公共事業管理專業人才培養現狀及模式創新

摘要：本文從公共事業管理專業人才的特征出發，針對人才培養現狀、面臨的問題及模式創新展開分析，旨在減少公共事業管理專業培養存在的問題。

關鍵詞：公共事業管理；專業人才；培養；模式

公共事業管理是指對公共事業領域的資源、服務和政策進行規劃、組織、協調和評估，整個過程涉及教育、醫療、交通、社會福利、環保等方面內容，其目的是保證公共資源的有效利用。為滿足公共事業管理體制改革需求，從 “大政府、小社會”過渡到 “小政府、大社會”，需重點關注公共事業管理專業人才的培養，對其現狀與創新發展措施進行分析，為事業單位培養更多復合型專業管理人才。

一、公共事業管理專業人才的特征

公共事業管理主要是通過各種形式針對社會公共事務展開生產、調節、協調及控制的重要過程，是多種學科交叉運用的管理過程，具有綜合性特征，與我國的公共事業改革與創新存在緊密聯系。公共事業管理需要專業人才來支撐，需要選取具有以下特征的人才作為管理主體：（1）公共服務意識。該意識是推動公共事務發展所必備的重要素質，需要將公眾利益始終放在首位，讓社會大眾的需求得到有效滿足。同時，在服務的過程中將公平正義作為重點，對資源的公平分配進行關注，做好公共服務策略的及時調整，讓社會不斷變化的需求得到滿足，促進公共服務有效性、實用性提升。[1]（2）社會責任意識。從當前的市場經濟發展情況來看，個體行為、公民利益在目標層面存在一致性，在實現方式層面存在一定矛盾。在對個人利益進行實現的過程中，經常會在主觀層面呈現出追求利益最大化的表現，因此，要求公共事業管理人員具備社會責任意識。要在公共事務管理中堅持誠信原則，確保決策的公正性和合法性。同時，對社會、經濟、環境的可持續發展進行關注，借助公共服務管理實現社會發展需求與資源保護之間的平衡性。此外，要積極參與到社會問題的解決中，并對公共危機進行有效預防與應對，使社會的安全與穩定性得到有效保障。（3）全面管理能力。公共事業管理涉及公眾利益、個人利益與社會發展，服務對象也會涉及不同領域、行業 （詳見圖1），呈現較為復雜的特點，要求管理人員具備良好的綜合素質。不僅需要具備良好的組織與規劃能力，還要有效地管理和執行各類公共事業項目，并在此過程中識別和評估公共事務管理過程中的風險和問題，采取有效措施加以應對和解決，讓公共事務管理的穩定性得到保證。（4）良好創新能力。該能力是推動公共事務管理不斷向前發展的重要動力，要求具備開放的思維方式，從不同角度思考問題，尋找創新的解決方案，促進自身創新能力和競爭力提升。[2]

二、公共事業管理專業人才培養模式

（一）聯合培養

聯合培養模式是針對公共管理、社會學、經濟學、政治學、法學等多個學科知識進行重點學習，為高素質、多方位的管理人才設計的培養模式。該模式關注理論學習與實踐操作相結合，借助學校、政府部門、企業等多方合作提升解決實際問題的能力，旨在聯合培養具備跨學科綜合素質和實踐能力的管理人才，為滿足現代社會公共管理領域的需求提供有力支持。[3]

（二）應用型人才培養

應用型人才培養以實踐為導向，強調人才在實際工作中的應用能力，注重設計貼近實際工作需求的課程，使其在課堂上獲得與實際工作相關的知識和技能。同時，要對創新意識和解決問題的能力進行強化，借助團隊合作精神和溝通協作能力，促進高素質管理人才獲得更好發展。

（三）多維發展型人才培養

多維發展型人才培養旨在培養人才在多個維度上全面發展，以滿足現代公共管理領域對多方面素質的需要。該模式強調不僅要培養專業人才在專業知識上的扎實基礎，還要注重其綜合素質、實踐能力、創新意識和國際視野的培養，讓公共管理人才得到更為全面的發展，適應現代社會復雜多變的需求。

