云南面向南亞東南亞民族醫藥輻射中心建設現狀調查研究

摘要：在云南積極構筑面向南亞東南亞輻射中心的背景下，建設云南民族醫藥輻射中心已成當務之急。該研究通過文獻資料分析、實地調查及歸納總結等方法，深入探討了云南省民族醫藥與南亞東南亞國家的傳播交流情況。文章結合輻射理論，全面剖析了云南在面向南亞東南亞發展民族醫藥領域的政策、方針、產業布局、交流平臺搭建及人才培養等諸多方面，對當前的輻射中心建設中存在問題進行總結，旨在找到解決相關問題的有效途徑。這一系列工作將為云南民族醫藥輻射中心的構建提供指導，并為相關部門提供可借鑒的模式，有助于推動云南的民族醫藥事業蓬勃發展。

關鍵詞：南亞東南亞；民族醫藥；輻射中心；現狀調查；總結；有效途徑

中圖分類號：F426.72 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4110（2024）07（c）-0176-05

Investigation on the Construction Status of Ethnic Medicine Radiation Center in Yunnan for South and Southeast Asia

PAN Linghua

（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine， Kunming Yunnan， 650500， China）

Abstract： Under the strategic background that Yunnan is actively positioned as a radiation center facing South Asia and Southeast Asia， the construction of Yunnan Ethnic Medicine radiation Center has become an urgent task. Through the methods of literature analysis， field investigation and summary， this study deeply discussed the communication between ethnic medicine in Yunnan province and South and Southeast Asian countries. Based on the radiation theory， this paper comprehensively analyzes Yunnan's policies， guidelines， industrial layout， communication platform construction and personnel training in the field of ethnic medicine development for South and Southeast Asia， summarizes the existing problems in the construction of the radiation center， and aims to find effective ways to solve relevant problems. This series of work will provide guidance for the construction of Yunnan ethnic medicine radiation center， and provide a model for relevant departments to learn from， which will help promote the vigorous development of Yunnan's ethnic medicine in South Asia and Southeast Asia.

Key words： South Asia and Southeast Asia; Ethnic medicine; Radiation center; Investigation of current situation; summary; Effective way

習近平總書記指出，傳統醫藥是優秀傳統文化的重要載體，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發揮著重要作用。中醫藥是其中的杰出代表，以其在疾病預防、治療、康復等方面的獨特優勢受到許多國家民眾廣泛認可。[1]在國家“一帶一路”倡議的大力推行背景下，中醫藥文化“走出去”獲得了前所未有的發展機遇。在“一帶一路”建設發展中，云南依據其區位優勢定位為“面向南亞東南亞的輻射中心”。2015年和2020年習近平總書記在云南考察期間多次強調了云南要充分發揮連接南亞東南亞國家的區位優勢，把云南建設成為我國面向南亞和東南亞輻射的中心[2]。云南應該充分發揮其豐富的民族醫藥資源優勢，大力推進傳統中醫藥文化在南亞和東南亞的傳播進程，擴展云南同南亞東南亞國家間的中醫藥國際合作與交流，開創中醫藥全方位對外開放的新格局。云南是中醫藥和民族醫藥大省，其獨有的25個少數民族都有著本民族防病治病的經驗以及醫藥理論，享有中國最為豐富的中草藥資源。因此，將云南省建設為面向南亞東南亞民族醫藥輻射中心是服務和融入全國構建新發展格局的需要。

