吉林省高校畢業(yè)生留省就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究

摘要：全面推進高校畢業(yè)生留省就業(yè)是吉林省深入實施人才強省戰(zhàn)略、建設(shè)人才聚集高地的重要舉措之一。目前，吉林省高層次人才外流嚴重，在一定程度上制約吉林省經(jīng)濟社會的發(fā)展。本文對吉林省高校畢業(yè)生近年情況進行調(diào)查，分析目前吉林省高校畢業(yè)生留省就業(yè)存在的問題，并嘗試提出針對性的對策，助推地方發(fā)展。

關(guān)鍵詞：吉林省；高校畢業(yè)生；留省就業(yè)

就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關(guān)系自身價值是否可以實現(xiàn)，而且關(guān)系成千上萬個家庭的民生問題，更關(guān)系國家發(fā)展穩(wěn)定的大局。[1]盡管吉林省政府在促進高校畢業(yè)生留省就業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，并出臺了多項舉措，但受地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人才培養(yǎng)模式滯后以及政府支持力度不足等多重因素的影響，其效果并未達到預(yù)期。因此，政府部門應(yīng)積極做出調(diào)整，增強高校畢業(yè)生留省的意愿，全面貫徹執(zhí)行留省就業(yè)政策，優(yōu)化留省就業(yè)環(huán)境，為吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

一、吉林省高校畢業(yè)生近年來基本情況

（一）吉林省高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大

吉林省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，吉林省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長。吉林大學2023屆畢業(yè)生人數(shù)為17 154人，其中本科畢業(yè)生9 967人；長春工業(yè)大學2023屆本科畢業(yè)生人數(shù)為4 250人；東北師范大學2023屆本科畢業(yè)生人數(shù)為3 598人；長春理工大學2023屆本科畢業(yè)生人數(shù)為4 164人。持續(xù)增長的畢業(yè)生規(guī)模對就業(yè)市場造成了較大沖擊。與此同時，受經(jīng)濟增速放緩等多方面因素影響，吉林省2023屆畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。值得注意的是，吉林省高校本科畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率不高，吉林大學本科生畢業(yè)去向落實率為85.43%；長春工業(yè)大學為84.52%；東北師范大學為81.37%；長春理工大學為85.76%。相比其他省份高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率普遍在90%以上的情況，吉林省高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率仍有提升的空間。[2]

（二）吉林省高校畢業(yè)生升學比例較高

隨著社會對人才的需求不斷增加、個人對自身要求的提升以及就業(yè)前景的不明朗，越來越多的高校畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造。以吉林大學2023屆本科畢業(yè)生為例，有4 114人選擇升學，占畢業(yè)人數(shù)的41.28％；東北師范大學2023屆本科畢業(yè)生中，有2 048人選擇升學，占畢業(yè)人數(shù)的56.92％；長春理工大學2023屆本科畢業(yè)生的總體升學率為39.17％。值得注意的是，吉林大學2022屆本科畢業(yè)生中，有1 062人選擇 “不就業(yè)而擬升學”，占畢業(yè)人數(shù)的10.42％，2023屆這一人數(shù)為827人，占畢業(yè)人數(shù)的8.29％。這表明，面對缺乏較好就業(yè)機會的情況，許多高校畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造，呈現(xiàn) “慢就業(yè)”的新趨勢。此外，一些畢業(yè)生在升學考試失敗后，為了暫緩步入社會、減輕就業(yè)壓力，仍然堅持升學，不愿意就業(yè)，導致 “緩就業(yè)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）吉林省高校畢業(yè)生留省就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長