三、公共事業管理專業人才培養面臨的問題

（一）培養目標存在模糊性

公共事業管理專業的設置時間較晚，并且沒有比較明確的規定，使該專業的定位存在一定模糊性。從公共事業管理專業人才培養目標相關規定可看出，此類人才是培養在公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才，但其內容涉及廣泛，如政府管理、非營利組織管理、公共政策分析等，因此，培養目標容易受不同領域需求的影響。同時，當前社會、經濟、科技的快速變化也會讓公共事業管理的需求出現一定變化，使培養目標難以跟上時代的發展步伐。當前的公共事業管理領域存在多樣性、復雜性特征，給專業人才的培養帶來一定挑戰，但當前的公共事業管理專業人才培養目標不夠清晰，缺乏明確的職位定向、專業發展路徑，給人才的后續發展帶來極大負面影響，使其無法較快地適應復雜的工作環境、挑戰。[4]

（二）專業內容缺乏深度

在社會不斷發展與進步的大背景下，公共事業管理領域的知識和理論取得一定發展，但是其教學建設未能進行及時更新，現行的專業教材在編寫、更新方面都存在一定滯后性，缺乏最新的學術研究與相應實踐成果，容易導致專業教材內容與行業發展相脫節的問題，進而影響實踐能力的提升。同時，公共事業管理專業的內容涉及財務、人力等管理內容，要求相關人才具備綜合知識與技能，但從現有的專業內容設置情況來看，多以某個具體領域的介紹為主，未能針對公共事業管理的整體性進行重點關注，無法讓專業人才更為全面地了解多個方面的內容。

（三）培養方式不夠靈活

培養的方法與形式也會對公共事業管理專業人才培養的效果產生影響，傳統培養模式集中在理論知識的傳授上，未能針對實際問題做好綜合分析，使此類專業人才無法很好地適應較為復雜的工作環境，直接影響日常工作的質量與效率。同時，當前的培養忽視了多元化的學習風格和能力，未能意識到公共事業管理對于綜合能力提出的要求，經常使用單一的評估方式對學習能力進行評估，缺乏全面性。此外，當前的培養方式缺乏與實際公共事業管理行業的聯系，如與行業的合作、行業導師指導等，使實際工作中遇到各種適應問題，直接影響專業人才的綜合能力。

（四）師資隊伍素質有待優化

師資力量是對教學質量進行保證的重要基礎，公共事業管理專業人才培養所面臨的一個重要問題即師資力量薄弱，且教師綜合素質有待提升。公共事業管理領域呈現迅速發展的特點，要求教師不斷學習并更新知識，以保證教學水平。教師若缺乏最新的理論知識和實踐經驗，很容易給教學水平造成不利影響。還有一些教師以傳統的授課方式為主，缺乏多樣化的教學方法，無法滿足公共事業管理專業提出的綜合性要求。一些教師未能在教學過程中將理論知識與實踐經驗結合起來，無法提供有效的經驗分享。

四、公共事業管理專業人才培養模式創新路徑

（一）確立清晰的培養目標

明確的專業培養方向是開展公共事業管理專業建設的首要任務，只有在市場上找到自己的位置并確立具有特色的專業方向，才能在市場競爭中占據一席之地。第一，要對公共事業管理領域的基本理論、知識和方法進行關注，將其靈活應用在實踐當中，針對問題進行有效解決。同時，要對公共政策、評估政策效果和制定決策的能力做出關注，讓專業人才可以在復雜的公共環境中展開決策分析。[5]第二，要對組織管理、人力資源管理、項目管理等方面的實踐能力進行培養，促使組織運行效率和服務水平得到有效提升。還要對創新思維和領導力的培養進行關注，便于提出有效解決方案，促使公共事業管理領域獲得創新發展。第三，要對專業人才的培養目標進行優化，將其定位為應用型人才，針對區域經濟、社會發展的需求確定專業發展方向，使人才培養的方向更加明確。

（二）強化專業課程建設

現階段的公共事業管理專業在設置方面存在龐雜性，缺乏足夠規范性、系統性，因此，需要對其專業課程體系的構建進行重點關注。所謂的公共事業管理即對公共事業組織或機構的管理，非營利性、公共性是其主要特征。因此，在對該專業的課程內容進行設置的過程中，不僅要與管理學專業的要求保持一致，還需將自身的特色彰顯出來，不可將公共事業管理與行政管理、公共管理等專業產生混淆。總體來說，需要將體系的整體優化作為建設的重點，讓公共事業管理專業課程與其他課程形成有機配置，讓原本存在的雜亂格局得到改善。第一，要對專業課中的基礎課程、核心課程進行合理設置，對選修課程中的專業選修、大類選修的比例進行合理調整。第二，要將公共事業管理的專業特色充分凸顯，與事業單位的發展實際結合在一起，選取專業發展方向，讓學習興趣、知識面得到一定拓展。第三，還要對不同知識之間存在的聯系進行明確梳理，按照 “由淺入深、由寬到專”的方式引導學習者實現系統性學習，逐步成長為綜合型人才。

