淺析未成年人監護權轉移機制

2019年5月，全國首例撤銷監護人資格判決——福建省某縣林某虐待子女被撤銷監護人資格案引起社會公眾的關注。在此案中，作為未成年人的法定監護人，林某長期對其子女實施虐待行為，包括身體虐待、精神虐待、忽視子女的基本生活需求等。這些行為給未成年人的身心健康造成極大的傷害，也引發了社會各界對未成年人監護權問題的關注和思考。根據案件的調查與分析，林某的行為已經嚴重違反《中華人民共和國未成年人保護法》的相關規定，其不僅未能履行監護人的職責，還對子女造成極大的傷害。因此，相關部門依法啟動未成年人監護權轉移機制，撤銷林某的監護人資格，并將監護權轉移給其他適格人員。

一、未成年人監護權轉移機制特征

未成年人監護權轉移機制，是指當未成年人的法定監護人（通常為父母）因故無法或不適宜繼續履行監護職責時，為保障未成年人的合法權益不受侵害，依據法律規定將監護職責部分或全部轉移給其他具有監護能力且符合法定條件的個人或組織的制度性安排。這一機制確保未成年人在失去原有監護保障的情況下，仍能獲得必要的照顧、教育和保護，體現法律對未成年人這一弱勢群體權益的特殊關懷與保護。

未成年人監護權轉移機制有五點特征。第一是法定性。未成年人監護權轉移機制的程序必須依據法律規定進行，確保整個過程的合法性和公正性。第二是保護性。未成年人監護權轉移機制的核心目的是保護未成年人的合法權益，避免未成年人因監護人的不當行為或監護人無法履行監護職責而受到傷害。第三是及時性。當發現監護人無法或不適宜繼續履行監護職責時，相關部門應迅速啟動未成年人監護權轉移機制，確保未成年人在最短時間內得到妥善的照顧和保護。第四是合理性。在決定監護權轉移時，法院會綜合考慮未成年人的意愿、監護人的實際情況以及替代監護人的個人或組織的適格性等因素，確保監護權的轉移是合理且符合未成年人最大利益的。第五是動態性。監護權轉移不是一次性行為，而是一個動態的過程。在監護權轉移后，法院和相關部門仍會持續關注未成年人的生活和成長狀況，確保他們得到持續、穩定的照顧和保護。

二、未成年人監護權轉移機制的目的

與原則

未成年人監護權轉移機制的核心目的在于，當未成年人的原生家庭環境或法定監護人無法提供適當的照顧和保護，甚至對未成年人構成威脅時，法律應確保未成年人的基本權益不受侵害。具體而言，該機制旨在通過監護權的轉移，為未成年人提供穩定、安全、有利于其全面發展的生活環境。

在實現這一核心目的的過程中，未成年人監護權轉移機制需遵循四點基本原則。第一是兒童最大利益原則。即所有關于監護權轉移的決定都應以未成年人的最佳利益為出發點和落腳點，確保他們的權益得到最大程度的保護以及實現。第二是尊重未成年人意愿原則。即相關部門在處理監護權轉移事宜時，應充分考慮并尊重未成年人的意見和選擇。第三是及時性原則。要求監護權轉移程序應盡可能迅速、高效地完成，以減少對未成年人生活的不必要干擾和負面影響。第四是程序公正原則。相關部門在監護權轉移過程中應確保各方當事人的合法權益，包括原監護人、新監護人以及未成年人本身，都應在公正、透明的程序中得到充分的表達和考量。

這些原則和目的共同構成了未成年人監護權轉移機制的基石，指導司法實踐中相關部門的具體操作和應用。以林某虐待子女被撤銷監護人資格案為例，該案例正是基于這些原則和目的，對未成年人監護權進行了及時的、以保護未成年人最大利益為出發點的轉移。

三、建立全鏈條的未成年人監護權

轉移機制

保障未成年人的合法權益是國家和社會的職責所在，對此，本文認為應建立全鏈條的未成年人監護權轉移機制，包括事前、事中、事后三方面內容。

（一）事前：建立監護人履責評價監督機制

建立監護人履行義務的評價監督體系，旨在確保監護人能夠依法、嚴謹且高效地履行其監護職責，全方位地保護被監護人的合法權益。對此，相關部門應明確監督評價體系的核心目標，不僅要包括保障被監護人的人身安全，還涉及財產管理的妥善性、教育成長的全面性以及醫療衛生的周到性，構建全方位的保護屏障。《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第三十四條規定了監護人的職責（如保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等），并明確在不履行監護職責時應承擔的法律責任。這些法律規定為構建評價監督體系提供了堅實的法律基礎，確保未成年人權益保護工作有法可依、有章可循。

（二）事中：構建多方主體參與的保護網絡

相關部門構建多方主體參與保護未成年人網絡，需考慮不同的主體在不同時間段對未成年人的針對性作用。在監護權轉移的可行度及完成度上，社會、家庭及有關部門的作用必不可少。但是，處理案件時，三方主體分別會受時間、空間因素的影響，在轉移監護權時會出現一段時間的監護權空白期。此時，應以基層群眾自治組織為紐帶，搭建家庭、社會與法律之間的司法之橋，由三方主體建立全方位的監護人管理鏈條，并完善監護權轉移機制。

