“地力加油站”助推柘城農業綠色健康發展

柘城縣是國家糧食生產核心區，優質糧種植面積達8萬hm2，糧食產量穩定在8億kg，是全國產糧大縣、全國糧食生產先進縣。柘城縣委、縣政府緊緊圍繞“綠色、低碳、環保、生態”的理念，打造綠色可持續發展的農業生產之路。

近年，柘城縣大力發展種植業和養殖業，先后獲得“生豬調出大縣”“中國蛋鴨之鄉”“全國養牛大縣”“全國產糧大縣”“全國糧食生產先進縣”稱號，連續十四年獲得“河南省糧食生產先進縣”稱號。全縣共有規模養殖場451家，其中生豬養殖場222家，存欄27.82萬頭；蛋雞養殖場164家，存欄220萬只；蛋鴨養殖專業合作社12家，存欄350萬只；肉牛養殖場32家，存欄3.3萬頭；肉羊養殖場21家，存欄43 220只。畜牧業總產值達到37.2億元，規模養殖占比達66%。畜禽養殖糞便年產生量約230.1萬t、畜禽糞污資源化利用量209.4萬t，畜禽糞污綜合利用率91.03%，主要作為農家肥還田，目前柘城縣規模場設施配套率達100%。

充足的畜禽糞便為柘城縣農業的綠色種養循環發展奠定了良好的基礎。柘城縣積極申請綠色種養循環農業試點項目，2023年柘城縣農業農村部門大力開展綠色種養循環農業試點工作，高標準建設地力加油站，打造糞肥還田利用基地，加快畜禽糞污資源化利用，實現資源有效利用，推動農業高質量發展。

一、建立種養循環相結合新機制

（一）形成三種糞肥還田服務模式

1.形成專業化服務企業收集、發酵、運輸、還田的全鏈條服務模式。在土地流轉面積大、養殖規模集中區域，實行全鏈條的種養循環機制。建立“養殖－服務－種植”全鏈條糞肥還田運行服務機制。安平鎮土地流轉面積比較大，小麥、高粱種植大戶比較多，再加上大型養豬場（牧原集團）的豬糞和沼液比較豐富，柘城縣農村農業局采取夏季在高粱上、秋季在小麥底肥上采用沼液還田模式；朱襄鎮是蛋鴨養殖基地，鴨糞分養殖季節收集，在小麥底肥上采用鴨糞固體還田模式；惠濟鄉是肉牛養殖基地，每年產生大量牛糞，在小麥底肥上采用牛糞固體還田模式。

2.形成地力加油站還田模式。在土地流轉面積較小、養殖場分散的區域，實行地力加油站模式。鼓勵村經濟合作組織、新型經營主體、農民合作社、種植大戶等收集糞污資源，利用廢閑地建設地力加油站，還田到自家和周邊群眾的全鏈條服務模式。

3.形成第三方監管與縣、鄉、村工作人員共同監督指導項目實施的雙重監管機制。

（二）形成四個“一點”種養利益鏈接機制

根據不同作物類型、糞肥種類，分類測算補貼標準，形成“政府補一點、養殖企業出一點、種植主體掏一點、服務組織賺一點”的種養循環利益鏈接機制。柘城縣糞肥還田作物類型主要為小麥、玉米、高粱，糞肥種類主要是固體糞肥和沼液肥兩類。每667m2固體糞肥還田500 kg 、沼液還田3000 kg ，分別仔細核算不同的固體糞肥從收集、運輸、發酵、再到運輸、還田整個環節的成本，按照補貼不超過總成本的30%，固體糞肥每667m2補貼90.33元、沼液每667m2補貼50元。

（三）建立全過程監管機制

1.成立柘城縣綠色種養循環農業試點項目技術指導及監管小組，加強技術指導和監管。一是強化源頭監管。從實施主體糞肥的收集就開始監管，嚴把糞肥質量的源頭關，做到糞肥來源有據可查。二是強化堆漚過程質量監管。在糞肥的發酵處理過程中監管人員分片負責，對發酵處理進行全程監管，發酵好一批，抽檢一批，檢測合格后方能還田。三是強化還田過程質量監管。在糞肥還田過程中拍照記錄運糞、施肥地點和時間等信息，由養殖戶、種植戶、服務方、監督方、村、鄉鎮六方簽字確認，并上傳到柘城縣綠色種養循環監管平臺，確保施肥信息臺賬真實可靠。四是完善供肥資料。每個村由鄉鎮領導、局技術人員、村干部、村民代表共同在供肥清冊上簽字后，由所在鄉鎮主職簽字蓋章，確保糞肥足額完成。

2.建立監管平臺。搭建種養循環大數據全流程數字化管理平臺，實行全程技術指導監管，強化科技支撐，實現數字助農。

3.加強糞肥質量抽檢。為了保證還田過程中糞肥的質量，對各實施主體的糞肥采取分批次抽檢。項目區共抽檢糞肥240次，從而保證了各主體還到田間的糞肥均符合國家和省級的要求。

4.實施雙重監管機制。第三方監管機構主要搭建互聯網糞肥全流程追溯平臺，縣、鄉、村工作人員在現場監督各企業的還田過程以及配合第三方指導好各企業在還田過程中的取證工作，并且實行日報告制度。

