臨空經(jīng)濟(jì)乘勢起飛

1993年，北京首都國際機(jī)場旅客吞吐量首次突破1000萬人次，掀開了中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕，“星星之火，可以燎原”，中國臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了31年。截至2023年底，國內(nèi)已頒證民航運(yùn)輸機(jī)場的260個(gè)機(jī)場中，已規(guī)劃和已建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場達(dá)100多個(gè)，國家批復(fù)建設(shè)的國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)達(dá)到17個(gè)，中國臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成全面鋪開、均衡布局、梯度發(fā)展的總體格局。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在考察北京新機(jī)場建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“新機(jī)場是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個(gè)新的動力源”，機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和作用上升到前所未有的高度。機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力源，其經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是在當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，全球經(jīng)濟(jì)一體化和速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，航空運(yùn)輸從空間范圍內(nèi)將經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)競爭力融合一體，大型樞紐機(jī)場及周邊地區(qū)必然成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力源。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區(qū)

新質(zhì)生產(chǎn)力是指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生形成的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區(qū)的機(jī)理在于機(jī)場對創(chuàng)新資源要素的聚集以及整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的催化作用。首先，機(jī)場對人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素的聚集，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了豐富的創(chuàng)新土壤。區(qū)別于其他運(yùn)輸方式，航空運(yùn)輸能顯著提升區(qū)域間的區(qū)位通達(dá)性，其所具有的速度快、安全性高、機(jī)動性強(qiáng)等的優(yōu)勢，能更好地滿足關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的要素流動需求。特別是在綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)的背景下，由航空運(yùn)輸為主導(dǎo)的綜合交通體系在空間上的網(wǎng)絡(luò)化、高密度分布，進(jìn)一步降低了區(qū)域的運(yùn)輸成本和時(shí)間成本，提升區(qū)域間的開放度，擴(kuò)大市場規(guī)模，支撐知識流、技術(shù)流、信息流、經(jīng)驗(yàn)流的快速流動。使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠依托高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，使生產(chǎn)要素呈輪輻式全方位聚散，再造地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終重塑區(qū)域乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競爭有序的臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的跨界融合和革命性變遷，這與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向不謀而合。其次，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為區(qū)域探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的先行區(qū)和示范區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要使命。國家發(fā)展和改革委員會、民航局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要目的是以開放合作和改革創(chuàng)新促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平和創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局；要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面先行先試。因此，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)具有先行先試的培育新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障優(yōu)勢，借助政策的催化促進(jìn)作用，各地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)將加快涌現(xiàn)。最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的聚集，能更方便地通過知識關(guān)聯(lián)將創(chuàng)新元素傳導(dǎo)至整個(gè)集聚空間，使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)更易獲得新型知識、形成新的知識網(wǎng)絡(luò)，也有利于減少知識傳播中的信息損失，提升知識溢出效果和區(qū)域的創(chuàng)新能力。此外，產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，會提升相關(guān)企業(yè)間的聯(lián)系頻度，在降低它們之間交易成本的同時(shí)，能強(qiáng)化要素在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的流動頻率和強(qiáng)度，通過資源配置的持續(xù)優(yōu)化，以及企業(yè)間的交流合作，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

