安徽省經濟高質量發展新舊動能轉換路徑研究

摘 要：新時代背景下，為實現并推動安徽省經濟高質量發展，對新舊動能轉換路徑進行優化勢在必行。文章首先分析了安徽省經濟發展總體概況，其次深入研究了當前的經濟發展現狀以及面臨的問題和挑戰，最后提出安徽省新舊動能轉換的路徑選擇，具體包括創新驅動、產業融合與集群發展、綠色經濟與可持續發展、政策環境優化四個方向策略及一系列建議，以促進產業升級、技術創新和政策支持，從而實現安徽省經濟的可持續發展。

關鍵詞：新舊動能轉換；高質量發展；安徽省；創新驅動；產業融合；可持續發展

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）08（b）--04

1 引言

安徽省作為中國東部的一個重要省份，擁有豐富的歷史文化遺產和獨特的地理優勢。近年來，安徽省的經濟增速保持在較高水平。2017年，全省生產總值（GDP）達到2.7萬億元，同比增長8.5%。2018年，全省生產總值（GDP）達到3.0萬億元，同比增長8.3%。2019年，全省生產總值（GDP）達到3.2萬億元，同比增長7.5%；2021年，全省生產總值（GDP）達到4.2萬億元，同比增長率為8.3%。2022年，全省生產總值（GDP）達到4.5萬億元，年均實際平均增速為3.5%。如圖1所示，第一產業、第二產業和第三產業對經濟的貢獻率的變化趨勢反映了安徽省三大產業的高質量協同發展，其中第二產業的增長率最高，對整體經濟增長的貢獻最大，顯示出產業結構優化和升級的成效。

與全國對比，安徽省依然保持了經濟增長的穩定性和韌性。這些數據不僅展示了安徽省的工業和制造業繼續保持較快的發展勢頭，還暗示了其經濟發展的質量和方向。

在繼續推進安徽省經濟高質量發展的過程中，安徽省面臨的問題與挑戰也是來自于多方面。因此，本文研究新時代背景下安徽省經濟高質量發展新舊動能轉換的路徑具有重要的理論和實踐意義。

2 相關理論基礎

2.1 高質量發展的內涵與特征

高質量發展是經濟發展的一種高級形態，它強調從單純追求經濟增長速度轉向注重經濟發展的質量與效益，以實現經濟社會全面、協調、可持續發展。這一概念的核心特征強調創新、協調、綠色、開放、共享。其中，創新被視為引領發展的第一動力，即利用新的生產要素匯集形成推動經濟發展的新動能，并結合新的生產要素改造升級傳統動能，讓傳統動能散發出新的生命力，這就是新舊動能轉換的核心。同時，借鑒了東北老工業基地振興的經驗，強調傳統產業改造升級與新興產業培育并舉，以實現經濟結構的優化和動能的轉換。

2.2 新舊動能轉換的理論內涵

所謂舊動能是基于資本積累和勞動力投入的傳統經濟增長點，如重工業、勞動密集型產業，這些產業在過去推動了中國經濟的快速擴張，但隨著資源約束加劇和環境壓力增大，這種增長模式的可持續性受到挑戰。新動能則主要集中在科技創新、服務業升級、綠色經濟以及數字經濟等新興領域。因此，從經濟增長模式的視角來看，依賴勞動力和資源投入的傳統增長模式向技術進步與創新驅動的高質量發展模式的過渡，這就是新舊動能轉換的重要體現。

3 安徽省經濟發展現狀與問題分析

3.1 安徽省經濟發展總體概況

安徽省內擁長江水道，外承沿海地區經濟輻射，是長三角的重要組成部分，處于全國經濟發展戰略要沖和國內幾大經濟板塊對接地帶。近年來，安徽省在經濟結構調整和轉型升級方面均作出積極努力，使得GDP增長率保持在較高水平，人均收入穩步提升，這些成就也為未來的發展奠定了堅實的基礎。