1 云南面向南亞東南亞民族醫藥輻射中心建設現狀

1.1 民族醫藥交流會概況

1.1.1 國際傳統醫藥教育交流合作平臺——大湄公河次區域傳統醫藥交流會

云南中醫藥大學自2007年首次發起并成功舉辦了“大湄公河次區域傳統醫藥交流會”， 15年內共舉辦10屆，每一屆都會有來自中國、柬埔寨、泰國、緬甸、老撾、越南等國傳統醫藥部門代表以及極具影響力的國內外中醫藥、民族醫藥專家通過線上線下等不同形式參加會議，各國傳統醫藥部門代表各自國家對傳統醫藥的政策發展概況、傳統醫藥經驗和技術成果及未來共同合作發展建議等作國家報告，共同對區域內各國民族醫藥資源的保護與開發進行探討[3]。在15年的發展歷程中，大湄公河次區域傳統醫藥交流會先后發布《麗江宣言》，專家學者在會上建立“瀾滄江—湄公河傳統醫藥學術交流”機制，共同成立了“大湄公河次區域傳統醫藥交流會學術委員會”和“傳統醫藥知識及藥用植物保護委員會”。現湄公河次區域傳統醫藥交流會已經打造成為具有重要影響力的國際傳統醫藥教育交流合作平臺，對湄公河流域6國攜手共建和發展傳統醫藥具有重大意義。

1.1.2 南亞東南亞天然藥物與民族醫藥國際學術論壇

2019年11月，大理大學召開了首屆南亞東南亞天然藥物民族醫藥學術論壇，包括10個南亞東南亞國家和地區的政府官員、學者、科研人員及研究生參加。參加這次國際學術會議的中外專家就南亞東南亞天然藥物與少數民族藥用的相互影響、發現、應用、創新、發展、推廣、實踐、應用等方面，就此次會議的主題、內容、形式、結果，都進行了熱烈的討論[4]。參加本次會議的專家和學者，積極推動南亞東南亞天然藥物與民族醫藥國際學會的成立，以構建可持續發展的模式，以促進我國同南亞東南亞各國的科技、教育、文化等領域的合作，并為今后的發展奠定了堅實的基礎。

1.1.3 區域性傳統醫藥國際交流盛會——瀾湄區域科技人文交流論壇

2022年12月，瀾湄區域科技人文交流論壇是云南中醫藥大學繼大湄公河次區域傳統醫藥交流會之后，再次打造的一場區域性傳統醫藥國際交流盛會。這一國際論壇現已舉辦兩屆。首屆論壇以“醫藥同源共創瀾湄健康未來”為主題，來自中國、緬甸、老撾等國專家線上線下共話傳統醫藥在藥物研究、人才培養等領域的發展，冀望加強瀾湄區域傳統醫藥交流合作。會議期間，瀾湄6國代表還就未來合作模式和相關內容進行了深入討論和交流，并就組建“瀾湄區域國家傳統醫藥國際聯盟·騰沖倡議”達成共識。這一共識的達成，將為打造瀾湄區域傳統醫藥人文交流合作樣板，推動周邊國家共同探索區域內傳統醫藥的傳承、保護和可持續發展發揮積極作用[5]。

1.1.4 瀾滄江—湄公河傳統醫藥論壇

2023年12月，首屆瀾滄江—湄公河傳統醫藥論壇在柬埔寨首都金邊成功召開。本次論壇由中國援柬中醫醫療隊、中國—柬埔寨中醫藥中心主辦，得到世界針灸學會聯合會、中國中醫科學院廣安門醫院和考斯瑪中柬友誼醫院的大力支持[6]。論壇以“傳統醫藥共創瀾湄健康未來”為主題，各國專家學者匯報了各自國家傳統醫藥近年來的發展情況，分享了傳統醫藥知識，并就傳統醫藥在健康管理、疾病預防、臨床治療等方面的應用價值及傳統醫藥傳承現狀展開了討論。這一系列活動不僅促進了瀾湄地區各國在醫藥衛生領域的深入交流與合作，也為全球傳統醫學的傳承與發展貢獻了積極力量。相信在各國專家學者的共同努力下，傳統醫藥將更好地造福人類健康事業，助力地區乃至全球范圍內醫療事業的蓬勃發展。

