新時代鄉村文化治理的困境及破解之道

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調實施鄉村振興戰略的重要意義。鄉村文化振興，是促進農民精神生活富足的主要手段，對鄉村全面振興起著鑄魂的關鍵作用。

" 一、新時代鄉村文化治理的困境

基層政府治理能力不足。一是鄉村文化治理資金投入匱缺。我國城鄉長期處于二元結構，導致城鄉之間差距大，資源不平衡。基層政府治理重點置于城鎮，財政資金大多投入城鎮，鄉村文化治理資金相對匱乏，后勁不足。二是鄉村文化治理專職人員配置過少。鄉村干部文化專職人員基本沒有配備，兼職人員老齡化嚴重且文化程度不高，年輕力量跟進不及時，信息化應用水平低下。三是基層干部對鄉村文化治理認識存在偏差。基層干部偏重抓經濟成效，對精神文明建設有所忽視，認為文化治理就是簡單的“建設施”“整環境”“搞活動”，對鄉村精神文化的豐富內涵和重要性認識不全面。

鄉村文化人才隊伍緊缺。一是鄉村文化人才培育機制不完善。人才是鄉村文化治理工作的第一資源，但從事鄉村文化治理的干部缺乏完善的培育機制。人才培訓形式化嚴重，對鄉村優秀傳統文化、人文精神、公共文化制度以及村規民約等方面的建設不夠重視。二是農村文化人才流失。伴隨工業化城鎮化的快速發展，大量進城務工的有學識、有技能的優秀鄉村青年不愿返鄉創業、就業，大多選擇落戶城市，造成農村地區的人才流失。三是鄉賢隊伍出現斷層。鄉賢作為本土的人才力量，在鄉村建設中發揮著重要作用。隨著農村“空心化”問題的出現，老鄉賢的“隨親”離鄉及精力下降，新鄉賢的培養保障動力不足，導致鄉賢文化的斷層現象。

鄉村文化教育問題頻現。一是鄉村師資流失嚴重。鄉土文化是鄉村振興的重要精神源泉，鄉村教師是鄉土文化的傳承者和引路人。受制于鄉村地區現狀，鄉村教師工作環境艱苦，工作壓力大，大多鄉村教師都是憑借一腔熱血和責任心教學。隨著時間沉淀和教師能力的發展，鄉村教師在自身需求難以滿足的情況下，對鄉村沒有歸屬感，大多會選擇離鄉尋求新的發展道路。二是優秀傳統文化教育后續乏力。鄉村在幾千年的農業生產和生活實踐中形成了地域色彩濃厚的傳統文化，其中不乏有價值的非物質文化遺產。在現代化的浪潮中，優秀傳統文化遭到了巨大沖擊，老一輩作為優秀傳統文化的傳承主體，由于傳承對象不足而“英雄無用武之地”，優秀傳統文化面臨傳承斷層的現狀。三是鄉村文化教育形式單一。鄉村文化教育在鄉村文化治理中起著重要作用。鄉村教育忽視了鄉村特有的鄉土文化資源，一味地模仿城市教育模式，教育過程中對職業教育不夠重視，使得教育質量大打折扣、鄉村學生對鄉村文化的認知不夠全面。

" 二、新時代鄉村文化治理困境的破解之道

提升基層政府鄉村文化治理能力。一是以黨建引領鄉村文化治理工作。在多元文化激蕩沖突下，鄉村文化容易迷失正確方向。基層黨組織在文化治理的過程中要充分發揮黨建的引領作用，引導農民牢固樹立堅定中國特色社會主義信念，以社會主義核心價值觀作為治理的基本準則，為鄉村文化治理工作指明方向，增強鄉村文化凝聚力。二是政府牽頭建設公共文化服務設施。鄉村文化活動的有序開展需要一定的活動場地，美術館、科技館、紀念館、體育場館等是傳播文化的有益場所。政府因地制宜科學規劃適合鄉村特點的文化活動場所，如鄉村文化服務社區中心、農家書屋、公共閱報欄、文化展覽室、展演舞臺等，豐富農民多姿多彩的文化生活。政府發揮引領作用，引導各類社會組織和民間資金參與到公共文化服務設施建設中去，通過全社會宣講、官方媒體發布相應建設信息以及政策傾斜等方式提高社會資金參與程度，為鄉村文化治理工作提供物質保障。三是加強鄉村精神文化的傳承工作。首先，深入挖掘地方傳統文化蘊含的道德理念、人文精神，結合新時代的要求將優秀的傳統文化進行創造性轉化，賦予新的豐富內涵。其次，加大對地方特色鄉村傳統文化的宣傳工作，利用地方政府的媒體賬號，發布特色文化活動視頻，吸引更多人了解鄉村傳統文化并參與其中。最后，加大對鄉村文化傳承人的扶持力度。政府在經濟與制度方面保障傳承人的切身利益，讓他們對傳承工作有獲得感和幸福感，同時可以吸引更多年輕人參加傳承工作。