在工業化進程中，安徽省形成了以合肥、蕪湖、馬鞍山等城市為核心的經濟帶，這些地區的制造業和高新技術產業發展迅速，成為全省經濟增長的重要引擎。同時，作為一個農業大省，安徽省的農業現代化水平也在不斷提高，糧食產量保持穩定增長，安徽省的糧食總產量已位居全國第四位。2022年，安徽省糧食播種面積為10971.3萬畝，較2021年增加6.9萬畝；總產量達到820.02億斤，較上年增產2.5億斤，創造了歷史新高。依托其豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，肉蛋奶、水產品以及蔬菜、水果、茶葉、中藥材和木本油料等特色農產品產業在省內也得到了蓬勃發展。除此之外，安徽的特色農產品還與旅游業相結合，為產業的發展帶來了新的機遇，推動了安徽省農業經濟的繁榮。

在基礎設施建設方面，安徽省高速公路網絡覆蓋廣泛，高鐵線路連接了全國主要城市，合肥新橋國際機場能有效提供國際國內航線服務，這些交通利好大大提升了區域交通便利性，為經濟發展提供了有力支撐。此外，電力、通信等基礎設施也得到顯著改善，為各類產業發展創造了良好條件。

3.2 安徽省經濟結構現狀分析

首先，從區域經濟結構來看，安徽省內部經濟發展存在一定的不平衡性。眾所周知，作為國家發展戰略的重點區域和安徽省的經濟重心之一，皖江城市帶擁有較好的工業基礎和完善的基礎設施，與此同時也吸引了大量的投資和人才，經濟發展水平相對較高，產業結構相對優化。而皖北地區和大別山革命老區則相對較弱，仍以傳統農業和初級加工業為主。例如，大別山革命老區的生產總值在近年來雖有所增長，但其增長速度、城鎮和農村居民的人均可支配收入增速仍低于全省平均水平。因此，這些地區迫切需要調整與升級其產業結構，以適應新時期安徽省經濟高質量發展的要求。

其次，從產業結構來看，安徽省已經形成了以第二產業為主導，第一、第三產業協同發展的格局。第二產業中，制造業占據了重要地位，尤其是裝備制造業和高新技術產業。數據顯示，安徽省的裝備制造業近5年的年均增速保持在15%以上。2022年，安徽裝備制造業的營收達到9500億元，位居中國第7位，增速在長三角和中部地區排名第一。其中，高端裝備制造產業的營收約為4300億元，占裝備制造業的比重提高至45%。與此同時，高新技術產業全年的增加值比上年增長10.3%，占規模以上工業增加值比重為14.2%。例如，合肥的家電產業和蕪湖的汽車制造業已經成為全省乃至全國的重要生產基地。同時，第三產業也在逐步提升，現代服務業如金融、信息、物流等快速發展，為經濟轉型提供了新的增長點。2022年，安徽省服務業增加值接近2.3萬億元，占經濟總量的比重連續5年超過50%。這表明服務業已成為安徽省構建現代化產業體系、推動高質量發展的主要支撐。

最后，從所有制結構來看，安徽省積極推進混合所有制改革，非公有制經濟占比逐年提高，成為經濟增長的重要動力。例如，安徽省新組建的省重點實驗室中，企業牽頭的比例達到了89%；在安徽省上規模的民營企業中，有45.21%的企業將產品技術升級換代作為主要動因；科大訊飛等企業在人工智能領域取得了顯著成就。民營企業不但在科技創新體系的構建上發揮了基礎支撐作用，而且在產品技術的升級換代上成為重要的推動力量。

然而，安徽省經濟結構還有待進一步優化。傳統產業比重較大，而新興產業占比相對較低，勢必會導致經濟對傳統產業的依賴度較高。此外，隨著資源環境約束的日益增強，安徽省將面臨新的挑戰，即在保持經濟高速增長的同時實現綠色低碳發展。

3.3 安徽省經濟發展面臨的問題與挑戰

3.3.1 外部挑戰

一是內外部經濟環境的不確定性。盡管安徽省的經濟增長率保持在較高水平，但仍需面對國內外復雜多變的經濟環境帶來的不確定性，尤其是面對國際經濟的波動和貿易政策的變動，安徽省仍需保持高度警惕，有效及時地降低外部各種經濟風險和突發事件可能對安徽省外向型經濟造成的影響。例如，全球貿易保護主義的抬頭可能會影響到安徽省的出口業務。

