專家：“世界級宜昌”，可以這樣建

從不起眼的峽江小鎮，成為中部非省會城市經濟強市，更因是三峽工程、葛洲壩水利樞紐工程所在地，享有“世界水電之都”的美譽——宜昌的蛻變，是改革開放的縮影，也為中國的城市發展提供了一個可借鑒的案例。

在新的歷史時期，宜昌肩負起了更加重大的責任，不僅要建設“長江大保護典范城市”，還要提升自身全球影響力，打造“世界級宜昌”。

如何評價宜昌的成就？怎樣完成“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”的歷史使命？圍繞上述話題，支點記者采訪了多位關注宜昌發展的專家。

世界級宜昌：邁向國際化的愿景

支點：湖北省委、省政府賦予宜昌“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”的歷史使命。如何看待這一使命和目標？

牛家儒：習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展。

“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”是落實習近平總書記重要指示精神，在更高起點上扎實推動中部地區崛起、長江經濟帶高質量發展的積極探索。

近年來，宜昌通過扛起這一使命任務，強化頂層設計，明確戰略方向，注重生態文明建設，推進產業結構轉型，這為其他中部地區城市根據自身資源稟賦找到契合自身的發展路徑提供了有益借鑒。

彭智敏：從區域經濟角度看，宜昌自然資源得天獨厚，被譽為“世界水電之都”，磷化工產業規模全國居前；從經濟地理位置看，宜昌位于武漢都市圈和重慶都市圈中間，具備成為“國家級區域性中心城市”的地理優勢。

在此背景下，省委、省政府賦予宜昌“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”的歷史使命，旨在繪制一幅碧水藍天、生態優美、產業發達且高端、人民生活富裕幸福、對外開放包容的美好藍圖。

這一愿景展現了對生態保護的重視，體現了推動高質量發展的決心，為宜昌發展指明了方向。

支點：您心中的“世界級宜昌”是怎樣的一幅藍圖，有哪些體現“世界級”的特征？

彭智敏：宜昌的“世界級”特征，體現在生態環境質量是世界一流的，水電產業規模是世界頂尖的，產業體系與全球趨勢是一致的，機場、港口是通達世界的，人才、商貿與全球各國是無縫銜接的。

在我看來，“世界級宜昌”最重要的目標是建立現代化產業體系。

長江流域上中游人口眾多、傳統產業規模大，許多是我國的比較優勢產業，也是勞動力需求大市場需求大的產業，如食品加工、農藥化肥等。宜昌要大力發展高新技術產業，并重視傳統產業轉型升級，使其逐步達到世界水平。

最具挑戰性的目標，則是生態環境保護。

開展長江大保護以來，宜昌投入巨資對水土氣進行了大規模整治，效果非常明顯。但環境的脆弱性、水體的流動性及人民群眾越來越高的生態環境要求，決定了進一步治理的高難度、長期性。

安樹偉：我心目中的“世界級宜昌”，是著力推動經濟社會發展全面綠色轉型的長江大保護典范城市；是發揮宜昌山水資源優勢，遵循“依山就勢、高低起伏、疏密有致、照紋劈柴”思路建設的全國著名的山水園林城市；是發揮“兩壩一峽”山水旅游資源和屈原、王昭君等人文資源的優勢，加快旅游要素國際化改造，全球知名的宜居宜業宜游之城；也是發揮宜昌地處武漢和重慶兩大都市之間的優勢，促進宜荊荊、三峽生態經濟合作區合作，輻射湖北西南部和省際交界地區發展的省域副中心城市。

牛家儒：首先是資源優勢鮮明。比如三峽地區擁有世界級的自然遺產，也是我國重要的文化走廊，宜昌也在打造長江國家文化公園、長江國際黃金旅游帶核心城市和國家生態文明建設示范區。

其次是戰略優勢突出。宜昌是長江經濟帶核心樞紐城市，是國家重要戰略水源地，承擔著國家防洪和水資源安全、生態安全、能源安全等重要職能，在國家戰略腹地建設中扮演著重要角色。

再次是經濟優勢凸顯。宜昌經濟體量位居中部非省會城市第2位，正圍繞建設國家清潔能源和戰略性新興產業基地，大力推進現代產業體系建設，著力開發新質生產力、優化生產力布局。

打造長江經濟帶新的增長極

支點：如何推進“世界級宜昌”建設？

牛家儒：首先，要切實守好生態安全底線。提升水安全韌性，保障水環境安全，提升重要生態空間的生態功能。

其次，要建設好國家重要戰略腹地支撐地。保障三峽樞紐安全運行，發揮最大綜合效益。要打造長江經濟帶新的增長極，在“雙循環”新發展格局中發揮更大作用。

再次，要進一步優化現代產業體系，發展新質生產力。圍繞建設國家清潔能源和戰略性新興產業基地，發展新質生產力，壯大新能源及高端裝備、大數據及算力經濟等戰略性新興產業，優化生產力布局。

安樹偉：一是推動區域創新。高標準建設宜昌科教城、東部未來城，深入推進環三峽大學創新生態圈建設，做強做大宜昌國家級高新區，引領帶動“宜荊荊”都市圈協同創新，形成空間聚焦、資源集聚、內優外聯的創新空間格局。

二是提升宜昌的世界影響力。在會議論壇方面，積極申辦國際會議、國際體育賽事、國際論壇等重大活動，圍繞生態環保、清潔能源和大數據產業等，舉辦或引進一批世界級、國家級高端論壇、學術年會，創新謀劃世界清潔能源大會。

