事業(yè)單位財務管理與提高經(jīng)濟效益的對策

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位也加入了市場經(jīng)濟體制中，具有了更加多元化的發(fā)展方向。新時期，事業(yè)單位要強化財務管理工作，實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在開展財務管理工作的過程中存在較多的問題，財務人員的工作局限于記賬、報賬等基礎工作上，并不具備較強的管理能力，導致事業(yè)單位的經(jīng)濟效益受到影響?；诖?，本文分析了現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題，提出提高財務管理水平和經(jīng)濟效益的策略。

事業(yè)單位開展財務管理工作中存在的問題

事業(yè)單位預算管理存在的問題 第一，在事業(yè)單位中，預算是以部門為單位進行編制，在編制預算時首先由基層單位編制，之后分級上報，最終匯總后進行審批。但是一些業(yè)務部門人員對預算編制的重視程度不足，不能提供準確的預算數(shù)據(jù)，導致預算缺乏準確性。然而，在執(zhí)行預算的過程中，隨時可能出現(xiàn)一些影響因素，導致預算需要進行調(diào)整，這就在一定程度上導致編制預算的偏差，更降低了財政資金的利用率。事業(yè)單位開展一切預算管理工作都要以預算編制為基礎，一旦預算編制不夠準確，缺乏科學性、合理性，就會影響預算執(zhí)行和管理工作的質(zhì)量和效率。并且，事業(yè)單位預算編制通常時間緊、任務重，工作人員在編制預算時采用較為簡單的方法，未經(jīng)過充分調(diào)查和論證就得出預算結(jié)果，導致預算有出入，執(zhí)行起來比較困難。

第二，在事業(yè)單位中，預算執(zhí)行是財務管理工作中的重點內(nèi)容。然而，事業(yè)單位在執(zhí)行預算的過程中普遍存在重分配輕管理的問題，其主要表現(xiàn)有：預算編制是事業(yè)單位財務人員編制，但是預算執(zhí)行是整個單位各個部門在進行，年內(nèi)突發(fā)狀況較多，為保證單位正常業(yè)務的順利進行，預算執(zhí)行的進度以及經(jīng)濟科目會發(fā)生變化，導致預算執(zhí)行受到阻力；事業(yè)單位具有固定的預算執(zhí)行流程和周期，包括規(guī)劃、審核、實施和評估等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)應當相互協(xié)調(diào)，并與業(yè)務進展相匹配，但是由于各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)不足，導致預算執(zhí)行效果難以達到理想狀態(tài)；在實際執(zhí)行預算時，未能體現(xiàn)出預算的精度，預算執(zhí)行申報過程繁瑣，手續(xù)繁多，執(zhí)行效率較低。

第三，預算監(jiān)管是確保事業(yè)單位預算順利執(zhí)行的有力保障，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位預算監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性、科學性的機制，無法充分發(fā)揮出監(jiān)管的作用。主要表現(xiàn)在：部分事業(yè)單位未設立獨立的內(nèi)部審計部門，未對預算執(zhí)行的實際效益進行跟蹤審計，也不會及時對比資金使用與預算執(zhí)行情況，無法發(fā)揮規(guī)避風險的作用；財政部門監(jiān)管力度不足，雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位的資金由國庫集中支付，使事業(yè)單位的資金在宏觀上受到一定的控制，但是當資金轉(zhuǎn)入事業(yè)單位賬戶后，資金監(jiān)管力度就有所降低，財政監(jiān)管系統(tǒng)無法實時根據(jù)各單位預算情況精準反映資金科目使用情況、預算執(zhí)行進度。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題 第一，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部歸國家所有，由各級政府負責監(jiān)管，單位享有使用權(quán)和處置權(quán)。目前，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在較多問題，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置方面。事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，未組建政府采購專人深入地調(diào)研，就決定購置固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)購置后并不能發(fā)揮較為理想的作用。除此之外，一些事業(yè)單位在進行采購的過程中，未進行公開招標，公開比價，對所采購的商品市場行情不夠了解，導致購買的固定資產(chǎn)達不到性價比最優(yōu)的效果。

