循環經濟背景下國有企業成本管理優化策略

摘要：自2021年我國提出循環經濟發展規劃以來，循環經濟建設理論逐步融合于國有企業經營發展過程，需要按照循環經濟要求，大力推行循環型生產方式，積極開展綠色設計，實現清潔生產，通過資源綜合、循環利用，創建資源循環型產業結構體系。在此背景下，成本管理也需要同步優化，以適應國有企業循環經濟發展模式的成本控制需求。基于此，文章闡述了循環經濟與國有企業成本管理之間的關聯及影響，分析了循環經濟背景下國有企業成本管理面臨的困境，并針對性提出了成本管理優化策略及保障措施，旨在為循環經濟背景下國有企業科學開展成本管理提供參考，從而最大化展現循環經濟發展模式對國有企業降本增效的促進作用。

關鍵詞：循環經濟；國有企業；成本管理；成本控制

循環經濟是在減少資源浪費、實現資源循環利用的基礎上，推動社會經濟與生態環境和諧發展的新型經濟發展模式。目前，國家立足戰略發展層面，大力推動循環經濟發展，鼓勵國有企業采用循環式生產模式，運用產業循環式組合措施，梯度化、綜合化、循環化利用資源，通過資源化利用手段，推動國有企業向綠色、低碳、循環的方向發展。作為循環經濟發展的主要參與者，國有企業要做好表率，根據自身實際情況改革升級，主動加強成本管控，秉持重復使用、減量應用、資源化利用的原則，提高資源利用率、降低廢水廢氣排放率，以此降低資源利用成本，減少能源浪費，構建循環、健康的生產發展新格局。

一、循環經濟與國有企業成本管理之間的內在聯系

（一）目標一致性

循環經濟是降低成本、節約資源的重要舉措，其與國有企業成本管理的目標具有一致性。國有企業優化成本管理的主要目的是為成本控制提供保障，在節約經營成本的基礎上，最大化獲取經濟效益。而循環經濟的本質是通過循環利用各項資源，降低資源浪費，因此二者的目標是統一的。

（二）可融合性

國有企業屬于社會經濟發展的支柱型產業，為提高社會經濟發展的穩定性，國有企業有必要加強成本管控，降低生產經營過程中的資源浪費，而循環經濟的落實，要以減量化、再利用及循環重復利用等原則為基礎，實現資源最大化利用，從這一層面來看，二者相融具有可行性。通過二者的有機融合，可達到減少資源損耗、節約運營成本的目的。

（三）促進作用

立足國有企業成本管理的層面分析，成本管理與經營效益成正比關系，而循環經濟可為國有企業成本管理提供可行性方案，能夠提高資源利用率、降低生產經營成本，因此循環經濟發展模式對國有企業成本管理質量具有促進作用，能夠有效提高國有企業的經濟效益。

二、循環經濟發展模式下優化成本管理對國有企業的積極影響

（一）提高國有企業競爭實力

科學、高質量地開展成本管理，是增強國有企業競爭實力的關鍵所在。國有企業在優化成本管理過程中，為了構建完善的成本管理體系，會加強部門間的溝通協調，提高部門間的協作配合度，不僅提高了生產經營質量，還提高了工作效率。與此同時，國有企業優化成本管理策略后，會以完善、系統的成本管理體系為競爭優勢，逐步壓縮產品單價，為客戶提供質優價廉的新產品，不僅擴大了市場份額，還提高了客戶滿意度，增強了客戶與國有企業之間的黏性。為此，國有企業立足循環經濟背景，優化調整成本管理策略，能夠提高自身競爭實力，穩固其在市場競爭中的地位。

（二）增強國有企業生產經營活力

國有企業在優化成本管理策略過程中，不僅會引入各種先進、科學的成本管理理念，不斷創新成本管理方式方法，還會主動更新與優化現行成本管理模式，將與成本管理具有相同目標的循環經濟發展模式融合于生產經營管理過程，以此來有效提高成本控制效果，如此一來，可促使國有企業靈活、多元化地開展生產經營活動，并在循環經濟輔助下，準確把握市場機遇、合理應對市場壓力，驅動國有企業健康、持續發展。國有企業構建完善的成本管理體系后，會對員工行為產生一定的約束，通過嚴格、全面監管，可改正員工隨意浪費資源的習慣，能創建規范、和諧的良性工作氛圍，賦予員工積極、主動工作的動力，并增強國有企業凝聚力。