吉林省面臨嚴重的人才流失問題，為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，近年來，吉林省在促進高校畢業(yè)生留省就業(yè)方面采取了一系列創(chuàng)新舉措。在高校方面，吉林大學出臺了 《吉林大學短期科研助理及管理助理崗位設(shè)置與人員聘用工作實施方案》；長春工業(yè)大學在校園招聘中優(yōu)先保證省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，為畢業(yè)生提供更多留省就業(yè)機會；長春理工大學構(gòu)建了 “三留三促”留省就業(yè)工作體系，通過多項措施優(yōu)化畢業(yè)生留省就業(yè)環(huán)境；東北師范大學與吉林省教育廳合作舉辦了 “吉林省高校畢業(yè)生教育人才專場招聘會”，為高端人才提供留省就業(yè)機會。同時，政府加大了對高校畢業(yè)生的政策支持力度，充分利用政策性就業(yè)崗位，通過開發(fā) “三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”“基層治理專干”等政策性崗位計劃持續(xù)招募高校畢業(yè)生。[3]自2021年以來，高校畢業(yè)生留省人數(shù)連續(xù)三年增長，2023年達到13.3萬人，比2022年增長了12.7%。但與其他省份相比仍有差距，高校畢業(yè)生留省就業(yè)形勢依然嚴峻。

二、吉林省高校畢業(yè)生留省就業(yè)面臨的問題

（一）吉林省就業(yè)崗位供需不匹配

在全國各省份經(jīng)濟發(fā)展差異顯著的情況下，高校畢業(yè)生的就業(yè)流向必然會受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。吉林省受自然資源、地理位置以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑受阻等多重因素影響，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。根據(jù)吉林省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值為13 531.19億元，在全國排名第26位。經(jīng)濟發(fā)展狀況直接關(guān)系高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇。吉林省經(jīng)濟增速不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡導致就業(yè)崗位有限、高校畢業(yè)生的就業(yè)傾向與市場需求不匹配的問題。此外，經(jīng)濟增長不足也直接影響薪資水平。2022年吉林省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為87 222元，低于全國水平，與其他較為發(fā)達的省份相比，吉林省大部分企業(yè)和事業(yè)單位的薪資福利偏低，無法滿足高校畢業(yè)生的薪資期望，從而降低了他們留在吉林省就業(yè)的意愿。

（二）吉林省人才政策不健全

健全的人才政策是吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)的重要保障。近年來，吉林省不斷調(diào)整人才政策，相繼出臺了一系列政策措施：2018年頒布了18條 “人才新政”；2021年制定了 《人才政策2.0版》；2022年印發(fā)了 《人才政策3.0版》重點圍繞吉林省 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將原有的四個方面21條的人才政策升級為六個方面34條。[4]然而，吉林省的人才政策仍存在一些局限性。第一，在政策宣傳方面存在不足，主要依賴線上平臺，缺乏針對性，需要加大線下宣傳力度；第二，政策內(nèi)容有所欠缺，多數(shù)人才政策偏向碩士和博士畢業(yè)生，而忽視了占高校畢業(yè)生八成以上的本科和專科畢業(yè)生，同時，現(xiàn)有的人才政策惠及群體大部分為省外人才，忽略了吉林省本地人才的保障需求。此外，政策執(zhí)行方面也存在不足，缺乏完善的政策監(jiān)督和公眾監(jiān)督渠道，政策缺乏相關(guān)配套服務(wù)，各政府部門之間協(xié)同度不高。

