強產 興城 聚人 全國百強縣枝江試點“雙集中”新范式

“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸。”作為長江三峽的東大門，宜昌唯一的平原縣市，枝江自古因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。

如今的枝江，作為湖北省縣城就地城鎮化和“雙集中”第二批試點，火爆“出圈”被更多人知曉。

常住人口持續正增長，全國百強縣排名第76位，在當前很多市縣人口凈流出的背景下，近年來枝江城鎮化率和縣城人口聚集度逐年提高，實現人口和經濟雙增長。

以推進產業集中發展為核心，以產興城、以產聚人、以城留人。8月，支點記者走進枝江，采訪企業、政府、群眾等多方人士，得以窺見枝江試點“雙集中”發展經濟一斑。

強產：兩大主導產業占工業比重超八成

所謂“雙集中”，是指城鎮和產業集中高質量發展，本質上是新型城鎮化的一種探索路徑，由湖北率先在全國提出，也是奮力推進中國式現代化湖北實踐，加快建成中部地區崛起重要戰略支點的具體實踐。

去年以來，仙桃、天門、枝江等十個縣市，先后分兩批成為湖北省“雙集中”試點縣市，先行先試探索縣城就地城鎮化新路徑，著力解決“產業不集約、城鎮不集中、人口不集聚”問題。

推進“雙集中”，強產是關鍵，這也是枝江被選為試點的重要原因。從枝江市區順著沿江大道驅車十來分鐘，位于姚家港化工園區的湖北三寧化工股份有限公司映入眼前。

作為枝江化工新材料的鏈主企業，三寧化工去年實現產值369億元、利潤23.8億元，上交稅收7.22億元，目前已建成60萬噸乙二醇、酰胺及尼龍新材料等八大項目。誕生于上世紀60年代末的三寧化工，最早是一家投資250萬元設立的小化肥廠，何以一躍成為我國化工百強企業？

“這么多年我們沒有分心，堅持把化工主業做精，并把產業鏈拉長至新材料，在生產、技術等方面具有一定領先優勢。”董事長李萬清介紹，比如，已內酰胺通過技術提升等，我們每噸成本比同行低 1000-1500元，具備較強競爭力。

以三寧化工為依托，枝江不斷做大做強新能源產業。依托三寧豐富的磷酸、碳酸二甲酯等資源，引進全球電解液龍頭企業廣州天賜；廣州天賜最重要的供應商山東海科聞風而動，也主動選擇落戶枝江，投資105億元新上電解液溶劑項目。這兩個巨頭的聚集，又帶動河北金力、北京索通、洛陽大生、優利德等一批新能源項目相繼重倉枝江，初步集齊了鋰電池正極材料、負極材料、電解液和隔膜四大主材，形成了產業鏈閉環。

枝江市經信商務局局長李擁軍介紹，枝江化工新材料產業已聚集55家企業，去年實現產值477億元，今年前7月產值達300億元。

生命健康也是枝江的優勢主導產業，同樣起步于上世紀。1998年，奧美醫療落戶枝江，主要出口紗布片、醫用手術巾等醫用敷料產品。作為全國智能制造示范工廠揭榜單位，眼下奧美醫療產業園紗布一體化項目生產現場一片繁忙：機械臂、蜘蛛手等設備通過與高速折疊機、包裝機智能化聯機，同時處理多條生產線產品自動抓取、折疊、包裝等工作；立庫內，靈巧的AGV智能搬運機器人有序將貨物輸送至對應軌道，7層高的貨物碼垛機智能抓取和存放。

“20多年前，這一切都靠手工和人工，效率低下。”奧美醫療黨委副書記、工會主席劉年麗感慨地說，“2005年起，公司逐步上了自動化設備，不斷提升產品質量和穩定性。”

作為枝江唯一的A股上市公司，奧美醫療年營收約30億元、盈利過億元，連續16年醫用敷料出口全國第一。以醫療防護用品為基礎，枝江構建起生態綠色食品、生物醫藥等生命健康產業鏈，引進浙江海通食品、上海匯倫醫藥等龍頭企業扎根，目前已聚集68家生命健康企業，去年實現產值244億元，今年前7月產值為125億元。