（三）驅動國有企業實現戰略目標

立足戰略發展的角度來看，國有企業優化成本管理策略，能夠加快實現戰略發展目標的速度。運用成本管理體系，可全過程管控各經營項目中的成本損耗，能對內部員工起到監督管理、警示提醒的作用，同時還能清晰掌握、嚴格控制各個生產經營環節中的成本支出，為既定的國有企業成本控制目標提供有力支持。從長遠發展的層面分析，國有企業優化成本管理策略，打造完善的成本管理體系，能為生產、經營各環節中的成本控制提供依據與準繩，可規范化控制生產物料、貨幣資金及勞動力等各項資源，最大化地提高國有企業經濟效益，夯實國有企業平穩、長效發展的根基。

三、循環經濟背景下國有企業成本管理面臨的困境

（一）生態環境成本管控難度增大

目前，循環經濟逐步成為各個國家的共同發展方向，而面對不斷提高的環境管理要求，生態環境成本管控難度大幅增長。對我國而言，循環經濟既是實現資源高效、循環利用的主要經濟模式，同時還是國家持續、平穩發展的重要戰略模式，因此，針對國有企業的排放污染度、資源重復利用率、能源節約量等各個方面，國家均提出了嚴苛的控制要求，嚴格禁止高污染、高排放的生產經營活動。國有企業要遵循科學發展、積極創新的原則，通過先進的設計、高超的技術、全面的管理，強化生態環境成本管控力度，以此來提高國有企業成本管理與循環經濟發展模式的適應度。在嚴峻的生態環境狀況下，要嚴格按照國家提出的綠色環保、節約能源、降低排放、循環利用資源等各項要求進行生產經營活動，并做好表率，主動落實、深化循環經濟發展模式。而在具體實施過程中，生態環境成本管控將面臨諸多困難。

（二）質量成本管控難度提升

傳統經濟發展過程中，存在用污染、破壞環境換取經濟效益的情況，然而在循環經濟模式下，需要改變傳統、不科學的經濟增長方式，要推動經濟模式由粗放型向精細型轉變，通過轉型升級，創建能源持續、循環利用的新型經濟發展模式。為此，國有企業要以循環經濟發展政策為導向，加強產品質量控制，挖掘、開發產品的附加值，對產品生產、研發過程中的能源損耗進行控制與管理，以此降低產品生產、開發所產生的成本費用。然而，立足循環經濟發展模式，要想開發出節能、環保等多重特征的新產品，需要大量的專業人員集思廣益、共同鉆研，投入大量的資金成本，并得到更專業、先進的技術裝備支持，否則，將難以實現循環經濟發展要求。因此，為了滿足民眾綠色、健康的產品質量需求，不僅會增大國有企業產品研發、生產的成本，同時還會大幅提升質量成本管理難度。

（三）人力資源成本管控難度日益增長

新經濟時代背景下，人才競爭逐步取代了資源競爭，成了國有企業獲得競爭優勢的關鍵，在市場競爭中，人力資源管理發揮的作用進一步凸顯。在循環經濟發展背景下，國有企業應合理布局工作崗位，科學劃分工作職能，同時工作人員需具備良好的創新創造思維與能力，從而為循環使用能源、最大化利用資源提供可靠的保障。為此，國有企業需要加大人力資源管理、培訓力度，以便提高人才的整體素質，這就要求國有企業針對性強化內部員工的科研能力，引導其樹立良好的生態環保意識，同時，還要為人才引進、培訓提供充足的資金資源，以確保持續、全面、有針對性地開展人才培訓活動。然而為了實現這一目標，必然會增加國有企業人力資源管理成本，人才管控工作向繁瑣性、復雜化方向發展，導致人力資源管理成本控制難度日益增長。