二是環境保護與經濟發展不平衡性。隨著環保意識的提高和綠色發展的要求，安徽省需要在保證經濟增長的同時，注重生態環境保護，減少對傳統資源的依賴，大力推廣綠色低碳技術，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

3.3.2 內部問題

首先，首要問題體現在產業結構的不合理性，傳統制造業占比較高，而現代服務業和高新技術產業發展相對滯后，導致經濟增長方式較為依賴資源消耗，環境污染壓力增大。安徽省傳統以農業、煤炭和重工業為主導的產業結構正面臨轉型升級的需求。隨著全球經濟環境的變化和國內環保政策的加強，傳統的資源密集型和高污染行業亟須通過技術改造和創新來提高能效和減少環境污染。與此同時，為了實現經濟的可持續發展，安徽省需加快新興產業的發展，如高科技制造業、現代服務業、生物醫藥等。然而，新興產業的培育與發展是一個復雜的過程，需要大量的資金投入、人才支持和政策引導。

其次，創新能力不足是制約經濟高質量發展的關鍵因素。整體研發投入比例還有進一步提升的空間。數據顯示，2022年全省研究與試驗發展（R&D）經費支出11525148萬元，占全省生產總值（GDP）的比重為2.55%，這個研發投入度剛好與全國平均水平持平，但與北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西7個省市相比，仍顯不足。此外，安徽省通過加強產學研合作、建立技術創新平臺等措施，促進了科技成果的轉化和應用，但仍存在諸如渠道不通暢、職務科技成果處置程序繁瑣等問題。在科技成果轉化過程中，企業要想發揮自身的核心作用，自主創新能力亟待提高。

最后，區域發展不平衡現象明顯，皖北地區相較皖江城市帶和皖南地區，在基礎設施、產業結構和居民收入等方面均存在一定差距，縮小區域差距的任務依然十分艱巨。

此外，安徽省在全球價值鏈中的地位較低，產品附加值不高，出口結構有待優化。面對這些問題與挑戰，安徽省需要深化供給側結構性改革，加大創新投入，推動產業升級，以實現新舊動能的順利轉換。

4 安徽省新舊動能轉換的路徑選擇

4.1 創新驅動策略

創新驅動是新舊動能轉換的核心動力，對于安徽省而言，優化創新驅動路徑尤為關鍵。首先，強化科技研發投入，鼓勵企業成為技術創新的主體。政府可以通過設立專項基金，支持企業與高校、科研機構合作，開展關鍵技術的研發與應用。例如，推動合肥綜合性國家科學中心建設，提升科技創新能力。

其次，完善創新生態系統，改善有利于創新的環境。對現有的科技項目評審制度進行改革，進一步簡化流程，從而提高效率；加強知識產權保護，保障創新成果的安全和權益；實施更加靈活的人才引進和培養政策，吸引高層次人才和團隊加入。

再次，推動產學研深度融合，搭建協同創新網絡。為了促進上下游企業、科研機構之間的信息共享和技術交流，加速科技成果的產業化進程，應加快各種類型的產業技術創新聯盟的建立。例如，蕪湖的機器人產業集聚區就成功地將研發成果轉化為生產力，有效地提升了區域創新能力。

最后，運用數字化和信息化手段，推動創新驅動的智能化升級。借助大數據、云計算等技術對傳統行業進行改造，主要包括數據驅動的決策制定、供應鏈優化、智能制造、業務模式創新、個性化服務、協同創新、節能減排等具體途徑，可以大大地提升產業鏈的附加值。

4.2 產業融合與集群發展策略

安徽省在推動新舊動能轉換的過程中，產業融合與集群發展是至關重要的戰略選擇。首先，安徽省應鼓勵不同行業之間的交叉融合，例如，將信息技術與制造業深度結合，打造智能制造產業，實現生產過程的智能化，有助于降低能耗，提高生產效率和產品質量，提高產品競爭力。

其次，強化產業鏈條的上下游整合，形成產業集群，可以有效提升區域經濟的整體競爭力。合肥的新能源汽車產業集群就是一個成功案例，它聚集了蔚來汽車、江淮汽車、比亞迪等多家企業，形成了從電池研發、整車制造到充電設施完善的產業鏈，不僅降低了生產成本，還吸引了更多相關企業入駐，進一步促進了產業的發展。