李擁軍表示，枝江化工新材料和生命健康兩大主導產業產值，占全市工業總產值比重超80%，有效推動了產業集中高質量發展。

興城：既要“多產”也要“多人”

產業興則城市興。近年來，枝江還在大力招引并培育電子信息、電商等新興產業，推動產業進一步聚集發展。

在枝江市電子信息產業園，3棟帶有湖北華鑫光電有限公司Logo的建筑很顯眼。7年前，這里還是一片農田。

電子信息產業在枝江是“無中生有”。華鑫光電原是深圳企業，2017年，搶抓沿海城市產業轉移機會，枝江招引華鑫光電成為首家入駐園區企業。該企業主營光學鏡頭，產品可應用于手機攝像頭等領域，終端則應用于小米、三星等國內外知名品牌。“我們年銷約5億顆，年產值在3.5億元左右。”華鑫光電副總經理程西容說。

華鑫光電已將總部遷至枝江，成為電子信息產業園招商“門面擔當”。目前，該園區已聚集玻璃蓋板企業湖北萊恩光電科技有限公司，手機攝像頭模組企業湖北百康光電科技有限公司等17家企業，去年產值超10億元。

不遠處的枝江電商產業園，宜昌米萌科技有限公司的客服，正耐心地回復客戶的咨詢問題。米萌科技是枝江于2019年從廣州招引的企業，主要代理美的等品牌，產品包括果蔬清洗機等。總經理陳剛介紹，公司在京東等電商平臺開設品牌店并通過抖音直播帶貨，目前年銷約5000萬元。

2021年從荊州來到電商產業園的枝江市小萌電子商務有限公司，代理史努比、迪士尼等童裝品牌。總經理王丹丹表示，公司也主要通過京東等電商平臺銷售，去年銷售額1500萬元。隨著規模越來越大，公司還在電商產業園附近另租了倉庫。

如今，電商產業園的企業越來越多，已聚集43家企業，去年園區GMV約50億元，上繳稅收約2.2億元。

“多產”聯動之下，帶動枝江GDP去年達855.6億元，增長10%。產業的發展壯大，創造了更多就業機會，推動了就地城鎮化。第三方調研機構調查數據顯示，去年枝江縣城新增1.51萬人，其中超60%是因產業吸附進城就業。

枝江市人社局局長鄒朝華介紹，目前枝江人口聚集度約50.86%，較去年增加1.29個百分點；2023年枝江城鎮化率達61.61%，較上年增加1.6個百分點，人口聚集效應明顯。

聚人：打出城市留人“組合拳”

大學生張晨陽，因就業留在了枝江。他是顧家店鎮蔡家溪村人，2022年畢業于長江大學，最初也想去大城市闖蕩。注意到家鄉的快速發展，他決定回到枝江，目前就職于三寧化工，每月工資約8000元。

張晨陽對此很滿足，因為枝江市區房價每平方米三四千元，買房壓力不大。更讓他心動的是，為推動人口向縣城聚集，枝江還出臺了購房補貼等一系列政策。作為本科生的他，在枝江市區買房可享受6萬元政府補貼。此外，三寧化工為留住人才，額外再給10萬元購房補貼。去年，他在枝江市區買了一套房。

越來越多的人，因此成為“新枝江人”。根據枝江市相關政策，新引進畢業5年內首次就業人才，3年內在城區購買首套新建商品住房，對符合條件的博士、碩士、本科生、大專、中專，一次性發放15萬元、10萬元、6萬元、4萬元、2萬元購房補貼。

企業也有一定政策，如三寧化工是再給5-25萬元購房補貼。自出臺相關購房補貼政策以來，三寧化工員工已有281人獲得購房補貼，累計金額超2000萬元。枝江還有普惠購房政策，針對外來人口在枝江市購買新建商品住房的，按照每套6萬元給予補貼。

