。”鄭志品說(shuō)道。

既向外“引活力”，也要向內(nèi)“挖潛力”。2022年臺(tái)州市提出建設(shè)能源供給優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、消費(fèi)清潔高效、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的國(guó)家綠色能源城，并將新能源城核心區(qū)設(shè)在三門(mén)。三門(mén)以此為契機(jī)，以“做多新能源項(xiàng)目、做大新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)功能”為目標(biāo)，加速謀劃“核火風(fēng)光蓄”多產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。現(xiàn)如今，三門(mén)核電二期正在如火如荼地建設(shè)中；中核三門(mén)146兆瓦灘涂光伏項(xiàng)目一期工程基本完成，80%并網(wǎng)發(fā)電；三門(mén)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，預(yù)計(jì)今年10月并網(wǎng)；屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、灘涂光伏等項(xiàng)目陸續(xù)上馬，太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)與銷(xiāo)售的關(guān)聯(lián)企業(yè)先后落地……三門(mén)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不斷完善，綠色高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快。值得一提的是，三門(mén)核電在浙江省率先探索讓利售電模式，為本地企業(yè)提供優(yōu)惠電量，2023年供電3億千瓦時(shí)，降低企業(yè)成本2100萬(wàn)元。

“目前三門(mén)共有規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)26家，去年規(guī)上增加值41.89億元，較2019年的23.64億元增長(zhǎng)了近一倍，占GDP比重也上升至12%。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，我們?cè)谖磥?lái)制造、未來(lái)材料和未來(lái)能源領(lǐng)域都有一定基礎(chǔ)，在今年浙江省擴(kuò)大有效投資‘千項(xiàng)萬(wàn)億’工程中，我們有3個(gè)項(xiàng)目就是關(guān)于儲(chǔ)能和光伏的。”與此同時(shí)，三門(mén)縣發(fā)改局產(chǎn)業(yè)科主要負(fù)責(zé)人盧月凡也坦言，作為縣域，三門(mén)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)招引等方面也有很多先天不足，“比如三門(mén)在臺(tái)州市的地理位置最靠近浙江北部，是北接滬甬的‘橋頭堡’，可以承接杭州、寧波、上海的產(chǎn)業(yè)溢出，但同時(shí)也首當(dāng)其沖受到它們虹吸效應(yīng)的影響，如何解決這些問(wèn)題，我們還在探索中”。

變廢為寶，破解用地難題

地處山區(qū)，土地是制約三門(mén)發(fā)展的重要因素，也是當(dāng)前大部分地區(qū)普遍面臨的難題。如何破解，三門(mén)縣通過(guò)創(chuàng)造性開(kāi)展低效用海有機(jī)更新給出了答案。

作為山區(qū)26縣中3個(gè)沿海縣之一，三門(mén)擁有481.7平方公里海域、370公里海岸線，一度是修造船企業(yè)爭(zhēng)先“搶奪”的寶地。然而受2008國(guó)際金融危機(jī)影響，造船業(yè)訂單銳減，日漸蕭條，健跳港區(qū)北部“明珠”——六敖北塘的大部分造船企業(yè)用地因此全部閑置。

“一直以來(lái)，縣里都在努力盤(pán)活這塊‘沉睡土地’，之前雖然引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但整體活力依然不夠，2022年整個(gè)北塘區(qū)塊總營(yíng)收僅22億元，畝產(chǎn)僅89萬(wàn)元，畝稅2.3萬(wàn)元。”三門(mén)縣健跳鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任章凱如是說(shuō)。

2022年7月，三門(mén)縣提交的“臨港船舶低效用海有機(jī)更新試點(diǎn)實(shí)施方案”獲浙江省自然資源廳批復(fù)同意，成為浙江首個(gè)獲批的船舶低效用海方案。方案明確，通過(guò)兩年試點(diǎn)期，有效盤(pán)活低效船舶工業(yè)用海，完成10家以上低效船舶工業(yè)用海更新利用；明顯提升海域資源利用產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)臨港船舶低效用海區(qū)畝均工業(yè)產(chǎn)值50萬(wàn)元以上；不斷提升海域綜合管理能力，探索實(shí)施海域使用權(quán)處置，規(guī)范海域使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提升海域資源配置效率，為全省低效用海有機(jī)更新積累經(jīng)驗(yàn)提供示范。