舉個(gè)例子，低空經(jīng)濟(jì)就是一種由生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置而催生的新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其表征為由生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置產(chǎn)生的新勞動者、新勞動對象、新勞動工具以及新型基礎(chǔ)設(shè)施。其中，新勞動者指的是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識快速迭代能力的新型人才，與之相對應(yīng)的是低空經(jīng)濟(jì)的操控系統(tǒng)和程序設(shè)計(jì)者、無人機(jī)飛手、大數(shù)據(jù)工作者等；新勞動對象不僅包括了物質(zhì)形態(tài)的設(shè)施設(shè)備，還包括了數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新的勞動對象，低空經(jīng)濟(jì)的空域資源、數(shù)據(jù)資源、新能源、新材料都是典型的新勞動對象；低空航空器、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等工具和技術(shù)都屬于新勞動工具的范疇，同樣的低空經(jīng)濟(jì)新建的設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)、通信網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)等設(shè)施都屬于新型基礎(chǔ)設(shè)施。新業(yè)態(tài)則是通過新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化和高端化水平。以電力行業(yè)為例，隨著電力網(wǎng)絡(luò)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的人工巡線方式已無法滿足現(xiàn)代電網(wǎng)的運(yùn)維需求。無人機(jī)巡線作為一種新興技術(shù)，以其廣泛的巡視范圍、高效率和良好的安全性，逐漸成為電網(wǎng)運(yùn)維的重要手段。南方電網(wǎng)作為國內(nèi)領(lǐng)先的電力公司之一，積極推廣無人機(jī)巡線技術(shù)，以提升電網(wǎng)運(yùn)維的智能化和數(shù)字化水平。

“港產(chǎn)城”一體化成為臨空

經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

港產(chǎn)城一體化指的是空港、臨空產(chǎn)業(yè)、航空城三大核心要素相互作用、互動發(fā)展。如果把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)看作一個(gè)系統(tǒng)，“港-產(chǎn)-城”是其三個(gè)子系統(tǒng)，三者相互影響和作用最終形成一個(gè)有機(jī)整體。其中空港是驅(qū)動臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、臨空產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心、航空城是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載地，三者之間是互為依托、相互促進(jìn)、共生共榮的關(guān)系。空港為臨空產(chǎn)業(yè)提供高效的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；臨空產(chǎn)業(yè)為空港提供貨源保障，推動空港的進(jìn)一步發(fā)展；航空城則是臨空經(jīng)濟(jì)的載體，是人口、資金等生產(chǎn)要素的承載地。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要求空港、臨空產(chǎn)業(yè)、航空城三個(gè)子系統(tǒng)都具備一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，才能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

一是以“港”促“產(chǎn)”。

荷蘭史基浦機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托其便捷的航線網(wǎng)絡(luò)、綜合交通運(yùn)輸樞紐地位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引眾多跨國企業(yè)總部入駐。2003年荷蘭史基浦機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)遴選開始采用嚴(yán)格的航空關(guān)聯(lián)性檢測，這些具有航空關(guān)聯(lián)性的商業(yè)園區(qū)的物流或者工業(yè)準(zhǔn)則包括：在公司流入或流出的貨物中，其中至少有25%（數(shù)量或者價(jià)值）通過空運(yùn)運(yùn)輸；公司至少每周兩次有快遞空運(yùn)；公司作為航空關(guān)聯(lián)性相關(guān)的物流鏈的一部分；公司與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)；公司位于機(jī)場內(nèi)且必須重新選址；在史基浦地區(qū)首次開展他們的荷蘭或歐洲業(yè)務(wù)的外資企業(yè)。離機(jī)場控制圈越近的位置，該標(biāo)準(zhǔn)要求就越嚴(yán)格。從以上分析，可以看出荷蘭史基浦機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的“港”的特性與“產(chǎn)”的發(fā)展完全融合在一起。

二是以“產(chǎn)”興“城”。

商貿(mào)會展具有臨空經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)勢，依托以機(jī)場為中心的綜合交通樞紐和會展中心形成的商流、物流、人流、資金流、信息流，帶動周邊企業(yè)總部、會展高端商務(wù)、酒店、交通、旅游、餐飲、住宿、通信、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)配套功能，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，成為城市和區(qū)域發(fā)展的新引擎。