（四）銷售成本管控難度有所提升

自循環經濟發展模式誕生以來，國家對各行業、各領域的產品質量要求更嚴苛，并提出了高于以往的環保指標。科研技術水平較高的國有企業，雖然可通過加大科研力度優化產品，增強產品質量、規格及附加值，但部分產品仍然存在質量指標不一致、參數不統一等問題，為國有企業的產品推廣帶來困難。同時，國有企業與私營企業性質不同，還存在銷售模式及方法靈活度不足等問題。在傳統經濟發展模式下，國有企業因具備市場、經濟等方面的優勢，產品銷售較順暢，然而在全球經濟一體化發展、生態環境保護要求不斷提高的新時代背景下，國有企業的這些優勢將會被削弱，其產品推廣會變得較艱難，不僅會降低產品利潤，且市場份額也將不斷下降，如此一來，國有企業產品推廣、銷售的成本管控將非常困難。

（五）戰略成本管理難度逐步攀升

在循環經濟發展過程中，戰略成本管控效果會限制國有企業的發展。新時代背景下，國有企業發展戰略正處于不斷調整的關鍵期，需要根據國內外政策調整、市場銷售環境變化、自身經營情況等各個方面因素，對現行的戰略政策、措施進行針對性調整，以適應不斷變化的內部、外部環境。在此過程中，國有企業需要全面、完善、精準的信息數據，為科學、精準制定與落實戰略方針提供保障，這便要求國有企業具備較高的信息采集、統計能力，不僅要做到精細收集、嚴謹處理各類信息數據，還要全面、及時共享這些信息數據，而完成這項工作需要付出大量的人力、物力，并需引進專業化的技術與設備，無疑會增加國有企業戰略成本管理與控制的難度。

四、基于循環經濟背景的國有企業成本管理優化策略

（一）嚴控環境成本，高效利用生產資源

在落實循環經濟模式的過程中，國有企業需要重點加強環境成本管控，應結合企業內外部的發展環境、國內外的發展現狀，針對性采取有效的環境成本控制策略，從而保障國有企業經濟效益。首先，在外部環境成本控制方面，國有企業要嚴格遵循循環經濟政策要求，全面落實自身擔負的責任及義務，重點控制廢水、廢氣排放量，降低能源損耗、生產污染、生產投入的資源總量，通過嚴格的外部環境污染監督管理，提高環境保護管控效果；其次，對內部環境成本管控而言，國有企業要努力實現重復性利用資源，提高資源的利用率，降低資源浪費，堅持減量化運行、資源化應用、重復性利用等原則，在正常維持生產運營的基礎上盡可能降低成本，從而實現生產運營向低碳、環保方向發展。國有企業需要加大生產原材料及各類生產資料的使用管控，詳細制定生產資源配置方案及措施，在資源合理配備的基礎上，最大化提高資源利用率；最后，國有企業還應具備長遠發展眼光，制定科學、長效的節能降耗及降損減排目標，并完善相關制度與措施，大力推進技術創新，拓展產品功能，簡化生產設備，減少生產經營中的設備耗損及能源浪費，全面監管、科學養護各類生產設備，延長設備使用壽命，以此提高國有企業環境成本管控成效。

（二）加強質量成本管控，提高質量合格率

立足循環經濟發展模式的國有企業成本管理，需要秉持質量為先、節約成本的原則，全面加強產品質量管理。首先，國有企業要加強產品生產原材料的質量控制，采取定期檢查與不定期抽檢相結合的質量管控方式，對所有引進的原材料、零配件進行分批分次檢查，并詳細劃分材料等級，制定出應急性處理、長久性提高兩種應對措施，確保所有材料均得到檢查，一旦發現與生產質量要求不相符的材料，應及時清退，避免不合格材料應用于生產過程，生產出質量不合格的產品，從而導致原材料成本浪費；其次，要加強產品生產過程的質量控制，詳細劃分各生產環節的責任人及質量成本管控責任，要求所有生產人員按照規定要求嚴謹、規范地實施生產操作，杜絕產品生產中的材料浪費問題。產品生產后，由員工、車間主任、質檢專員分層實施檢測，及時排查質量不合格產品，避免流入下一工序。各車間需分類存放合格產品、不良產品及待檢產品，要規范操作并按規清理工作現場，全面檢測產品，拒絕傳送不合格產品，禁止不合格產品流入市場。通過規范質量控制流程，降低產品質量控制成本；最后，國有企業還要加強創新創造型人才引進，為研發新產品提供大力支持，在節約質量成本的同時提高成品率，以此驅動國有企業穩定、持續發展。