1.2 中醫藥海外中心和國際合作基地的建立

1.2.1 中國—緬甸中醫藥中心

中國—緬甸中醫藥中心于2018年在緬甸曼德勒正式揭牌成立，該中心由云南中醫藥大學與緬甸衛生部傳統醫藥司、緬甸傳統醫藥大學共同合作建設，旨在促進兩國傳統醫藥文化的交流與發展[7]。中心建立后，將為緬甸學員提供包括中醫藥在內的傳統醫藥專業培訓，推動中醫藥在緬甸的傳播和應用，為當地民眾帶來健康福祉。此次中緬傳統醫藥合作中心的建立不僅是醫療保健、教育培訓、科學研究、產業合作和文化交流的重要舉措，更是中醫藥服務貿易發展的新契機。通過這一平臺，中緬兩國醫學界將加強互學互鑒，共同探討傳統醫藥在當代社會的現實意義和應用前景，為推動中醫藥文化的國際傳播和發展貢獻力量。

1.2.2 中國—老撾中醫藥中心

“中國—老撾中醫藥中心”于2021年11月經中國國家中醫藥管理局國際合作司批準設立，這是繼“中國—緬甸中醫藥中心”之后云南中醫藥大學承擔的第二個國家級海外中醫藥中心項目[8]。該中心充分利用云南中醫藥大學在東盟及周邊國家傳統醫藥合作交流方面的優勢，結合“中國—緬甸中醫藥中心”項目的成功經驗，積極發揮云南與周邊國家地理位置的重要優勢，不斷加強與東盟國家在傳統醫藥領域的合作與交流。目標是打造一個涵蓋中醫藥國際教育、醫療、科學研究和文化交流等多方面內容的中醫藥國際交流與傳播平臺，輻射南亞和東南亞地區。

1.2.3 中醫藥健康服務國際合作基地

中醫藥健康服務國際合作基地（云南）項目是以云南省中醫醫院為依托，整合全省優勢中醫資源，以中醫藥健康服務中心為平臺，打造中醫藥健康服務國際合作基地。中醫藥健康服務國際合作基地（云南）主要由三個平臺組成：中醫對外培訓平臺、中醫藥國際醫療保健平臺、中醫藥文化體驗旅游平臺。中醫藥健康服務國際合作基地（云南）的建設有利于加強云南省與“一帶一路”沿線國家和地區在中醫藥領域的交流與合作，為緬甸、柬埔寨、老撾、泰國及歐洲等國家和地區的民眾提供中醫藥服務，與其共享中醫藥資源、旅游資源，傳播中醫藥文化。

1.3 “互聯網+”背景下的中醫輻射

1.3.1 中醫藥數據中心的建立

云南省中醫藥數據中心于2017年在云南省中醫藥大學揭牌成立，其同時亦是中國中醫科學院中醫藥數據中心云南分中心。這兩個數據中心的建立具有重要意義，它們通過數據的匯集、管理、存儲和共享，強化中醫藥大數據的運用，推動醫藥技術的研究、開發和應用。云南省中醫藥數據中心是基層中醫館信息系統的核心樞紐，擔負著整個云南省中醫藥大數據的聚合和處理任務。該中心收集了大量中醫藥信息數據。此外，云南省中醫藥數據中心還致力于構建輻射南亞東南亞的中醫藥數據中心和信息資源中心，為建設南亞東南亞傳統醫藥交流合作中心奠定基礎。通過數據的匯集和共享，這兩個數據中心將為中醫藥技術的跨區域發展提供支持，促進中醫藥在更廣泛范圍內的推廣與應用。這一舉措有助于加強中醫藥領域的合作與交流，推動整個行業的進步和發展。