國家會展中心（上海）總投資約160億元，總建筑面積147萬平方米，集展覽、會議、活動、商業(yè)、辦公、酒店等多種業(yè)態(tài)為一體，是目前世界上最大的會展綜合體。虹橋世界中心緊鄰國家會展中心，是上海西區(qū)最具標(biāo)志性和影響力的城市核心區(qū)綜合體之一，集甲級總部辦公、創(chuàng)意甲級辦公、甲級辦公以及LOFT、酒店、商業(yè)中心于一體，涵蓋所有辦公類業(yè)態(tài)。周邊虹橋商務(wù)區(qū)打造了虹橋海外貿(mào)易中心、長三角國際貿(mào)易展示中心、虹橋長三角電商中心、進(jìn)口商品交易展示中心、長三角會商旅文體示范區(qū)聯(lián)動平臺等多個(gè)功能性平臺，布局了上海新虹橋燦輝希爾頓、虹橋凱悅嘉軒酒店等70余家酒店，完善了會展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和區(qū)域人居生活配套服務(wù)，推動會展、商貿(mào)、旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)展城融合、會城融合的綜合發(fā)展。

三是依“港”建“城”。

通過TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）發(fā)展模式，打造以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成樞紐經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)交通功能與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等城市功能融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，提升區(qū)域整體發(fā)展效率和能級。上海虹橋機(jī)場通過打造以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐，進(jìn)一步促進(jìn)交通功能與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等城市功能融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，提升區(qū)域整體發(fā)展效率和能級。虹橋綜合交通樞紐通過人流聚集效應(yīng)，配置與樞紐直接相連的一站式新生活中心——虹橋天地，為虹橋商務(wù)區(qū)的辦公人群、西上海居民及高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所輻射的7500萬人口提供全新的商務(wù)、休閑及娛樂體驗(yàn)。

四是“產(chǎn)”“城”融合。

天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以國際社區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，聚集了優(yōu)質(zhì)的城市配套資源，不斷打造產(chǎn)城融合示范樣板。教育方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋幼兒園至高中的優(yōu)質(zhì)教育資源。其中，天津港保稅區(qū)空港學(xué)校由天津港保稅區(qū)管委會與天津市重點(diǎn)中小學(xué)天津市第一中學(xué)、天津市實(shí)驗(yàn)小學(xué)合作共建。商業(yè)商務(wù)配套設(shè)施方面，布局了全球單體商業(yè)面積最大購物中心天津?yàn)I海城市廣場（SM）、國際品牌占到60%的天津新燕莎奧特萊斯。醫(yī)療資源配置方面，已建成并投入使用2家大型三甲醫(yī)院以及1家國際康養(yǎng)中心，分別為天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院和中國人壽泰康中心。休閑設(shè)施方面，建設(shè)了集圖書館、檔案館、文化館、展覽館四大功能于一體的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)文化中心以及天津空港體育中心。

臨空經(jīng)濟(jì)與高鐵型樞紐

經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展趨勢顯現(xiàn)

以機(jī)場為核心的綜合交通運(yùn)輸體系正在加快建設(shè)。2020年1月，《中國民航四型機(jī)場建設(shè)行動綱要（2020—2035年）》提出貫徹落實(shí)國家現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃要求，依托以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過優(yōu)化布局、科學(xué)規(guī)劃，打造“機(jī)場+”生態(tài)圈。2021年12月，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系，將推動機(jī)場與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路等其他交通方式的深度融合，形成一批以機(jī)場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。目前，國內(nèi)已有10個(gè)旅客吞吐量在2000萬級以上的機(jī)場啟用集軌道交通和公路交通于一體的地面綜合交通中心。上海虹橋國際機(jī)場是我國交通史上最大規(guī)模集“軌、路、空”三位一體的交通樞紐，已形成航空、鐵路和公路三種交通運(yùn)輸方式協(xié)同均衡發(fā)展的態(tài)勢。

臨空經(jīng)濟(jì)與其他樞紐經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展加速新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。樞紐經(jīng)濟(jì)是一種以交通及物流樞紐、信息服務(wù)平臺等為載體，以聚合、擴(kuò)散和疏導(dǎo)為特征，以科技創(chuàng)新為動力，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)體系重新形成、區(qū)域能級全面提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。各類交通樞紐不僅是支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和條件，更是深度融合物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈與價(jià)值鏈，深度關(guān)聯(lián)新興消費(fèi)，聯(lián)動培育新興業(yè)態(tài)的重要載體。高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)都是樞紐經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式，各類交通樞紐在“跨界”融合理念下，依托各類樞紐載體所形成的新業(yè)態(tài)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，將會成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要增長點(diǎn)。