（三）豐富人才培養方式

要著重關注實踐培養的重要性，讓人才培養的方式得到有效豐富。實際的工作能力直接關系公共事業管理專業人才的綜合能力。國內現階段的事業單位依舊存在不少問題，在一定程度上影響專業人才的實踐培養。針對此種情況，需要結合實際情況構建綜合性較強的實踐培養體系，涉及認知、專業知識、實驗教學三個方面的內容。對于認知培養來說，可引導學習人員深入農村、城市、民族地區開展不同的調研活動，以明確的調查題目作為基礎，結合已經了解到的知識設計科學的調研分析表，針對相應的社會性問題展開初步調研工作，并形成調研報告。同時，也可積極參與事業單位的日常文秘、基礎管理、營銷等工作，強化公共事業管理專業人才的認知水平。對于專業知識的培養來說，可積極參與黨政機關、群眾團體、街道辦事處、居委會等職能管理的工作，了解日常工作事宜，為其專業水平提升打下一定基礎。對于實驗教學來說，可借助管理信息系統、管理經濟學、人力資源開發與管理、行政學等技術性較強的課程展開相應實驗，真正做到理論與實踐相聯系。同時，也可借助仿真模擬實驗系統設立仿真實訓環境，幫助公共事業管理專業人才從不同方面熟悉并理解各類標準化內容。[6]

（四）提升人才培養水平

公共事業管理專業面臨的師資隊伍挑戰是一個復雜且現實的問題，需要將專業師資力量短缺、教學水平不高的問題作為關注重點，結合公共事業管理專業實際情況做好教師學歷、知識、職稱結構的優化，促進專業人才培養水平提升。第一，鼓勵公共事業管理相關學科之間開展跨學科合作，借助資源整合等方式，針對公共事業管理專業人才的培養任務進行共同承擔，減少對口專業師資力量不足的問題。第二，要以現有的師資力量作為基礎，結合公共事業專業的特點展開相應培訓工作，如公共管理理論、實踐案例分享以及公共部門服務經驗的分享等。同時，還要關注高質量師資力量的引進，通過此種方式優化教師結構，提升新引進教師的新事物適應能力，讓師資隊伍得到有效補充。第三，要鼓勵教師積極參與公共管理領域的學科研究，進一步促進學術交流與合作。同時，還要通過引進外部專家學者舉辦學術講座等方式，使師資隊伍學術視野和研究水平提升。此外，要對事業單位與相關行業的合作度進行強化，通過邀請從業人員擔任兼職教師或客座教授的方式，促進實踐教學經驗提升，讓公共事業管理專業教學質量得到進一步提升。

五、結束語

現代社會對公共事業管理專業人才的需求日益多樣化和復雜化，要求他們具備多元適應能力和崗位勝任力。公共事業管理專業有特定的歷史使命和價值取向，在培養專業人才的過程中，需要始終堅持核心價值觀，提升其使命感和責任感。

參考文獻：

[1] 宋曙光.公共事業管理專業核心課程內容整合、優化及實踐：基于應用型人才培養的視角[J].科教導刊，2024（02）：20-23.

[2] 周桐如，王俏荔，湯榕，等.產教融合視角下公共事業管理專業人才培養滿意度研究[J].衛生職業教育，2023，41（01）：129-132.

[3] 羅晨曦.公共事業管理專業人才培養定位分析[J].營銷界， 2021（28）：59-60.

[4] 彭爍鳴.公共事業管理專業創新型人才培養模式構想[J].人才資源開發，2021（11）：68-69.

[5] 李陽光.公共事業管理專業教育方法的構建與實施[J].產業創新研究，2021（05）：130-132.

[6] 郭炳南.論公共事業管理專業建設中的突出問題與對策[J].市場周刊，2020（02）：25-26.