（三）吉林省高校就業(yè)指導與宣傳工作欠缺

高校是國家社會發(fā)展的重要支撐，大學生就業(yè)指導與宣傳工作旨在促使高校畢業(yè)生留省就業(yè)，是高校落實留省就業(yè)工作的重點。當前，吉林省高校就業(yè)指導與宣傳工作仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在如下方面：第一，缺乏省情教育。省情是一個省份政治、經(jīng)濟、文化等方面的綜合體現(xiàn)，是高校引導畢業(yè)生留省就業(yè)的重要手段。而當前吉林省未將省情教育納入高校必修課程，未能將省情教育與就業(yè)指導工作相融合，導致高校學生對吉林省情況知之甚少，缺失留省就業(yè)的意識；第二，就業(yè)指導隊伍建設(shè)存在問題。目前，高校就業(yè)指導教師主要分為兩種：一是招生就業(yè)處老師，因其工作內(nèi)容煩瑣，負責專職就業(yè)指導的人數(shù)較少；二是學生工作辦公室的輔導員，大部分輔導員就業(yè)指導專業(yè)化程度不高，缺乏相關(guān)的學科背景，難以給學生提供個性化就業(yè)指導以及更好的經(jīng)驗建議；第三，就業(yè)宣傳工作仍有所欠缺。當前，高校畢業(yè)生對就業(yè)政策存在理解不深刻的問題，而負責就業(yè)宣傳的工作人員對相關(guān)政策的掌握也存在不準確的現(xiàn)象，導致高校畢業(yè)生難以對政策有清晰的了解，且目前的就業(yè)宣傳工作只是教會高校畢業(yè)生如何獲取信息，而忽略了如何引導畢業(yè)生摸清政策脈絡(luò)。

（四）吉林省高校開展校企合作難度高

第一，高校教育體系通常更加注重理論教育，而缺乏與實際工作結(jié)合的教學環(huán)境，這導致學生實踐效果不佳。雖然吉林省部分高校開展了與企業(yè)的合作實習項目，但效果并不明顯，缺乏對就業(yè)的實質(zhì)性幫助。要實現(xiàn)校企合作的成功，需要高校、企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的共同努力，單憑高校的努力難以達到校企合作的最終目標和效果；[5]第二，校企之間普遍存在溝通協(xié)調(diào)機制不順暢的問題。在校企合作的過程中，一些管理機制和制度存在問題，導致企業(yè)和高校之間的溝通和協(xié)調(diào)難度較大。一些企業(yè)在與高校的合作中缺乏必要的交流和協(xié)商，導致項目開展不順利；第三，盡管國家對校企合作提供了一定的政策支持，但對于具體細節(jié)問題如資金使用、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面尚未有明確的指導。傳統(tǒng)的高校行政體制和管理模式無法適應(yīng)當前校企合作的新需求，管理缺乏創(chuàng)新性和靈活性，標準化和流程化的管理模式無法滿足各方的特殊需求。再加上近年來吉林省經(jīng)濟增速放緩，一些私營企業(yè)經(jīng)營困難，導致省內(nèi)企業(yè)更傾向于招聘有工作經(jīng)驗的往屆生，這也增加了校企合作和高校畢業(yè)生留省就業(yè)的難度。

三、吉林省高校畢業(yè)生留省就業(yè)的優(yōu)化策略

（一）加強經(jīng)濟建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吉林省應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深刻認識到第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和高校畢業(yè)生留省就業(yè)的重要性。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。相關(guān)政府部門可以加強對服務(wù)行業(yè)的支持，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮資源型城市的地方特色，大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而減輕畢業(yè)生求職就業(yè)壓力，吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)。此外，吉林省還應(yīng)大力支持民營企業(yè)發(fā)展。政府部門應(yīng)當積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，并出臺鼓勵民營企業(yè)招聘高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，激發(fā)就業(yè)市場活力。同時，政府應(yīng)全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高留省就業(yè)人員的幸福感和薪資福利，滿足其物質(zhì)和精神需求，推動吉林省朝著年輕化發(fā)展的快車道邁進。

（二）完善人才政策，鼓勵留省就業(yè)

