“美麗街區” “寧·聚”人心

8 月15日，靜安區江寧路街道舉辦了一場“寧·聚”民主議事活動，就昌平路“美麗街區”建設聽取人民群眾意見建議。人大代表、周邊居民、景觀設計師，以及江寧路街道黨工委、人大街道工委負責同志在綠樹蔥蘢、繁花盛開的昌平路上邊走邊議。人人參與打造昌平路“美麗街區”的故事，隨著我們走過的一座座建筑、一個個花園呈現出來，市民的呼聲與心愿在煥然一新的昌平路上處處可尋。

溪夢園，社區治理和城區管理都要人人參與

昌平路是上海著名的欒樹大道，高大茂密的欒樹在四季變換著不同的色彩，讓昌平路有了不同的景致。然而經年累月，昌平路的整體路況能級下降，道路兩旁的綠植也漸漸失去活力。

“我認為‘美麗街區’是踐行全過程人民民主的一個載體，因為公共空間是一種普惠資源，只要走到公共空間來，就都能享受到最平等的民生福祉，這是大家都愿意做好，也最值得做好的事。”區人大代表、市綠化和市容管理局市容管理處處長王永文說。

在2022年昌平路“美麗街區”啟動方案設計時，區綠化市容局便開始廣泛征求各方意見，人大江寧路街道工委依托“家站點”先后組織開展集中調研座談、專業代表個別調研，組織居委、居民、沿街商戶、周邊單位、實施方共同研究“美麗街區”建設方案。為推動項目加快落地，王永文和同為區人大代表的江寧路街道黨工委書記、人大工委主任劉尚寶在前期調研的基礎上，在2023年區人代會上共同提交了《以人民城市理念建設昌平路“美麗街區” 》建議，該建議被作為重點督辦件，受到了區人大常委會的高度重視。

去年11月，項目正式啟動，在昌平路綠化現狀基礎上，以欒樹林為“帶”，以周邊綠化為“園”，“串珠成鏈”建設了上海首條“口袋公園帶”。溪夢園便是其中一座口袋公園。改造后的溪夢園在保留水景的同時，增加了疊水、噴泉、霧森等豐富游園體驗度的元素，并根據居民建議增加了一個24小時開放的公共廁所。

“街道正在全力打造昌平路‘寧聚·人人’善治街區共同體，善治街區共同體就是要實現互利共贏，比如你在我這里買一個面包，就可以在隔壁店鋪以優惠價格買一杯咖啡。”“可以在參與‘美麗街區’建設的商鋪中進行評優并拿出一些鼓勵措施，以增加商鋪參與治理的積極性。” “口袋公園里能不能增加一些植物科普知識，讓花園變學園？”在溪夢園水景廊架下，人大代表、街道相關負責同志、項目景觀設計師和周邊居民展開探討，不時有園內游人加入討論。

溪夢園一處灌木叢中立著兩塊牌，一塊寫著街工委、基層立法聯系點民情觀察點，一塊寫著市容環境觀察點，兩塊牌上均設有二維碼，掃描便可提出意見建議。王永文介紹說，目前市綠化市容局已在全市設置了73個市容環境觀察點，“‘美麗街區’的建設過程需要人民群眾參與，建成之后的管養更需要大家共同參與，民主就是在這個過程中得到體現的，有人提出建議，就要不斷地進行完善”。兩塊牌子，在這里實現了人人參與社區治理和城區管理的融合。

蔣家巷花園，在不同聲音中找到“最大公約數”

如果說溪夢園的改造人人稱贊，蔣家巷花園的改造則費了一些周折。

在改造方案初期征求意見時，很多居民提出要增加兒童設施，昌平路街區改造總設計師虞金龍便將蔣家巷花園設計成了小型兒童樂園，在公共空間中增加適老適幼類設施，讓玩耍、看護、休憩在同一空間得以實現，地面鋪裝則以溫暖的黃色和橘色為主色調，象征孩子如陽光般燦爛的笑容。

然而眾口難調，到了建設過程中，樓上的部分居民開始提出意見。“地面的顏色太亮了！” “孩子玩耍時候很吵鬧。” “小花園就在馬路邊，小孩子會不會跑到馬路上？”“改造前，沒有人來聽過我們的意見。”

“還是前期意見征詢做得不夠扎實。”于是，王永文和設計師等人挨家挨戶走訪或座談，一面希望獲得更多居民的理解，一面重新聽取居民的意見建議。同時，通過街工委搭建的“小方桌”議事會平臺，多次召集各方討論，最終在達成共識的基礎上，部分游樂設施被改為綠化，地面鋪裝顏色也被調整為飽和度較低的色彩，花園外圍還設置了花壇作為隔擋。