（三）合理配置人力資源，降低人力資源成本

循環經濟模式下，國有企業要做好人力資源管理工作，合理配置人才，盡可能節約人力資源成本。首先，要面向社會招聘專業技術能力強的技術人才，并針對企業內部員工開展專題培訓或組織外出進修學習，以此提高國有企業員工的技能素質整體水平；其次，國有企業要制定科學、系統的人力資源管理制度，在各部門間搭建通暢的溝通平臺，確保各部門之間可及時互換信息，避免由于信息不對等而出現人力、物力浪費現象。在制度中要明確業務范圍及管理邊界，實現部門間的相互約束，合理裁撤部門、合并重復崗位、刪減冗余崗位，并引入競爭上崗機制，動態調整人員崗位，最大化發揮員工能力價值，科學調配國有企業內部人才；再次，國有企業還需制定完善的獎懲機制，結合員工工作進展、取得的成效給予針對性獎勵與懲罰，通過物質激勵與精神激勵，深度挖掘人力資源的潛能價值，從而提高人才效益，間接降低人力資源管理成本。最后，國有企業在優化人力資源配置時，要動態調整、優化各項措施，積極探尋人力資源投入最小化與人才效益最大化的平衡點，結合國有企業發展實際，考慮未來發展趨勢，突破傳統人力資源管理思維限制，通過積極創新、科學管理來降低人力資源成本管控難度，從而制定出契合國有企業發展需求的人力資源配置方案及人力成本管控措施。

（四）加強銷售核算，節約銷售成本

循環經濟發展背景下，銷售核算是發現成本管控缺陷及不足的重要方法，是化解國有企業銷售管理難題、降低銷售成本的有效路徑。加強銷售核算，不僅可創建高效、靈活的市場化銷售機制，還可增強國有企業的發展活力，實現有效控制銷售成本的目標。為滿足循環經濟發展需求，國有企業成本管控工作中會面臨諸多難題，構建完善、系統的核算制度，推行可行性激勵機制，會降低問題發生帶來的不利影響，為此，國有企業要加強銷售核算機制建設，根據銷售核算結果針對性實施獎懲，以此保障國有企業銷售工作穩定、持續地開展。在全面、精準的銷售核算基礎上，可直觀了解銷售部門的總體銷售成本控制情況，獲得各銷售崗位的銷售業績，并通過激勵制度對部門及個人進行適當的獎懲，向國有企業內部所有銷售人員傳達積極、健康的運營發展信號，激發各崗位工作人員自主工作、積極創新的意識，有利于擴大市場銷售空間、提高市場占有率，穩固國有企業長效、持續發展的根基。為此，做好銷售核算，有效落實激勵機制，可以為有效控制國有企業銷售成本提供有力支持。