在賽事節慶方面，高水平籌辦長江三峽國際旅游節、屈原故里端午文化節、宜昌藝術節等節慶活動，創新辦好國際劃聯龍舟世界杯賽等賽事活動。

在文化旅游方面，打造宜昌文化品牌，塑造三峽人文精神，傳承和發揚長江文化、名人文化、三國文化、少數民族文化等多元并蓄的文化特質。

三是爭取相關政策支持。建議宜昌爭取上級政府支持，在理順行政體制、健全土地節約集約利用激勵機制、完善利益補償機制的背景下，設立國家級“宜昌三峽新區”。

此外，還應爭取“電化長江”專項支持政策。長江是貨運量世界排名第一的內河，內河減碳關鍵在長江，長江減碳關鍵則是“電化長江”，將船舶電化作為長江航運減碳的有效途徑。

宜昌可以爭取船舶更新換代折舊補貼、新造改造新能源船舶一次性補貼、新能源船舶運營用電補貼、碼頭充電配套基礎設施建設支持、船舶修造和運營企業稅收減免等一系列政策，推動船舶產業綠色智能化快速發展。

支點：“世界級宜昌”的產業發展需要頭部企業推動，宜昌如何培育百億乃至千億級別的領軍企業？

牛家儒：一是激發市場主體活力，更大力度降低稅費、融資、物流等企業成本，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是打造科技創新平臺，建設國家級國際科技合作基地，強化工程研究中心和企業技術中心等創新平臺建設，支持三峽實驗室爭創全國重點實驗室。

三是推動科技成果轉化，推進湖北漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設，提升國家技術轉移中部中心宜昌分中心等科技服務平臺效能。

安樹偉：宜昌可以圍繞產業鏈部署創新鏈，面向精細磷化、大健康、數字經濟等主導產業和清潔能源、裝備制造、食品飲料等特色產業，布局一批高水平重大產業創新平臺，形成具有宜昌特色的科技創新平臺體系。

比如，可以依托興發集團、安琪酵母、東土科技等產業鏈“鏈長”企業成立綠色化工、生物醫藥、數字經濟產業技術創新戰略聯盟，賦能產業鏈、創新鏈發展。

高質量發展的借鑒模板

支點：哪個城市可以作為宜昌合適的對標城市？為什么？

牛家儒：我覺得合適的對標城市是揚州市。兩地的區位、文化和自然資源都十分相似。

宜昌是長江經濟帶核心樞紐城市，揚州處于長江、京杭大運河交匯處，是長江三角洲中心城市和長江經濟帶重要節點城市。

此外，宜昌有三峽世界級文化和自然遺產，正在打造長江國家文化公園和長江國際黃金旅游帶核心城市，揚州有大運河世界文化遺產，也正在推進長江和大運河國家文化公園建設，打造世界級運河文化遺產旅游廊道。

兩地產業發展背景也十分相似。

宜昌以創新引領產業發展，重點聚焦新能源及高端裝備、生命健康、大數據及算力經濟等戰略性新興產業；揚州正建設制造強市，培育有持久競爭力的高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術、汽車及零部件、生命健康等產業集群。

宜昌應該學習揚州的地方有以下幾點：一是優化營商環境，加快重大項目建設推進力度。2023年，揚州強化重大項目全生命周期服務管理，及時解決用地、用能、融資等要素保障問題，9個百億級重特大項目開工建設，97個重大項目當年開工、當年投產。18個省級、485個市級重大項目投資完成率分別達170%、125%。

二是創新工作機制，不斷激發科技創新活力。揚州以科技創新工作例會制度推動教育賦能創新發展，建成投運揚州大學碳中和技術創新研究中心、種子創新研究院等機構。目前已建立全國產教融合共同體3個，現代產業產教聯合體入選省級培育名單。

三是以重大活動為引領，提升金融服務實體經濟水平。2023年，揚州舉辦中國科創投資峰會、“融匯揚州”系列融資對接活動，新設產業基金15只、總規模299億元。實施“金揚帆”上市后備企業培育計劃，設立深交所揚州基地，上市后備企業達180家。

彭智敏：對標不要過于好高騖遠，不能只盯住規模，更要看方向、機制、結構與活力，需要目標分解、制定階段性目標和長遠目標。

從全球范圍看，雖然美國的芝加哥、休斯頓、加拿大的蒙特利爾、德國的杜塞爾多夫、意大利的米蘭、荷蘭的阿姆斯特丹都是好的標兵，但我覺得城市名氣不那么顯赫的美國明尼阿波利斯可能更合適一些。

一是地理位置、產業發展軌跡相似。明尼阿波利斯位于密西西比河沿岸，最初依托農產品優勢逐步成為農產品加工中心。“二戰”后工業迅速發展，逐漸形成以商業、金融、交通物流、食品加工、醫療、高科技產業為主的現代化產業體系。

二是科學技術研究及高科技產業走在前列。明尼阿波利斯大學研究與開發經費、互聯網利用、節能產業等方面，都遠超全美平均水準，大眾科學（Popular Science）將明尼阿波利斯稱為美國的“高科技城市”。

三是營商環境和人民生活水平世界一流。美國《財富》雜志曾將明尼阿波利斯評為具有最佳國際商業環境、最有利于企業發展的美國十大城市之一，《財富》列出的500家大公司中，31家的總部設在這里。

四是人口國際化水平高，1990年到2000年的十年間，明尼阿波利斯市區移民數增長了127%，為經濟全球化、文化多元化打下了良好基礎。