吉林省人才政策的完善應(yīng)該從三個方面入手。第一，應(yīng)該拓寬宣傳渠道，不僅在線上宣傳人才政策，還要積極推廣線下宣傳。可以利用線上短視頻平臺深入解讀人才政策，增強有意留省的高校畢業(yè)生對政策的理解。同時，在高校舉辦座談會，對人才政策進行深入剖析，以吸引更多高校畢業(yè)生留省就業(yè)；第二，應(yīng)該豐富政策內(nèi)容。加強本科生引進培養(yǎng)，提高省內(nèi)人才的福利待遇，根據(jù)不同人群制定更精準、人性化的政策。對于高學歷人才，可以提前給予物質(zhì)激勵，吸引其留省就業(yè)，并在后期提供精神激勵，為其提供發(fā)展空間，確保人才 “留得住”；第三，應(yīng)該優(yōu)化政策執(zhí)行路徑。通過微信公眾號、微博等線上媒體平臺以及訪談等方式進行民主監(jiān)督，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，體現(xiàn)政策執(zhí)行的透明化。同時，發(fā)揮部門聯(lián)動機制，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局，提升工作效率，確保政策執(zhí)行過程暢通完整。

（三）重視就業(yè)指導，加強宣傳力度

高校應(yīng)加大高校畢業(yè)生留省就業(yè)的指導工作力度，積極響應(yīng)留省就業(yè)號召，確保該工作順利開展，并將此問題納入學校的戰(zhàn)略規(guī)劃。[6]第一，高校應(yīng)將省情教育融入就業(yè)指導過程，豐富學生就業(yè)指導內(nèi)容。高校應(yīng)從思想上明確省情教育的價值，利用新媒體或傳統(tǒng)方式開展省情教育，幫助學生全面了解吉林省的基本情況、人才政策及其發(fā)展歷程，培養(yǎng)學生的留省就業(yè)意識，吸引高校畢業(yè)生留在吉林省就業(yè)，激發(fā)學生為吉林省高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量；第二，高校應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)。全面加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作師資隊伍建設(shè)，建立素質(zhì)過硬的教學團隊，提升相關(guān)指導水平。對負責就業(yè)指導工作的老師，通過觀摩公開課、集體備課、教學心得分享以及定期培訓提升其教學水平；第三，高校應(yīng)加強就業(yè)宣傳工作。應(yīng)重視高校畢業(yè)生留省就業(yè)宣傳工作，在高校內(nèi)利用不同方式進行宣傳，營造就業(yè)氛圍；相關(guān)工作人員應(yīng)具備良好的文字功底和高度的領(lǐng)悟能力，及時分析相關(guān)政策，加強對外宣傳，便于省內(nèi)用人單位了解高校畢業(yè)生信息，有助于高校畢業(yè)生準確了解就業(yè)政策。

（四）吉林省企業(yè)要做好“留才用才”工作

吉林省企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)的主體作用，做好 “留才用才”工作。第一，吉林省企業(yè)應(yīng)設(shè)立更多優(yōu)質(zhì)工作崗位，拓寬招聘范圍，積極實施產(chǎn)教融合，吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)。省內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需求，適當拓寬崗位數(shù)量，并靈活調(diào)整招聘條件，建立實訓基地，提供實踐機會，積極構(gòu)建校企合作模式，建立雙向聯(lián)系機制，全面提升高校畢業(yè)生綜合素質(zhì)，幫助高校畢業(yè)生積累實踐經(jīng)驗，讓他們在實習期間了解企業(yè)文化，感受良好的工作氛圍，從而吸引畢業(yè)生留省就業(yè)；第二，吉林省企業(yè)需要改進管理機制，提高效率。鑒于當前大部分高校畢業(yè)生屬于 “00后”，面對這一新時代青年，企業(yè)應(yīng)建立更為合理的崗位等級制度，提供公開透明的晉升通道，充分利用政府頒布的優(yōu)惠政策，堅持公平、公正、公開原則，為高校畢業(yè)生留省就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

高校畢業(yè)生留省就業(yè)是吉林省全面振興和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，解決高校畢業(yè)生留省就業(yè)問題需要政府、高校、企業(yè)等多方共同努力，吸引更多高校畢業(yè)生留省，推動吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為吉林省的發(fā)展和繁榮貢獻力量。

參考文獻：

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