發展新質生產力 提升全要素生產率

根據經典的柯布道格拉斯生產函數表達式：F=Af（K，L），推動經濟增長的三大要素分別為勞動力（L）、資本投入（K）和全要素生產率（A）。從中國現實看，勞動力投入隨著人口老齡化程度加深使得人口規模紅利趨于結束，資本投入受資本回報率下降影響導致市場主體投資意愿不斷下降，因此，推動創新即全要素生產率提升就成為未來驅動中國經濟增長的主要動力。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出，要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。今年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。習近平總書記關于新質生產力的系列重要論述，是對馬克思主義生產力理論的重要發展，也為正確認識和加快發展新質生產力、全面推動讓新質生產力成為經濟高質量發展的主要驅動力提供了理論指導和行動指南。

發展新質生產力是中國經

濟高質量轉型的重要支撐

從勞動力要素看，受中國人口結構轉型影響，勞動力規模持續減少，結構逐漸“老化”。根據聯合國人口展望（WorldPopulationProspects，2019）預測的相關數據，中國人口增長高峰期主要出現在20世紀90年代之前，其中頂峰出現在1965年-1970年，當時中國人口增長率達到2.51%，直至1990年之前中國人口增長率都大于1%，但從1990年開始中國人口增長率便一路下降，2015年-2020年期間人口增長率只有0.4%。人口增長率的不斷下降必然帶來人口總量增長放緩，增長“加速度”下降，導致人口總體規模增長趨緩甚至停滯，按照聯合國世界人口展望（2019）的預測，在最悲觀的低生育率情形下中國總體人口規模在2024年達到頂峰，人口總量峰值約為14.5億，之后便進入人口負增長區間，在本世紀中葉中國人口總體規模將會縮減至12.9億。而事實上，中國在2022年人口規模已經負增長，2023年人口減少規模進一步擴大。因此可以預計，中國人口紅利向人口赤字轉變帶來的人口總量縮減是必然趨勢，由于人作為生產者和消費者的統一體，人口負增長必然從生產與消費兩個方面對經濟增長形成負向沖擊。

從資本投入要素看，資本積累速度變緩和挖掘新投資方向趨難。改革開放以來，中國經濟投資驅動特征明顯，固定資產投資一直是經濟增長的最重要驅動力。1985年－2007年經濟增長超過10％，固定資產投資年均增長速度為11.13％，而2008年后固定資產投資增長速度持續下降，最近5年（拋開疫情沖擊因素影響）固定資產投資增長速度已降至5%左右。固定資產投資增長速度下降取決于多方面因素：第一，隨著中國經濟工業化逐步完成，資本積累速度下降是經濟結構調整的必然趨勢，日韓等國經驗也表明工業化時期的投資高增長、資本高積累趨勢必然會隨著產業結構轉型而不斷調整；第二，投資強度下降與儲蓄率密切相關。從投資資金來源看，隨著人口結構快速轉變，人口紅利時期的過剩和充裕“儲蓄”也正轉變為人口老齡化時期短缺和枯竭的“投資”來源，從資本供給角度看支撐固定資產投資高速增長的渠道逐步變窄。人口紅利時期正對應著工業化紅利，人口紅利與資本或投資紅利結合創造了中國史無前例的快速工業化奇跡，而隨著人口老齡化時代到來，凈儲蓄趨于減少導致支撐高投資的資金來源正逐步收窄；第三，與人口結構轉型與產業結構轉型息息相關的資本回報率不斷降低，也對固定資產投資增長形成掣肘。相關研究顯示，中國資本回報率在不同的測算情形下與美日歐等主要發達國家相比已經相差不大，昭示著單純增加物質資本要素投入并不會帶來經濟增長，而是創造債務包袱和過剩產能，市場主體投資意愿也必然下降。

因此，在傳統要素對經濟增長形成掣肘的情形下，未來中國經濟高質量發展的主要驅動力需要實現從依賴要素投入到依靠創新驅動，而這個轉變的最終落腳點都是圍繞培育新質生產力這一最終目的。發展新質生產力有利于中國經濟從依賴要素投入到依靠創新驅動，實現經濟增長動力發生變革。經濟高速增長時期主要依賴資本和勞動力的投入，經濟高質量發展主要依靠創新投入帶來的全要素生產率提高。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，新質生成力所形成的顛覆性、原創性技術革命必然帶來傳統要素報酬遞增和新質要素范圍經濟形成擴大，不斷提高中國經濟供給和產出體系的創新占比，最終經濟發展的主要貢獻將由創新帶動，經濟發展的主要要素將由創新投入，經濟發展的主要成果將由創新構成。

加快發展新質生產力

不斷釋放科創新動能

發展新質生產力要在發現“新”、培育“新”和壯大“新”三個方面重點發力。習近平總書記強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。隨著席卷全球的新一輪科技創新浪潮不斷滲透、密集活躍，科技創新的量級、能級呈現出前所未有的牽引力、融合力和驅動力。新質生產力以創新為主導，具有高科技、高效能、高質量特征，其發展必然與全球科技創新步伐同頻率、共振動，能夠將全球科技創新的最新成果及時賦能和帶動于生產力發展，促進生產力邊界拓展、生產力效能發生根本改變。

一是新質生產力能夠發現創新趨勢，使新質生產力始終與前沿技術深度契合、始終代表先進生產力發展前進方向。發展新質生產力以創新為牽引，有效融合科技創新與產業創新，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，最終實現生產力布局以創新為標簽、以創新為內核。

二是新質生產力能夠培育創新能力，促進中國創新型國家構建和經濟增長由創新驅動。新質生產力重塑生產過程，使生產過程由掌握更多數字與智能技術的新型勞動者，通用人工智能、智能機器設備等新型生產資料，數據等新型生產對象構成，生產過程高度自動化、智能化，生產過程自學習性、自適應性帶來生產力形態和質態不斷變遷和躍升。

三是新質生產力能夠壯大創新型行業和企業，實現新質生產力布局規模化、市場化。新質生產力形成與處在科技和經濟發展前沿的戰略性新興產業、未來產業布局配置密切相關，加快新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及空天海洋產業等產業布局，實現更多的新質生產力由實驗室走向商業推廣使用，實現產業規模化、市場化發展，加快建設現代化產業體系，最終實現產業結構深度轉型與升級。

發展新質生產力要著眼于提高“質”、創新“質”和引領“質”三個方面。隨著中國經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉型，說明中國經濟已經跨入從以規模為主的增長模式轉向了注重價值創造的新發展階段。經濟增長正從規模轉向價值、要素轉向創新、外延轉向內涵，這要求我們更加主動追求經濟增長質量、效益和創新。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，發展新質生產力必然帶來生產力三要素勞動者、勞動對象和勞動工具的質變，提高三要素質量、創新三要素內涵和引領三要素轉變構成新質生產力發展內核。不同于傳統以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質生產力的勞動者是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。與新質生產力相適應的勞動資料和勞動對象，不僅包括物質形態的高端智能設備，還包括數據等新型生產要素和新勞動對象。新型勞動工具是人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等新技術，輔之以新型基礎設施，使得新型勞動工具概念更加擴圍、組合更加復雜多元。最終，新質生產力牽引下產品制造更加智能，不斷提升產品和服務技術附加值，更加滿足人們的多元化、個性化和定制化需求。

最后，要形成與新質生產力發展相適應的生產關系，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。眾所周知，生產力是最活躍、最革命的因素，生產力的變化必然要求新的生產關系與之相適應。因此，發展新質生產力，就必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革進行了部署，300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，這必將為培育和壯大新質生產力發展奠定基礎。

責任編輯：陳希琳