深化科技體制改革　加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。這一系列新舉措新要求，為進(jìn)一步破解科技領(lǐng)域改革難題、充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力制度保障。

科技體制改革始終走在改革大潮的前列。科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分，始終圍繞國(guó)家發(fā)展大局，不斷解決不同發(fā)展階段的突出難題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技體制改革進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，促進(jìn)科技體制改革全面深化、縱深拓展，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，環(huán)環(huán)相扣的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，極大激發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活力。推動(dòng)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)、科技成果評(píng)價(jià)、職務(wù)科技成果管理三項(xiàng)改革試點(diǎn)，打造連接技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)加快成型。

統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)家科技力量體系。加快完善體系化布局，建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，不斷強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的指導(dǎo)意見》，圍繞為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新，從制度建設(shè)著眼，整體部署技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條，系統(tǒng)布局政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家重大創(chuàng)新，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，中央企業(yè)已牽頭建設(shè)24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新。

深化科技體制改革 加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)迫切需要形成與發(fā)揮我國(guó)科技體制機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，科技成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重中之重，大國(guó)科技博弈呈現(xiàn)復(fù)雜化長(zhǎng)期化趨勢(shì)，圍繞前沿必爭(zhēng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)烈度直線上升。大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)直接表現(xiàn)為科技實(shí)力的較量，背后實(shí)際上是制度與文化的比拼。復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要求我們必須發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新的改革與探索，破解原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等重點(diǎn)難題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

深化科技體制改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的策源力不強(qiáng)；創(chuàng)新體系整體效能還不高，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的體系化支撐不夠。切實(shí)解決高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成新型生產(chǎn)關(guān)系。特別是要深化科技體制改革，創(chuàng)新要素配置方式，暢通教育科技人才良性循環(huán)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

深化科技體制改革是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。黨的二十大開啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵看能否通過改革獲得強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。從目前看，我國(guó)科技創(chuàng)新體制機(jī)制還存在短板，創(chuàng)新主體功能定位有待優(yōu)化，科技資源統(tǒng)籌配置效率不高，科技政策體系統(tǒng)籌銜接不順，有些改革舉措落實(shí)還不到位。我們需要深入推進(jìn)科技體制改革，加快形成適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展需要的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境。

提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。我們要以全局與系統(tǒng)的方法一體領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央決策部署，以提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能為主線，強(qiáng)有力地統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加強(qiáng)科技體制改革頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為以科技現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

第一，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。第二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度保障，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第三，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。第四，深化科技管理體制改革，全面提升科技資源配置效率。第五，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。