經過了這次小小的波折，虞金龍對全過程人民民主有了更加深刻的感悟：“民主就是老百姓要知道身邊正在發生什么、自己能參與什么、能享受到哪些成果，我們現在會把更多的時間花在傾聽民聲、落實民意上。”所以，每次意見征集，虞金龍無論多忙，都要到場認真聽一聽。

光明牛奶棚，共同打造美麗街區的美麗商鋪

“‘美麗街區’建設是個系統工程，要避免只看一域的小修小補，應有宏觀和大局眼光，事前量體裁衣。”王永文說，街區更新不止于一草一木，小到店招、地磚，大到建筑外立面修繕、市政地面鋪裝，“美麗街區”的營造既要突出個性，也要融入整體。

改造前的光明牛奶棚店招破舊，門前的臺階殘破，人行道上的地磚碎裂不平。“‘美麗街區’項目啟動后，我們計劃對牛奶棚的外觀進行改造。了解到店鋪剛好有裝修計劃，為了店鋪最終的裝修效果能夠與街區景觀和諧一致，不至于反復整治，我們希望將城市更新的設計與店鋪的設計相互融合。”王永文介紹道，“白天商鋪要營業，我們就利用昌平路人大代表之家‘民情夜話’平臺與光明牛奶公司、項目實施單位、街道等共同協調方案。”

王永文指著牛奶棚門口地面的一塊鑄銅板浮雕介紹說：“設計公司找到了1947年此路口的老地圖，追溯到曾經的‘最高牛奶公司’就在此處，就雕刻出此地圖，鑲嵌在地上。”以鋪裝來講述歷史事實和細節，并將其有機地融入道路設計，“美麗街區”處處可見設計的精心與巧思。

顧家浜花園，一篇小文章帶來親身參與

參加活動的汪莉英女士向記者講述了顧家浜在歲月流轉中正在漸漸消逝的歷史。汪莉英的母親八十多歲，姓顧，從小在昌平路長大。“原來的昌平路是顧姓家族的農耕原始村落，外婆嫁過來時昌平路是一片農田，原先家里還有地契，記載哪里是公路，哪里是界碑……” “上世紀初，昌平路有一條以顧姓命名的‘顧家浜’小河直通蘇州河，后來蘇州河沿岸辦了很多廠，加上昌平路人口和住戶越來越多，所以河道不斷被填埋，直至消失。”

在“美麗街區”項目向人民群眾征集意見時，汪莉英寫了一段話：“顧家浜這條小河雖然消失了，但是顧姓家族的血脈在昌平路上一直延續著，他們以寬容的心態接納和包容外姓外族以及四方來客。1980年前后，74號地塊拆遷，顧姓家族的祖宅被拆除，當時很多房子無名無分，更沒有拆遷款，顧家人默默奉獻了這片祖業，曾經的付出應該不會被忘記，希望昌平路88弄口建一個‘顧家浜’標志，紀念曾經繁榮在這片土地上的顧姓家族。”

懇切的話語，引起了代表們的關注。為此，代表們與汪莉英、社區景觀設計師、區綠化市容局和街道工作人員在代表之家座談并開展現場踏勘，確定由景觀設計師圍繞顧家浜的故事提出設計方案，再納入總體方案。在昌平路“美麗街區”二期工程中，顧家浜將獲得重生。建議得到采納和支持，汪莉英在“美麗街區”建設中的參與感更強了。

從國外留學歸來的社區景觀設計師石鈺曾在“美麗街區”建設中提出不少金點子，不少建議被分別采納。虞金龍便提議將顧家浜的設計交給石鈺。為了鉤沉這段歷史，講好顧家浜的故事，石鈺跑遍了本市各大圖書館、檔案館，查閱了大量書籍和史料，并與汪莉英反反復復進行溝通。在最初設計中，復原顧家浜的小河不太現實，虞金龍就給出了一些建議——以意向的形式進行呈現。在石鈺數易其稿后，最終的方案中，顧家浜將以“枯山水”的形式重生。目前，顧家浜花園即將開工建設，不久這段歷史還將以墻繪的方式講給更多人聽。

“在合力建設昌平路善治街區的過程中，我們注重全過程全方位地與群眾意見訴求緊密對接、與人大代表履行職責緊密對接、與職能部門規劃實施緊密對接，讓全過程人民民主落到具體行動上，體現到群眾的心坎上。”劉尚寶說。