（五）樹立戰略成本管理思維，優化成本管理戰略

面對循環經濟發展模式的深化落實，國有企業需要通過改革升級謀求發展。新經濟發展模式下，政策環境、市場情況均發生了變化，國有企業必須采取引進來與走出去相結合的國際化發展戰略，主動擔負起在國家發展中應承擔的責任，順應國家改革發展大局，主動投身于“一帶一路”建設，加強國際產能及裝備制造的合作深度，統一規范行業技術標準，構建一個與國際產業形勢緊密銜接的產業分工體系，創建覆蓋范圍廣泛的信息化網絡，確保國有企業能夠全面、精準、及時收集到與自身生產、經營、發展相關的各類信息，打破信息屏障，實現信息共享，進而推動企業國際化發展，逐步實現國有企業創優爭先、趕超世界技術水平的戰略發展目標。與此同時，國有企業的科研、管理及技術人員均要合理調整戰略成本管控理念，結合國有企業發展現狀，學習其他企業先進的成本管控經驗及方法，學會運用科學發展的眼光審視問題，在全球視野下，以循環經濟發展目標為指引，積極開拓創新，樹立良好的戰略成本管控思維，主動承擔自身社會責任及使命，探尋契合我國國情、適應循環經濟發展模式、具有實效、能復制與推廣的戰略成本管理策略，以此發掘出有利于國有企業深化落實循環經濟發展模式的可行性路徑。

五、循環經濟背景下國有企業成本管理優化的保障措施

（一）強化成本管理意識，正確認識循環經濟

為實現成本管理策略合理優化目標，國有企業要樹立良好的成本管理意識，正確理解循環經濟概念的內涵，合理融入減量、再利用及再循環原則。在國有企業生產經營過程中，要將成本管理滲透到所有環節，在循環經濟發展目標引導下，有效控制各環節的成本支出，并提高資源利用效率。國有企業要大力宣傳成本管理、循環經濟理論，引導內部員工形成良好的循環經濟發展觀念，主動在本職工作中踐行循環經濟要求，從而實現成本管控的全員化參與。

（二）轉變成本管理模式，建立健全成本管理體系

制度體系是深化落實成本管控的重要保障。國有企業在構建成本管理體系時，要加強工作前期預測，合理制定成本控制規劃，并將成本管理指標分解到各個部門及崗位。加強生產、研發成本管理時，要開展詳細的市場調研，嚴格控制生產材料及設備成本，以節約質量成本為前提，引入先進生產工藝，運用信息技術監管生產全過程，以此降低人力及資源損耗。還要圍繞循環經濟發展要求，對成本管理體系進行建設與完善。

（三）加大考核激勵，提高內部監管力度

國有企業要加強內部考核激勵，建立健全考核激勵制度，對員工行為加以約束，有效避免產品質量不合格的問題，提高國有企業產品生產的質量及效率。國有企業要以生產經營情況為依據，科學設定績效考核目標，合理選取考評指標，根據員工績效考核結果評價其成本控制成效，結合員工工作情況，推動國有企業成本管理體系向權責一致化方向發展。此外，國有企業還要根據考評結果針對性開展循環經濟理論培訓活動，引導員工形成節儉品質，主動參與循環經濟理念與成本管理融合工作。

（四）組建復合型人才梯隊，持續優化成本管理體系

人才是成本管理的實施主體，兼具成本管理專業理論知識、具有良好管理水平、具備主動創新意識的復合型人才，是推動國有企業成本管理優化、實現循環經濟理念有機融合的重要保障。同時，復合型人才還具備挖掘員工潛能、協調員工工作、激發員工工作內驅力的作用。為此，國有企業需要采取外部引進、內部培養兩種人才發展策略，嚴把人才甄選關，組織多元化的能力強化活動，從而構建復合型人才梯隊，為合理完善、持續更新國有企業成本管理體系提供人才支持。

六、結語

落實循環經濟發展模式是國有企業實現可持續發展目標的重要保障，國有企業需要按照此種新型發展模式的要求，對現行經營方式、發展戰略進行合理調整，立足整體、結合實際優化戰略發展布局，通過戰略重組、結構優化，更新成本管理的理念與方式，從環境、質量、人力資源、銷售、戰略五個層面的成本管控入手，確保國有企業生產經營各個環節的成本得到有效控制。同時，國有企業還要樹立良好的成本管理意識，積極調整成本管理模式，加強內部考核激勵，組建復合型人才團隊，在這些措施保障下合理優化成本管理策略，進而確保國有企業的成本管理契合循環經濟發展要求，實現國有企業綠色、創新、長效發展的目標。

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（作者單位：中國儲備棉管理有限公司）