從關(guān)鍵領(lǐng)域破題，繪就教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)景圖

身處改革的前沿地帶，近年來，重慶市江北區(qū)教育改革成效顯著。2024年，江北區(qū)順利通過創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)市級督導(dǎo)評估，進(jìn)入接受教育部審核認(rèn)定準(zhǔn)備階段。作為全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，江北區(qū)將如何進(jìn)一步縮小校際差距，辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡？重慶市江北區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任李四川分享了相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

做好頂層設(shè)計，從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

《教育家》：今年，教育部在全國范圍內(nèi)設(shè)立63個義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，江北區(qū)成功入選。在推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展方面，江北區(qū)是如何做好頂層設(shè)計、找到突破口的？

李四川：江北區(qū)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把握高位推動，注重頂層統(tǒng)籌，從關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)破題，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

首先，江北區(qū)把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作，出臺《重慶市江北區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)實(shí)施方案》等文件，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將區(qū)委辦、區(qū)財政等部門鎮(zhèn)街納入成員單位，全力推進(jìn)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平提升。其次，江北區(qū)加大教育資金投入，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額高于市級標(biāo)準(zhǔn)，居全市前列；區(qū)委組織部、編辦、人社等部門重視教育發(fā)展，足額核定教師編制，多渠道補(bǔ)充師資；區(qū)發(fā)改、規(guī)資、住建等部門優(yōu)先支持學(xué)校相關(guān)項目的立項和建設(shè)。

同時，江北區(qū)聚焦公平與質(zhì)量，修訂《江北區(qū)中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃》，加快建設(shè)學(xué)校新改擴(kuò)建項目。“十四五”以來，建成8個新建及改擴(kuò)建項目，實(shí)施老舊校舍改造、功能用房裝修改造、運(yùn)動場地翻新提升、校舍排危加固等普通基建維修項目230多個。

值得一提的是，江北區(qū)構(gòu)建了“一校多點(diǎn)”“集群發(fā)展”的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。通過跨學(xué)段、跨區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方式組成教育集團(tuán)，如苗兒石小學(xué)納入新村實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)、鴻恩實(shí)驗(yàn)學(xué)校納入徐悲鴻教育集團(tuán)。通過構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理優(yōu)勢、品牌影響力和文化輻射力，帶動成員校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提升，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提升區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。目前，全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面已超過84%。

打出隊伍建設(shè)“組合拳”，破解師資不均難題

《教育家》：教師是立教之本、興教之源，在縮小校際差距、破解城鄉(xiāng)之間師資不均等現(xiàn)實(shí)難題的過程中，江北區(qū)有哪些可以分享的經(jīng)驗(yàn)？

李四川：江北區(qū)圍繞“引進(jìn)優(yōu)秀人才、用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)未來人才”的思路，進(jìn)行了一系列的改革。

江北區(qū)支持學(xué)校通過“綠色通道”引進(jìn)博士研究生和高層次人才，近兩年招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、公費(fèi)師范生等共計1300人，及時補(bǔ)充音樂、體育、美術(shù)、心理健康等學(xué)科教師。我們將優(yōu)秀人才引進(jìn)來，更要讓優(yōu)秀人才強(qiáng)起來。通過實(shí)施人才隊伍建設(shè)五大工程，出臺《江北區(qū)優(yōu)秀教育人才專項支持計劃》《江北區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展“杰出園丁千人培養(yǎng)計劃”實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制和人才培養(yǎng)計劃，并通過搭建智慧教研平臺，累計培訓(xùn)教師達(dá)10萬余人次，有力提升了教師教學(xué)水平。

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在校際之間，推進(jìn)師資力量配置均衡是關(guān)鍵。江北區(qū)通過對口交流、片區(qū)交流、集團(tuán)化辦學(xué)交流等方式，將全區(qū)所有學(xué)校納入交流范圍。2023年，全區(qū)交流輪崗教師共247名，占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的23.2%；交流輪崗的骨干教師90名，占交流輪崗教師總數(shù)的36.4%。通過外引內(nèi)培、輪崗交流等舉措，江北區(qū)培育了一批“教育強(qiáng)師”，他們成為江北推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展道路上的“硬核力量”。

推進(jìn)智慧教育，匯聚優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新動能

《教育家》：近年來，推進(jìn)教育信息化變革、打造智慧教育已成為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要手段。作為國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，江北區(qū)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展？