枝江市住建局副局長李首東介紹，目前已有千余戶符合條件的購房人完成意向登記，數百戶已購房并享受補貼，今年預計將有1200戶進城購房，同比上升27.9%。

張晨陽在枝江市區的房子即將裝修，今年8月他剛和女友訂婚，他暢想未來的生活：將來有小孩了，可就近入讀枝江市實驗小學；醫療也很方便，附近有枝江市人民醫院；生活會很愜意，散步就可以逛“四館一中心”，以及風景如畫的濱江公園。

枝江市教育局局長甘喜梅表示，全市積極探索以優質教育資源供給為抓手的就地城鎮化，近年城區義務教育階段學生總數占比年均增加2%以上。其中，去年投入使用的枝江市實驗小學新增學位1620個，接納周邊農村學生入學400余人。目前，城區九年一貫制中小學已經啟動建設，預計將進一步帶動人口聚集。

“近幾年，我市就診K1bhOWnQWcL5D612eBW7wV8c5Mhd5WWczWniNsEBAys=率從不足 90%升至94%，醫療硬實力不斷提升。”該市衛健局公共衛生總師李愛華稱，枝江市人民醫院搶抓同濟醫聯體幫扶和宜昌市中心人民醫院托管等機遇，2022年已躋身三級綜合醫院，目前正在申報三級乙等醫院，未來目標是三甲醫院。

進城生活的老年人，日子也是越過越舒心。位于董市鎮的金盆山小區，社區居民多是因姚家港化工園區化工新材料產業發展而在這里安家。今年60多歲的李敬蘭，是董市鎮石寶山村人。“原來在農村很不方便，現在生活豐富多彩，社區有各種活動中心。”她說。

該市民政局局長談丹介紹，針對人口老齡化問題，該局大力建設社區居家養老服務中心，配備閱覽室、康復室等各項活動室。同時，全域推行“養中辦醫”“醫中辦養”等模式。今年1月，枝江被國家衛健委命名“全國醫養結合示范市”，全省僅3家。

專家：主導產業尚需深度轉型升級

試點“雙集中”，枝江還有更高的目標：沖刺一千億、挺進六十強，加快建設長江大保護典范城市示范區，打造世界級宜昌重要增長極，奮力譜寫中國式現代化枝江篇章。多位接受采訪的人士認為，以產業推動“雙集中”發展，枝江尚需進一步做強主導產業，通過強鏈、延鏈、補鏈，持續催生內在“引人”動力。

盡管三寧化工已是枝江乃至宜昌的“名片”，但李萬清仍認識到，與那些年產值超500億元的全國化工新材料龍頭企業相比，三寧化工還要快馬加鞭追趕。因此，公司新材料正從尼龍6向附加值更高的尼龍66突破。

生命健康產業鏈上的奧美醫療，面臨類似的問題。要想進一步帶動產業跨越發展，就要轉向高端醫用輔料市場，與國際廠商展開競爭。去年，奧美醫療已成功研發軟聚硅酮泡沫敷料等高端敷料產品，獲得該新賽道的競逐資格。

毫無疑問，科技創新是不斷推動產業高質量發展的主要推動力。華中農業大學經管學院經濟系主任曾光表示，枝江一方面要加強政策引導和資金支持，鼓勵企業增加研發投入，促進技術創新和產品升級；另一方面，也要依托湖北豐富的科研資源，促進產學研一體化合作。

枝江市科技局局長吳華林表示，枝江出臺了高新技術企業獎勵、產學研合作及科技成果轉化獎補、科創平臺建設等系列政策措施。今年前7月，該市財政科技投入達9577萬元，同比增長2倍。目前，枝江正全面推進以“用”為導向的科創供應鏈平臺建設，推動科技創新進一步突破。

接受采訪的人士都表示，作為一個縣級市，枝江需要更多高端人才賦能縣域經濟高質量發展。為此，以三寧化工為代表的企業，逐步在武漢等大城市建立研發中心。目前，投資超7億元的三寧化工武漢研發基地項目正在加緊建設中，預計2025年建成并投入使用。曾光建議，從政府層面來看，枝江還可進一步優化高端人才引進政策。