加強鄉村人才隊伍建設。一是實施人才引入計劃，加強鄉村文化人才的培育力度。利用國家相關人才引入計劃，吸引大學生來基層就業。為鄉村人才提供全方位的培訓機制，既進行文化宣傳的基礎知識、基本技能培訓，又開展地方特色傳統文化宣傳，以點帶面，面面繁榮，達到將鄉村文化滲透到農民日常生活的目的。二是弘揚鄉賢文化，助推鄉村文化振興。首先在廣大群眾中打造本土鄉賢的榜樣作用，從而激發農民的文化熱情，可以開展道德模范系列評選活動，把鄉村中的先進事例大力宣傳，用農民身邊的先進典型人物、案例影響他們，充分發揮鄉賢文化的作用。其次，注重外來新鄉賢的人才培養問題，為外來的、有扎根鄉土想法的新鄉賢提供良好的就業和居住環境，讓新鄉賢在鄉村中也能感受到歸屬感，保持他們建設鄉村的積極性。三是鼓勵農村大學生返鄉創業。農村大學生作為鄉村文化的傳承者，擁有較高的理論知識水平，學習能力較為突出。他們對農村產業模式及當地鄉村文化特色較為熟悉，能夠借鑒城市文化產業的發展方式，充分利用鄉村現有文化資源，將文化與生態相結合，融入現代化農業生產中去，大力發展創意型農業項目。其次，大學生還可以挖掘探索當地特色文化資源及歷史建筑，利用互聯網宣傳文化資源和自然環境，發展鄉村旅游，實現文旅融合推動經濟振興，吸引更多大學生返鄉就業。政府也應當對大學生返鄉創業實施政策、資金支持，鼓勵多元化籌資，收集好的文化產業創意點，為大學生創造良好的創業條件。

提升鄉村文化教育水平。一是重視鄉村教師的引進和培育工作。“教師是辦好鄉村教育的關鍵。”吸引更多教師回歸鄉村且歸屬鄉村是鄉村教育振興的關鍵。首先，崗前培訓中滲透鄉村文化，讓他們從心底對鄉村文化認同，在理解、認同中將鄉村文化融入日常教學和生活中。其次，擺脫“模仿式教學”，鄉村教師不能一味模仿城市的教學模式，應當根據地域文化的特征，選擇適合學生身心的文化教學內容。最后，要對鄉村教師給予關心關愛，提升他們的待遇，讓他們從內心對鄉村擁有歸屬感，全身心投入到鄉村教學中。二是加強對農民的教育引導。在鄉村文化治理工作中，農民是治理的主體，而鄉村文化治理的一個重要目標就是要激發農民的文化意識覺醒，增強文化自信。要注重農民的文化滿足感和文化參與感，提高農民的文化素養，通過開展農民的繼續教育、鄉村傳統文化的展演和評比活動等各種形式，多種渠道滿足農民的日常文化活動需求，讓農民在日常文化活動中擁有文化滿足感，激發農民對本地文化的熱情和認可程度。三是倡導多元主體協同參與鄉村文化教育。鄉村文化教育不僅僅是政府與學校的職責，更是全社會的責任。要提倡構建新型的多元主體治理模式，搭建多元主體參與的鄉村文化教育基礎平臺。首先鼓勵企業大力發展文化產業，對鄉村文化教育設施大力投入。其次，引導鄉村社會組織發揮自身親民優勢，結合地域文化特色，開展傳統文化教育活動，助力農民精神文化需求，實現鄉村文化治理的全面持續開展。

本文系廣西哲社課題“廣西鞏固脫貧成果與鄉村振興戰略有效銜接的實現路徑及聯動機制研究”（項目編號：21FKS019）之階段成果。

（作者單位：桂林醫學院）