為此，三門(mén)成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的處置低效用海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循問(wèn)題與實(shí)際導(dǎo)向，建立重大項(xiàng)目聯(lián)席制度，從審批、處置、配套三處發(fā)力，創(chuàng)造性開(kāi)展基于不占用地方建設(shè)用地指標(biāo)的綜合管海變革，高效提升綜合用海管海水平。一方面，完善海域使用權(quán)分宗設(shè)權(quán)，通過(guò)探索要素流轉(zhuǎn)、要素合作、要素入股等多種模式及司法拍賣(mài)形式，合理引導(dǎo)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)；對(duì)于確實(shí)無(wú)法實(shí)施改造提升、無(wú)力經(jīng)營(yíng)的船舶企業(yè)，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體參與，實(shí)施海域使用用途變更。另一方面，以連片用海為單元，建立工業(yè)“畝效得地”機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”。

經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，三門(mén)已初步形成“統(tǒng)一收儲(chǔ)、整體開(kāi)發(fā)，因海制宜、分類(lèi)推進(jìn)，政府引導(dǎo)、民企參與”的高效集約發(fā)展模式，長(zhǎng)期閑置的海域正逐步煥發(fā)出新的生機(jī)。這其中，六敖北塘的轉(zhuǎn)型速度最快、有機(jī)更新最徹底、片區(qū)規(guī)模最大的區(qū)塊，目前已成功招引6個(gè)億元以上項(xiàng)目，盤(pán)活船廠面積近1600畝，占整個(gè)區(qū)塊的近2/3，預(yù)計(jì)2025年項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后該區(qū)塊營(yíng)收可達(dá)182億元，畝產(chǎn)711萬(wàn)元，是2022年的近8倍，畝稅20萬(wàn)元以上，是2022年的8.7倍。“從項(xiàng)目構(gòu)成看，新能源投資占比1/3，高新技術(shù)投資占比2/3，后者投資額是2022年全三門(mén)高新技術(shù)投資額的近4倍；數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資占比1/4，投資額是2022年全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資額的近17倍。”章凱告訴記者，在推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)港的同時(shí)，三門(mén)也在不斷完善健跳物流港的功能。“健跳港是浙江四大深水港口之一，有17公里的優(yōu)質(zhì)岸線可待開(kāi)發(fā)，尤其是北塘區(qū)塊全年可作業(yè)天數(shù)超過(guò)330天。當(dāng)前我們正在積極提升碼頭能級(jí)、提高航道等級(jí)、增加錨地面積，不斷完善港口、作業(yè)區(qū)、碼頭體系建設(shè)，預(yù)計(jì)到2025年，健跳港區(qū)碼頭總體能級(jí)將提升至3.5萬(wàn)-5萬(wàn)噸級(jí)，吞吐量可突破3000萬(wàn)噸。”

盤(pán)活低效用地，對(duì)三門(mén)來(lái)說(shuō)其實(shí)并非第一次。作為浙江省南北協(xié)作基地，沿海工業(yè)城20年前也曾是一片廢棄鹽廠，幾經(jīng)建設(shè)，現(xiàn)如今已煥然一新。作為沿海工業(yè)城首批入駐企業(yè)，西格邁股份有限公司總裁蔣木林見(jiàn)證了這片土地的蝶變：“剛開(kāi)始這兒連一輛車(chē)都看不到，什么配套設(shè)施都沒(méi)有，就是一片荒地，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，光我們西格邁就有7家企業(yè)、3000多名員工。”據(jù)三門(mén)縣沿海工業(yè)城黨工委委員、副主任王銳介紹，目前沿海工業(yè)城共有投產(chǎn)企業(yè)254家，其中規(guī)上企業(yè)106家，上市企業(yè)1家，上市培育企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”2家，涵蓋新材料、高端裝備、醫(yī)藥化工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，2023年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值201億元，成為引領(lǐng)三門(mén)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新星。“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)賴(lài)峙涂區(qū)塊，圍繞化工新材料和新能源材料兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈群招商，謀劃打造‘萬(wàn)畝千億’級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍數(shù)躍遷。”王銳說(shuō)。

中國(guó)近代思想家、維新變法領(lǐng)袖之一梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)，“海也者，能發(fā)人進(jìn)取之雄心者也。”縱觀三門(mén)的跨越式發(fā)展，既有縣域整體的共性，也有區(qū)域自身的特性，但有一點(diǎn)毋庸置疑，其在這一過(guò)程中所展現(xiàn)出的順時(shí)而為、逆勢(shì)破局、自我革新的勇氣和魄力，是所有地區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意。“跨越趕超再出發(fā)”，這是今年新春第一會(huì)上，三門(mén)縣委書(shū)記陳曦為這座“現(xiàn)代化新港城”確立的目標(biāo)和方向，跨越只是第一步，何時(shí)趕超，又將如何再出發(fā)，我們拭目以待。