從國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐來看，臨空經(jīng)濟(jì)與高鐵型等樞紐經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已顯現(xiàn)。以法蘭克福機(jī)場廣場區(qū)的畢馬威（KPMG）為典型代表，作為從事金融審計(jì)、稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)咨詢的公司，員工出差的頻率非常高（通常3/4以上的顧問都要在客戶辦公室工作），因此需要一個(gè)到機(jī)場和火車站均交通方便的地方，同時(shí)，由于很多同事是駕車來上班的，公司周邊的交通必須足夠好，不能有太多堵車的情況，還要有足夠的停車位，法蘭克福綜合交通樞紐有效支撐了高鐵經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)疊加下的新業(yè)態(tài)融合發(fā)展需求；上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是目前國內(nèi)較為成熟的樞紐經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展樣本，其最大優(yōu)勢是“空鐵聯(lián)運(yùn)”，虹橋站和虹橋機(jī)場二者合一，換乘便捷，客流量疊加。2018年，上海虹橋樞紐總客流量超過4億人次。以虹橋樞紐為中心，帶動了周邊地帶與臨空經(jīng)濟(jì)和高鐵經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的高端商務(wù)辦公、商業(yè)休閑、旅游服務(wù)、居住生活等業(yè)態(tài)的發(fā)展，目前已吸引了千余家企業(yè)入駐，其中總部型企業(yè)約30家，世界500強(qiáng)企業(yè)10家，日客流量超過110余萬人次成為常態(tài)化。

低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)逐步融合成為趨勢

近年來，隨著科技的發(fā)展和市場需求的不斷變化，低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的融合逐漸成為一種重要趨勢。

在中國，低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的融合取得了顯著進(jìn)展，多個(gè)城市和地區(qū)展示了這一趨勢的成功實(shí)例。例如，成都FBO（FixedBaseOperator，固定基地運(yùn)營商）項(xiàng)目是一個(gè)結(jié)合商務(wù)航空和低空經(jīng)濟(jì)的典范。2024年6月28日，成都FBO在成都雙流國際機(jī)場正式投入使用，標(biāo)志著成都在公務(wù)航空與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁出了重要一步。成都FBO占地5500平方米，配備20多個(gè)專用機(jī)位，提供24小時(shí)管家服務(wù)，具備大型會議接待、商業(yè)包機(jī)服務(wù)、靜態(tài)展示、醫(yī)療救援等綜合保障能力，不僅滿足了公務(wù)機(jī)用戶的精致生活需求，還融合了藝術(shù)會展和高端餐飲，打造了獨(dú)特的高端生活空間。成都FBO通過優(yōu)化機(jī)場接駁和空中出行服務(wù)，提升了出行效率，并推動了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公務(wù)機(jī)旅客和定期航班的高端商旅客可以在成都FBO無縫換乘電動垂直起降飛行器（eVTOL）等低空飛行器，極大地提升了出行效率。這種“公務(wù)航空+低空經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新模式，為全國乃至全球的智慧出行提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，展示了低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)融合的廣闊前景。

在國際上，低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的融合也取得了顯著進(jìn)展。達(dá)拉斯-沃斯堡國際機(jī)場（DFW）是全球最繁忙的航空樞紐之一，在低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的融合方面取得了顯著的進(jìn)展。DFW機(jī)場還實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施升級項(xiàng)目，以支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些項(xiàng)目包括擴(kuò)展航站樓、增加停機(jī)位和改進(jìn)貨運(yùn)道路系統(tǒng)，為無人機(jī)和其他低空飛行器的運(yùn)營提供了更好的支持。DFW還積極參與空域管理改革，優(yōu)化低空飛行器的起降和航線安排，確保這些飛行器能夠安全、高效地運(yùn)行。DFW機(jī)場積極推動無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。DFW機(jī)場的無人機(jī)項(xiàng)目還包括與ShieldAI合作，利用人工智能技術(shù)進(jìn)行無人機(jī)操作。ShieldAI是一家專注于人工智能和無人機(jī)技術(shù)的公司，其技術(shù)可以執(zhí)行復(fù)雜的任務(wù)，如空中巡查和物流配送。這些合作項(xiàng)目不僅提升了機(jī)場的運(yùn)營效率，還展示了低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)融合的巨大潛力。