李四川：無論是智慧教育還是數(shù)字化變革，最重要的是讓數(shù)字技術(shù)為教育賦能，更好地服務(wù)于育人的本質(zhì)。因此，在數(shù)字化賦能教育發(fā)展的進(jìn)程中，我們堅持抓關(guān)鍵、抓內(nèi)涵。

江北區(qū)先后投入1個多億從空間、課程、方法、技術(shù)等方面推動教育系統(tǒng)變革，在全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了千兆網(wǎng)絡(luò)到桌面、校園監(jiān)控全高清、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并推動信息技術(shù)與現(xiàn)代化課堂的深度融合，在20所中小學(xué)試點(diǎn)未來課堂個性化教與學(xué)項目，對課堂教學(xué)資源生成和精準(zhǔn)教學(xué)進(jìn)行實(shí)踐研究，讓課堂教學(xué)效率大幅提升。現(xiàn)在，走進(jìn)江北的中小學(xué)課堂，可以看到這樣的場景：學(xué)生動動手指，就能在平板上預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、回答提問；教師打開頁面，就能編寫學(xué)案、推送微課、了解整體學(xué)情；家長查閱平臺信息，就能了解孩子的學(xué)習(xí)軌跡和綜合評價……這些都是江北區(qū)整體推進(jìn)智慧教育的生動實(shí)踐。

隨著信息技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生的智慧教育，不僅改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，也帶來了教師學(xué)習(xí)場景、學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)內(nèi)容的改變。作為區(qū)域教育的“智囊團(tuán)”，江北區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院與北京師范大學(xué)合作共建了全國第一家教師數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)中心。教師可以實(shí)現(xiàn)“自主選”與“用心學(xué)”，借助視訓(xùn)系統(tǒng)觀察、反思自己的肢體語言，還可以通過零干擾的在線課堂觀察、無遮擋的智能板書，以及基于工作場景的具身課程開發(fā)等不斷拓展認(rèn)知，賦能自身發(fā)展。

深化教學(xué)改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局

《教育家》：在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，一個繞不開的話題就是“雙減”。近年來，江北區(qū)在不斷提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量、不斷提高課后服務(wù)水平、強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面有哪些舉措？

李四川：教育不僅要著眼現(xiàn)在，更要放眼未來，尤其要高度關(guān)注教育現(xiàn)代化發(fā)展和育人方式的改革，這是江北教育人的共識。

首先，通過“五育并舉”促進(jìn)校內(nèi)教育教學(xué)提質(zhì)增效。全學(xué)段貫通實(shí)施和深化大思政教育，全區(qū)學(xué)校文明校園創(chuàng)建率達(dá)100％，創(chuàng)成重慶市文明校園4所。營造“個性學(xué)、智慧教”的區(qū)域智能教育生態(tài)，提檔升級“五要素課堂”。在重慶率先研究、率先開發(fā)、率先實(shí)驗(yàn)，出版涵蓋3個學(xué)段、48個主題、19萬字的《小學(xué)生學(xué)習(xí)力提升》讀本，以學(xué)習(xí)力提升為抓手，培育創(chuàng)造未來的終身學(xué)習(xí)者。落實(shí)“雙減”減負(fù)提質(zhì)。江北區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“五個一點(diǎn)”特色教育，即讀一點(diǎn)名著、做一點(diǎn)運(yùn)動、學(xué)一點(diǎn)藝術(shù)、搞一點(diǎn)科創(chuàng)、會一點(diǎn)家務(wù)，以課后服務(wù)、學(xué)生活動、學(xué)科課程、學(xué)校賽事等為載體，搭建區(qū)域“五育并舉”新平臺。舉辦階段性成果示范展示線上線下活動8場次，輻射師生、群眾30余萬人。近兩年來，學(xué)生在德智體美勞方面獲市級以上榮譽(yù)逾1200人次。

其次，校外方面筑牢“全鏈條”監(jiān)督管理防線。積極發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范和維護(hù)穩(wěn)定工作專班作用，常態(tài)化開展跨部門綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的巡查工作，對違法違規(guī)培訓(xùn)亂象“亮劍”，查處虛假宣傳、虛假廣告等違法行為 ，關(guān)停非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格推行“預(yù)收費(fèi)托管+風(fēng)險保證金”的“雙保險”全流程監(jiān)管。向社會加大宣傳“雙減”政策和校外培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定。對群眾投訴積極響應(yīng)，及時化解矛盾。

栽得桃李三千樹，化作鯤鵬九萬里。面向未來，江北區(qū)將繼續(xù)努力，為繪就教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)景圖持續(xù)貢獻(xiàn)江北智慧。