第二，在開展固定資產(chǎn)管理工作時，沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)的購買流程及購買途徑?jīng)]有得到規(guī)范化控制，導致事業(yè)單位的資金缺乏監(jiān)督和約束。另外，由于沒有專門的固定資產(chǎn)管理辦法，導致對固定資產(chǎn)的盤點、清算不及時，未能及時發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧或者達到報廢年限的固定資產(chǎn)，使得部分資產(chǎn)使用率下降。

第三，一些事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)之后對購入產(chǎn)品品類把握不準確，在驗收過程中對應固定資產(chǎn)分類代碼有偏差，固定資產(chǎn)標簽打印不完全，導致國有資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。并且，存在固定資產(chǎn)計提折舊不及時的情況，應當在每月末及時折舊，不得在次月初進行折舊。除此之外，申報固定資產(chǎn)報廢的流程繁瑣，導致固定資產(chǎn)報廢時效性較差。

事業(yè)單位完善財務管理，提升經(jīng)濟效益的對策

改善預算管理 第一，事業(yè)單位的預算部門要根據(jù)國家現(xiàn)行的預算相關法律法規(guī)，在規(guī)定的預算編制時間內(nèi)，深入地進行調(diào)查和研究，以確保預算編制的可行性和合理性。同時，事業(yè)單位應當成立預算編制領導小組，主要負責協(xié)助預算編制部門與其他業(yè)務部門進行溝通，幫助預算編制人員了解業(yè)務方面的問題，以確保預算編制更加真實、準確。

第二，事業(yè)單位應當建立健全預算執(zhí)行管理制度，組織專門的預算執(zhí)行管理部門，嚴格按照預算明細進行收支安排，以保證預算執(zhí)行能夠有序進行。并且，強化資金使用管理，建立用款計劃機制，項目在支出資金時需要根據(jù)項目進度提交計劃，批準后嚴格按照計劃執(zhí)行預算，提升資金使用的精細化管理程度；對于預算監(jiān)管，事業(yè)單位應當建立預算追蹤監(jiān)管機制，單位審計部門要定期對單位的預算執(zhí)行情況進行調(diào)查、分析，進行嚴格的自查，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒和糾正，確保預算編制有明確的目標，預算執(zhí)行有全過程監(jiān)管，預算執(zhí)行完成后有綜合評價，預算評價結(jié)果幫助修正。

第三，上級主管部門要改變自身的財務管理觀念，重視資金的分配與管理、投入與效益，結(jié)合本單位的實際情況構(gòu)建全面的績效考核制度，從而嚴格約束下級單位、部門人員的預算執(zhí)行行為，將預算執(zhí)行工作作為首要監(jiān)管任務。財政部門要對各單位、部門的預算執(zhí)行情況進行跟蹤，并且到各單位的審計部門開展監(jiān)督工作，尤其是對于一些項目的資金使用狀況，要嚴密跟蹤和監(jiān)督，以督促各單位嚴格按照國家相關的法律法規(guī)執(zhí)行預算。除此之外，要注重提升財務管理的信息化程度，構(gòu)建財務管理系統(tǒng)平臺，實時對財政資金的使用情況進行監(jiān)督，提升預算監(jiān)管的剛性。

改善固定資產(chǎn)管理 第一，事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，應當嚴格控制資產(chǎn)購入行為，對于具有配備標準的資產(chǎn)，要嚴格按照標準進行資產(chǎn)配備，對于沒有配備標準的資產(chǎn)，要實事求是，以節(jié)約資金為核心理念，嚴格控制資產(chǎn)的購置和配備。如果可以采用調(diào)劑方式解決需求，則不應當重新購置資產(chǎn)。政府部門要強化采購管理工作，構(gòu)建起一套包含采購預算與計劃、采購過程和采購驗收等方面的管理制度。政府部門應當組建采購領導小組，對各個事業(yè)單位的采購活動進行指導和監(jiān)督。采購領導小組成員應當有明確的職責和權(quán)限劃分，對于一些不相容崗位，應當確保其各自獨立，以保證采購過程公開、透明，不存在徇私舞弊現(xiàn)象，采購需求與內(nèi)部審批、合同簽訂與驗收等崗位，都要做到各自獨立。購入完成的固定資產(chǎn)，財務管理人員應當及時入賬，如果項目在年底已經(jīng)完工，但是并未進行竣工決算，財務管理人員應當進行估價，并錄入賬目，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