多元開放平臺成為臨空

經(jīng)濟(jì)最具活力的發(fā)展極

多元開放平臺通過實(shí)施更加開放的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制，吸引了大量外資企業(yè)和創(chuàng)新資源入駐。外商投資和新技術(shù)的引入為臨空經(jīng)濟(jì)注入了新的活力和資金，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。本文將主要探討自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)等多元開放平臺如何成為臨空經(jīng)濟(jì)最具活力的發(fā)展極。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過強(qiáng)化以空港為核心的全方位立體化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升境內(nèi)市場與境外地區(qū)的聯(lián)通程度，在勢差效應(yīng)的作用下形成要素流量（資金流、物質(zhì)流、知識流、信息流、人才流等）的雙向循環(huán)，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全球資源要素統(tǒng)籌配置的節(jié)點(diǎn)；并在開放合作新機(jī)制、新政策、新平臺的作用下推動流量產(chǎn)業(yè)化，最終形成面向全球集高端制造、國際貿(mào)易、投融資和高端服務(wù)為一體的開放型臨空產(chǎn)業(yè)集群，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、國際商品消費(fèi)鏈和國際高新技術(shù)創(chuàng)新鏈的開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（見圖）。

截至2023年底，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)22個(gè)。其中，15個(gè)空港型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托“區(qū)港疊加”優(yōu)勢，充分發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)作用和全球要素的配置功能，空港已成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合發(fā)展正逐漸成為一種新趨勢。隨著我國機(jī)場設(shè)施的持續(xù)完善，依托機(jī)場建立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（空港片區(qū)）將日益成為我國對外開放的重要途徑。作為“臨空+自貿(mào)”的疊加區(qū)域，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是地區(qū)探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的先行區(qū)。自貿(mào)區(qū)通過簡化海關(guān)手續(xù)、降低關(guān)稅和優(yōu)化監(jiān)管流程，吸引了大量外資企業(yè)入駐，推動了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的快速增長。縱觀國內(nèi)已有的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施范圍，上海浦東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安空港新城、成都雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分重點(diǎn)區(qū)域被納入國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。自貿(mào)區(qū)還注重制度創(chuàng)新和政策試點(diǎn)，為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了多個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，如自由貿(mào)易賬戶和國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)，簡化了貿(mào)易流程，提高了貿(mào)易便利化水平。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)還推動了金融改革，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，為臨空經(jīng)濟(jì)提供了多元化的金融服務(wù)支持。這些措施共同推動了自貿(mào)區(qū)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用，是體現(xiàn)一個(gè)城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的風(fēng)向標(biāo)。2023年，29個(gè)空港型綜合保稅區(qū)有明確的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，29個(gè)空港型綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額為10171.03億元，占全國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總量的16%。排名前三的空港型綜合保稅區(qū)為：鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)。

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)通過政策扶持和創(chuàng)新試點(diǎn)，推動了跨境電商的規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。例如，跨境電商綜試區(qū)通過建設(shè)高效的物流體系和信息平臺，極大提升了航空貨運(yùn)的效率，促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展。政府在綜試區(qū)內(nèi)推行的一系列優(yōu)惠政策和措施，如降低企業(yè)運(yùn)營成本、提供“一站式”通關(guān)服務(wù)等，提升了市場競爭力。這些舉措不僅吸引了更多企業(yè)入駐，還提升了整個(gè)區(qū)域的商業(yè)活力。

責(zé)任編輯：陳希琳