1.3.2 新媒體平臺的搭建

云南省衛生計生委、云南省中醫藥管理局主辦的“云南中醫”新媒體平臺成為全國首家省級中醫藥官方微信公眾服務平臺。在該平臺的運營下，3 000多名兒科、老年病、呼吸科等領域專業醫生入駐平臺，每月咨詢人數累計2 000人次。截至2020年2月，累計為大眾提供中醫藥線上健康信息服務達到100余萬人次。作為中醫藥文化傳播的重要陣地，“云南中醫”在健康宣傳新媒體領域處于領先地位。該平臺不僅獲得了“云南最具影響力微信公眾號”“2015全國中國醫藥新媒體傳播政務之星”稱號，同時也成為云南省最具影響力的健康新媒體平臺和政務公眾服務平臺。除了微信公眾平臺，“云南中醫”還在今日頭條平臺上開設了頭條號，云南中醫頭條號致力于打造領先的中醫藥垂直領域專業內容服務平臺，在行業內備受認可。這些新媒體平臺的目標是凝聚云南全省中醫藥界力量，促進中醫藥文化的繁榮，加大傳播力度，向公眾傳遞中醫藥的特色與優勢，拉近中醫藥與公眾之間的距離，提升中醫藥在社會上的影響力和認知度，讓中醫藥的發展成果惠及廣大民眾。

1.4 中醫藥產業貿易合作現狀

昆明中藥材交易中心由云南國云藥材國際交易有限公司作為運營主體，中心立足昆明、依托全省、面向全國，以打造安全優質的云藥產品為核心，統一標準、統一品牌、統一認證，持續提升中藥材流通保供能力和水平。昆明市現有中藥材企業175家、專業合作社51家、中藥材產業從業人員17.44萬人，加工企業銷售收入200億元以上的企業1戶、50億元以上的企業1戶、1億元至10億元以上的企業6 戶。2022年，昆明全市中藥材種植面積31.38萬畝，產量5.01萬噸，種植業產值22.3億元，加工產值167.57億元，銷售額407.31億元[9]。昆明中藥材交易中心以高水平產銷銜接為紐帶，對接省內外及南亞東南亞中藥材及其產品需求，整合資源、共建共享，建設一個連接產地與銷地的中藥材全產業鏈流通服務綜合性平臺，打造面向我國西南地區，輻射南亞東南亞的中藥材交易中心。

1.5 云南南博會

中國—南亞博覽會（簡稱“南博會”）已經逐漸發展成為一個高水平的國際博覽會，集國際貿易、投資洽談和文化交流等多種功能于一體。這個盛會不僅是中國與南亞東南亞乃至世界各國開展多邊外交、經貿合作和人文交流的重要平臺，也是云南省以“打造服務全國、輻射南亞東南亞的生物醫藥和大健康產業中心”為主題而設立的生物醫藥和大健康專業館的重要舞臺[10]。從2017年開始，南博會就在生物醫藥和大健康領域設立了6大展區，包括綜合展區、中藥（民族藥）展區、生物技術藥及化學藥展區、流通展區、大健康（含醫療服務機構）展區和創新產業展區。2017年、2022年，云南省人民政府與國藥集團兩次簽署戰略合作協議，推動天壇生物所屬重點企業國藥集團上海血液制品有限公司整體搬遷至云南滇中新區，建設云南生物制品產業化基地及配套單采血漿站項目。整個南博會期間，參觀人數超過50萬人次，顯示出了人們對生物醫藥和大健康產業發展前景的濃厚興趣。南博會不僅是一個展示新技術、新產品的平臺，更是促進國際間合作交流、推動產業創新發展的重要契機。南博會今后會繼續成為促進生物醫藥與大健康產業合作的重要平臺，助力行業進步與發展。

2 調查總結與建議

總體來說，云南在面向南亞東南亞民族醫藥輻射中心建設方面成效顯著。云南省在“互聯網+”背景下，通過各種新媒體平臺和手段向公眾傳播中醫藥文化和進行科普；通過籌辦“大湄公河次區域傳統醫藥交流會”、南亞東南亞天然藥物與民族醫藥國際學術論壇、瀾湄區域科技人文交流論壇等傳統醫藥交流會，不斷推進“中國—緬甸中醫藥中心”、“中國—老撾中醫藥中心”、中醫藥健康服務國際合作基地建設及加強同南亞東南亞的中醫藥產業貿易等方式，提升了中醫藥在周邊國家的影響力，深化了與南亞東南亞國家和地區間的傳統醫藥交流合作。此外，云南省還可以在國際教育、科學研究等方面交流合作還需持續深入，文化載體建設還需持續加強，具體建議如下：