二、培育壯大服務組織

（一）科學遴選服務組織

1.積極培育糞肥還田服務組織。以實施的項目為抓手，充分利用“資源化利用整縣推進項目”等項目對服務組織的機械設備和用地需求方面進行補貼。

2.注重提升服務組織服務能力。采取走出去、請進來的辦法，帶領服務組織學習考察外地先進經驗，先后到內鄉縣、武陟縣、舞陽縣學習沼液還田、固體糞肥還田模式、監管模式、運行機制，結合柘城縣的實際情況制定糞肥還田運行機制、技術模式、還田標準等。

3.強化資金合理使用，有關部門專門制定了資金使用細則，保障了資金的專款專用和撥付進度，確保服務組織在項目實施結束后能夠及時領到補貼資金。

（二）對參與種養循環工作的糞肥還田社會化服務組織進行登記，建立服務組織檔案

相關部門制定管理制度，每個組織從糞肥收集到還田都要制訂計劃、建立臺賬，項目結束后由縣、鄉、村有關人員簽字后造清冊，并報領導組辦公室驗收后申請補貼資金。

（三）建立考核制度

相關部門制定項目管理相關規章制度、驗收管理辦法、資金實施細則管理制度，定期組織領導組辦公室成員單位對參與種養循環工作的糞肥還田社會化服務組織進行考核，發現問題并及時指出，對于拒不改正的組織取消實施資格。

（四）組織服務能力得到提升、畜禽糞污利用率進一步提高

通過項目實施，服務組織機械裝備得到完善，糞肥發酵技術進一步提高、運輸車輛、還田機械設備由項目開始實施時的平均4輛增加到現在的平均8輛，服務能力增強、服務質量提高，項目區群眾滿意度在95%以上，全縣畜禽糞污利用率達到91%。為了減少這些新型經營主體的投入，柘城縣農業農村局利用其他一些農業項目，如畜禽糞污整縣推進項目、農村人居環境綜合整治項目、綠色種養循環項目，對這些新型經營主體、農民合作社、種植大戶或者村集體進行優先補貼基礎設施建設和抽污車等配套機械設備，對糞肥還田進行補貼，保障糞肥順利還田，即在田間地頭將畜禽糞污全量化收集、肥料化處理、就地就近還田利用，提高土壤肥力。更重要的是有效控制畜禽養殖污染，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。

三、三種技術模式帶動全縣畜禽糞污利用

（一）有機糞肥還田+配方肥技術模式

在高肥力農田上實行減量增效模式：有機糞肥替代部分化肥、限定化肥使用上限，降低化肥使用量。在中低肥力農田上實行培肥增效模式：有機糞肥+配方肥。

（二）沼液肥還田+配方肥技術模式

在設施配套的區域，玉米、小麥實行沼液肥+配方肥技術模式：在糧食作物集中產區，依托種植大戶、專業合作社等，配套相應規模養殖場（基地），建立沼氣和管網設施，將符合相關要求的沼液、沼渣就近施用，替代部分化肥，降低化肥使用量。

（三）地力加油站還田技術模式

鼓勵新型經營主體、農民合作社、種植大戶或者村集體等組織利用村邊、地頭的廢閑地，建設地力加油站，自行收集周邊和村莊的人畜糞尿等糞污資源，進行充分的堆漚、發酵處理，形成無害化的糞肥，然后還田到自家和周邊群眾，形成科學的糞肥施用模式。

四、形成五種工作機制

（一）五種工作機制

1.雙重監管機制。第三方監管與縣鄉村工作人員共同監管。

2.項目進度調度機制。在項目實施初期實行周調度，在關鍵時期實行日調度。

3.項目溝通協調機制。發現問題及時溝通協調。

4.建立糞肥還田縣、鄉、村三級激勵機制。按照每667 m2補貼2元的標準激勵三級組織，提高工作效率。

5.資金規范使用機制。聯合財政部門制定資金實施細則，規范資金使用。

（二）成效

1.社會效益明顯，經濟效益顯著。3年合計實施綠色種養循環面積2.5萬hm2，輻射帶動項目周邊實施綠色種養循環面積1萬hm2。化肥用量每667m2平均減少10%以上，項目區消納畜禽糞污總量（實物量）43.38萬t，項目區節約用肥2 925.84 t，其中氮肥2 421.84 t、磷肥 418.4 t、鉀肥 460.24 t，共增產小麥10 810 t，實現節本增效4 547.5萬元。畜禽糞污綜合利用率在91%以上，提高了項目區的有機質含量。小麥每667m2平均增產5%以上，小麥蛋白質含量有所提高，提高了小麥的商品性。

2.耕地地力明顯提升，小麥品質明顯提高。土壤有機質含量有所提升，土壤有機質含量平均增加0.64 g·kg-1，土壤理化性狀得到改善，耕地地力有效提升。小麥品質明顯提高，小麥蛋白質含量平均提高0.72 g·kg-1，提高了小麥的商品性。

3.帶動產業發展，解決就業問題。實現“種養結合、糞肥循環高效利用、生產清潔可控、區域內畜禽糞污零排放和全消納”，優化農業產業結構，提高農產品的品質，增強農產品的市場競爭力，促進當地種植業、養殖業的發展，解決當地勞動力的就業問題。“十四五”期間柘城縣可新增就業500多人，強化了政府為民服務形象，有效解決了養殖場糞污排放的難題，改善了村居環境，項目惠及千家萬戶。項目滿意度調查顯示，群眾滿意度在95%以上，較好地維護了政府為民服務的形象。

作者簡介：岳作榮 （1978—），男，河南柘城人，中專，助理農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

（責任編輯" "劉素芳）