再次，積極打造區域特色產業集群。如蕪湖的機器人及智能裝備產業，滁州的家電產業等，通過政策引導和支持，促進區域內企業協同創新，形成規模效應和品牌效應，提升區域整體競爭力。

最后，注重跨區域的產業協同，積極參與長三角一體化進程，與上海、江蘇、浙江等地形成產業互補和聯動發展，共享資源，拓展市場，共同推動區域經濟的高質量發展。例如，通過共建產業園區、設立產業聯盟等方式，實現產業政策、技術研發和市場開拓的協同，助力新舊動能的順利轉換。

4.3 綠色經濟與可持續發展策略

安徽省在推動新舊動能轉換的過程中，綠色經濟與可持續發展是重要方向。為實現這一目標，安徽省可采取以下路徑：

一是提升綠色產業發展水平。通過推廣綠色建筑、制定新能源和節能環保產業發展規劃、改善環境質量以及實施綠色制造工程等措施，不斷提升安徽省綠色產業發展水平。例如，將環保產業作為新興戰略性產業來重點培育；大力推廣風能、太陽能等可再生能源項目；鼓勵企業研發節能減排技術。

二是構建綠色產業鏈。通過優化產業結構，將環保理念融入傳統產業，實現綠色改造。例如，安徽省的農業可以瞄準生態農業發展方向，減少化肥農藥使用，提高農產品質量；制造業則可以通過引入清潔生產技術和循環經濟模式，降低廢棄物排放，提高資源利用效率。

三是建設生態文明示范區。以黃山、九華山等自然保護區為依托，打造生態旅游品牌，推動綠色旅游業發展。同時，強化生態保護紅線管理，嚴格執行環保法規，確保生態環境質量得到持續改善。

四是推動綠色金融創新。通過學習浙江湖州等地的綠色金融創新改革做法，加快構建綠色金融體系，大力引導社會資本向低碳、環保、節能、降耗等綠色領域聚集，抑制污染性投資，以期在保持經濟增長的同時，促進環境保護和可持續發展，實現雙贏。

五是增強公眾環保意識。在政府、媒體、教育機構和社會各界的共同努力下，通過學校教育和多種媒體平臺宣傳，提高全社會對綠色經濟和可持續發展的認識，形成綠色生活方式。例如，開展綠色校園、綠色社區等實踐活動，鼓勵公眾參與，讓綠色發展的理念在潛移默化中深入人心。

4.4 政策環境優化策略

政策環境優化是推動安徽省新舊動能轉換和經濟高質量發展的重要保障。本文建議從以下幾方面著手：

（1）強化創新驅動政策支持，設立專項基金鼓勵科研創新，對關鍵核心技術研發提供稅收優惠，引導企業增加研發投入，提升自主創新能力。

（2）完善產業結構調整政策，制定科學的產業退出和升級機制，對傳統產業提供轉型指導和技術改造支持，同時加大對新興產業的扶持力度，如新能源、人工智能、生物醫藥等領域。

（3）建立多層次的金融支持體系，鼓勵金融機構為創新型企業提供融資支持，降低企業的融資成本。同時，建立風險投資機制，吸引社會資本投入創新型企業中。

（4）推進區域協同與合作，加強與長三角地區及其他省份的聯動，共享資源，實現優勢互補，共同構建高質量發展的區域經濟格局。

（5）加強人才培養和引進，實施更加開放的人才政策，吸引國內外高層次人才和團隊，同時加強本土人才培養，提升勞動力素質，可以借鑒“江淮英才計劃”等成功案例，為人才提供良好的工作和生活環境，激發其創新活力。

5 結語

實現經濟高質量發展，對安徽省而言，關鍵是加快新舊動能轉換。因此，優化新舊動能轉換路徑成為必然選擇，需要多方面努力。通過產業升級、技術創新和政策支持等優化策略的實施，有望進一步釋放經濟發展的潛力，發揮內生動力作用，推動安徽省經濟實現高質量發展。

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