2.1 加強與南亞東南亞國家高等教育機構的合作

云南高校，尤其是中醫院校應該廣泛和南亞東南亞諸國開展境外合作辦學，開發中醫藥學生交流項目，建立學生交換計劃；支持我國中醫藥高等學院學生到南亞東南亞國家中醫藥高校學習，增進相互了解和友誼。而且還可以推動教師合作交流，鼓勵教師赴對方國家進行訪學或講學，促進傳統醫藥文化交流等。還可以通過開展聯合辦學等方式提升中醫藥對外合作辦學層次共同培養高層次的中醫藥國際人才。

2.2 拓展中醫藥產業貿易合作

云南作為全國重要的中草藥資源產地，擁有豐富的中藥材資源。根據第4次全國中藥資源普查數據顯示，云南中藥資源種類高達8 318種，占全國總數的60%；常規種植中藥材品種有145種，約占全國的48%。同時，南亞東南亞國家擁有悠久的中醫藥傳統，兩者合作具有巨大的潛力。南亞東南亞國家對中醫藥有著巨大的需求量，而云南的中醫藥產品在品質和價格上具有競爭優勢，雙方合作可以相互滿足市場需求。云南在中藥材種植、加工、研發和推廣方面的技術條件不斷成熟，有利于支持實力雄厚的中醫藥企業開展與南亞東南亞國家的貿易合作。應當加強對東盟國家藥品管理制度的了解，將成熟的中醫藥產品以藥品和保健品等多種形式進行注冊，打造中醫藥明星產品，促進中醫藥產業在“一帶一路”地區的貿易交流與合作。這樣的合作將有利于拓展南亞東南亞中醫藥貿易市場，提升中醫藥的影響力，助力云南成為中國與南亞東南亞國家中醫藥交流合作的輻射中心。

2.3 進一步加強科技創新交流合作

通過開展國際間的科技交流合作，中醫藥領域可以汲取外部創新資源，拓寬研究視野，提高研究水平和創新能力。同時，還可以借鑒南亞東南亞國家在醫療技術、藥物研發等方面的先進經驗，促進中醫藥生產技術的交流和提升，加快中醫藥行業的整體發展，推動中醫藥標準化、國際化進程。進一步推進科技創新研發平臺建設，支持構建傳統醫藥研究聯合實驗室，加強傳統醫藥研究中心和國際科技合作基地等平臺建設。支持開展傳統醫藥防治腫瘤、老年病等共同關注疾病的合作研究，支持開展名詞術語、臨床實踐指南、藥物質量等傳統醫學標準化研究，深化和拓展合作研究內容。

3 結束語

民族醫藥作為展現優秀中華民族文化軟實力的核心組成部分，依靠其自身數千年來積淀的深厚哲學智慧和健康養生、防治末病等理念，增強了對外傳播的感染力和說服力。因此，云南省建設面向南亞東南亞民族醫藥輻射中心不僅服務于國家構建新發展格局的需要，更是迎合了當前在醫療健康領域共建人類衛生健康共同體時代浪潮。因此對云南省面向南亞及東南亞民族醫藥輻射中心建設工作中的經驗、現狀和制約因素進行了深入調查和分析，能夠幫助對其未來建設進行詳盡的規劃與思考，為政府決策提供理論和現實依據。同時，完善云南省在南亞和東南亞民族醫藥輻射中心建設的總體布局，形成云南民族醫藥全方位對外開放的新格局。

參考文獻

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[6] 吳長偉，廖泓清. 首屆瀾滄江-湄公河傳統醫藥論壇在柬埔寨召開[EB/OL].（2023—12-07）[2024-05-01].http：//world.people.com.cn/n1/2023/1207/c1002-40134186.html.

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[9] 徐劍.昆明中藥材交易中心以高質量產銷銜接為紐帶 打造面向西南輻射南亞東南亞中藥材交易中心[N].昆明日報， 2023-09-03（5）.

[10]李思凡.云南生物醫藥與大健康未來可期[N].昆明日報， 2022-11-22（3）.