第二，事業(yè)單位中已經(jīng)購置的固定資產(chǎn)應當入賬，財務管理部門在進行采購費用的列支時，須及時將其錄入固定資產(chǎn)賬目中。在摘要欄中將固定資產(chǎn)的名稱詳細記錄，達到能夠直觀地了解固定資產(chǎn)基本信息的作用。事業(yè)單位應當在管理固定資產(chǎn)的過程中，設立專門的固定資產(chǎn)賬簿，確保將事業(yè)單位的每項固定資產(chǎn)都錄入賬目中，防止賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生，從而避免國有資產(chǎn)發(fā)生流失。事業(yè)單位要定期清查、盤點實物資產(chǎn)，使資產(chǎn)與賬目相符，如果發(fā)現(xiàn)有不相符的情況，要及時查證，并糾正問題。

第三，事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時，必須嚴格按照程序進行，不僅要經(jīng)過充分的專家論證，還要確保所有審批手續(xù)完備，經(jīng)過組織批準。對于一些價值高、數(shù)量多的固定資產(chǎn)，則應當采用市場競價的方式進行公開性的處置。同時，對于資產(chǎn)會計核算問題，事業(yè)單位應當在開展財務管理工作中推行資產(chǎn)累計折舊科目，從而對實物資產(chǎn)的損耗進行準確核算。如果事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等情況，應當按照固定資產(chǎn)的賬目凈值借記“固定資產(chǎn)清理”，按照處置固定資產(chǎn)原值貸記“固定資產(chǎn)”，其中產(chǎn)生的差額就是固定資產(chǎn)計提折舊，從而保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務信息的真實性。

建立并完善事業(yè)單位會計制度和內(nèi)控制度 首先，結(jié)合當前的事業(yè)單位財務管理情況，已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位應當積極進行改制，采取企業(yè)化會計制度；對于以事業(yè)收入為主的單位可以仍然采用行業(yè)事業(yè)單位會計制度。近年來我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，事業(yè)單位在改革中不斷完善會計制度，將企業(yè)化管理模式和會計制度應用于單位管理工作中，從而提升事業(yè)單位的財務管理水平。其次，事業(yè)單位要建立科學、合理的內(nèi)部控制制度，使單位不相容職務能夠相互分離，建立完善的崗位責任制，使各個部門能夠相互促進、相互制約，提升事業(yè)單位資產(chǎn)的完整度。最后，要在事業(yè)單位內(nèi)部建立開支標準制度，定期分析一個階段的開支情況，對于不合理的開支要及時提醒、糾正。

提升事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)技能 為了改善事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀，事業(yè)單位除了要加強預算管理和固定資產(chǎn)管理，還要注重財務管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)。事業(yè)單位應當定期組織單位的財務管理人員參加財務專業(yè)培訓，使其不斷地學習新思想、新方法。并且，事業(yè)單位要定期組織財務管理人員到其他單位進行學習，借鑒其他單位的優(yōu)秀的財務管理方法，從而提升本單位的財務管理水平。事業(yè)單位還要注重培養(yǎng)領導干部和普通員工的財務管理意識，加強財務管理理論知識和法律法規(guī)的培訓，營造濃厚的財務管理氛圍，促使全單位財務管理意識的增強。首先，讓單位員工充分了解財務管理工作的內(nèi)容和覆蓋范圍，以促進財務管理制度的切實落地；其次，將事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略與財務管理工作進行有機融合，最大化利用事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理資源，充分激發(fā)員工的工作積極性，使財務管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部順利開展。

近年來，事業(yè)單位一直在進行改革與深化，與此同時，國內(nèi)財政體制也發(fā)生了一定的改變，事業(yè)單位開始走上運營的發(fā)展道路。因此，事業(yè)單位必須對財務管理工作進行優(yōu)化，提升財務管理水平，盡快構(gòu)建出新時期的發(fā)展框架，提升預算管理、固定資產(chǎn)管理等方面的管理水平，并重視單位內(nèi)部財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，以保障單位的經(jīng)濟效益。