一是社會的監督職責。當前，社會信息公開程度較高，監護權轉移后的新監護權主體的選擇及流程均會被社會監督。因此，通過社會各界的關注，使用宣傳教育、輿論監督等方式，形成全社會共同參與未成年人合法權益的保護以及監護機制的建立，有助于完善保護未成年人的合法權益網。

二是法律的保障職責。社會的監督職責是健全未成年人監護機制的輔助因素，法律則起到決定性作用。在我國的監護權轉移機制中，協議監護與指定監護都會用法律進行保障。例如，法律規定可以協議設定監護人，充分尊重被監護人的真實意愿。如果沒有找到合適的監護人或新監護人有充分的理由及原因無法履行監護職責或對其裁決有異議，均可以向人民法院申請指定監護，盡量縮短未成年人監護權的空白期。

三是家庭的關心職責。家庭成員與孩子之間的親緣關系不可分割，法律明確規定監護權的轉移應先考慮與被監護人有血緣或法律關系密切的家庭成員。將監護權移交給其他愿意擔任監護人的個人和組織是最不得已而為之的選擇，在遵循監護權轉移機制順位原則的背后，是法律想實現的親情延續。

（三）事后：建立健全監護人重新選擇機制

《民法典》并未明確規定監護權撤銷后父母永久喪失再次獲得的資格。相反，法律在保護被監護人利益的同時，也充分考慮家庭關系的可修復性和動態變化。在符合相關條件的情況下，撤銷監護權的父母可以通過法定程序重新獲得監護資格。

實際生活中，父母作為子女的天然監護人，與子女之間的情感紐帶難以割舍。父母被撤銷監護權后，如果能夠深刻反思自身行為，積極改正錯誤，并展現出足夠的能力和意愿履行監護職責，那么，法律應給予他們重新獲得監護權的機會。這既能體現法律的寬容精神，也有助于維護家庭的和諧穩定。在此過程中，會出現未成年人監護人位置的空缺，不利于保護未成年人的合法權益。因此，為了有效保障被監護人的合法權益，筆者認為應建立完善的監護人重新選擇機制。

監護人重新選擇機制是法律、社會與家庭交織的復雜項目。根據《民法典》第二十七條和第二十八條規定，明確監護權轉移需遵循的法定順序，確保監護人具備相關能力與意愿。監護人的職責重大，需代理民事法律行為、保護被監護人的權益，同時法律也會保障監護人權利。撤銷監護人監護權后，妥善安置被監護人至關重要，法院將審慎指定新的監護人，基層組織可臨時監護。為完善管理體系，相關部門需建立有效的監督機制，定期評估監護人的履職情況，以滿足監護人的生活、教育需求，保障其身心健康。一旦監護人失職，相關部門應及時更換監護人并進行追責，充分發揮監護權轉移機制的作用。

在林某虐待子女被撤銷監護人資格案中，法院依法撤銷了林某的監護人資格，這是保護未成年人合法權益的重要一步。然而，撤銷監護人資格只是開始，如何確保未成年人在新監護人的保護下得到妥善照顧，成為判后安置體系中必須面對的問題。在此案例中，法院積極協調社區、民政部門等相關機構，為被虐待的未成年人找到合適的臨時監護人，并進行長期安置規劃。多方共同努力，有效保障了未成年人的合法權益，體現了監護權轉移機制在判后安置體系中的重要作用。

林某虐待子女被撤銷監護人資格案給我們一些啟示。在構建監護權轉移機制的同時，必須注重判后安置體系的建立與完善。各部門需要明確自身職責，加強協同合作，確保未成年人能夠獲得良好的生活環境和教育條件。同時，還需要建立健全的反饋機制，及時了解未成年人的生活狀況，持續保護其合法權益。

未成年人監護權轉移機制是保障未成年人合法權益的重要法律手段。林某虐待子女被撤銷監護人資格案充分體現了監護權轉移機制在判后安置體系中的重要作用。相關部門通過建立健全的監護人履職評價監督機制、構建多方主體參與的保護網絡、建立健全監護人重新選擇機制，可以更好地保障未成年人的合法權益，確保他們在新監護人的保護下得到妥善照顧。

結語

通過林某虐待子女被撤銷監護人資格案，我們從中可以看到監護權轉移機制的重要性和必要性。法院依法撤銷了林某的監護人資格，并積極協調社區、民政部門等相關機構，為被虐待的未成年人找到合適的臨時監護人，并進行了長期安置規劃。這一系列的努力體現了監護權轉移機制在判后安置體系中的重要作用。因此，相關部門需要繼續完善未成年人監護權轉移機制，有效保障未成年人的合法權益。同時，相關部門也需要加強社會監督和家庭關心，共同構建全方位、多層次的保護屏障，為未成年人提供更為可靠的幫助。■

（作者單位：淮陰師范學院法學院）