駐馬店市驛城區鄉村振興現狀與對策

駐馬店市驛城區緊緊圍繞 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，把實施鄉村振興戰略作為重要民生工程，多措并舉，穩步推進，鄉村振興取得了明顯成效。

一、基本情況

駐馬店市驛城區下轄8個鄉鎮、12個街道，123個

行政村，73個社區，1364個自然村，總面積1327 km2，耕地面積5.2萬hm2。自實施鄉村振興戰略以來，驛城區高度重視，把保障到位作為一項重要措施抓緊抓實。

（一）加大組織保障力度

為大力實施鄉村振興戰略，驛城區成立了以區委書記為組長的鄉村振興戰略工作領導小組，建立了黨委領導、政府主導、鄉村振興局牽頭、有關單位協同配合的工作推進機制，有效保證了規劃編制、機制建設、試點推進等工作有序進行。

（二）加大制度保障力度

驛城區印發了《區委區政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《驛城區推進鄉村振興戰略實績考核工作辦法》，為推進鄉村振興戰略提供制度保障。

（三）加大財政保障力度

在爭取省、市相關部門大力支持的同時，2023年，驛城區在農村基礎設施、農村產業發展、農村環境綜合整治等方面累計投入資金5.96億元，有效保證了全區鄉村振興各項工作有序推進。

二、鄉村振興現狀

（一）圍繞“產業興旺”，深入推進產業融合發展

驛城區堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，以增加農民收入為目標，圍繞優勢產業因地制宜，大力發展農業產業。全區糧食種植面積達8.67萬hm2，產量穩定在4.75億kg；認真落實“藏糧于地、藏糧于技”，累計建成高標準農田3.02萬hm2；現有農業產業化龍頭企業41家，省級農業產業化集群2個，市級農業產業化集群6個，省級農業產業化聯合體2家；優質小麥種植面積穩定在3.07萬hm2，優質花生種植面積穩定在1.07萬hm2，蔬菜種植面積穩定在0.23萬hm2；創建省級生態畜牧業示范場4家，獲得無公害畜產品認證企業4家。

（二）圍繞“生態宜居”，大力改善農村人居環境

驛城區已改造農村戶廁57 827戶，農村衛生廁所普及率達到93.25%，無害化衛生廁所普及率達到93.25%，建立運行維護機制的行政村達到100%。積極推進村容村貌提升，全區通硬化路的行政村比例達到100%，通硬化路的自然村比例達到95%，鄉村綠化覆蓋率達到35%，村內主要場所亮燈率達到90%。70%以上的鄉鎮政府所在地達到“美麗小鎮”建設標準，50%以上的農戶庭院達到“五美庭院”標準，已創建“四美鄉村”示范村25個，村容村貌得到明顯提升，全區鄉村更宜居美麗，農民更有獲得感幸福感。

（三）圍繞“鄉風文明”，加強農村精神文明建設

驛城區以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推動移風易俗、樹立文明鄉風為主題，倡導科學文明、健康向上的生活理念，倡導勤勞致富、節儉節約的優良傳統，倡導誠實守信、尊老愛幼的道德風尚，為鄉村振興提供強大的精神和輿論動力。驛城區成立了推動移風易俗行動領導小組，制訂并下發了《驛城區推動移風易俗行動方案》，將推動移風易俗工作情況納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建評選活動的指標體系。相關單位工作人員組成宣傳小分隊，多角度全方位深入宣傳解讀鄉村振興政策，教育引導廣大群眾積極參與農村精神文明建設，共育文明新風。在開展移風易俗活動的同時，驛城區注重與基層黨組織建設、美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等工作結合起來，打好組合拳，全區累計評選先進典型人物1152名，其中36人榮獲市、區“鄉村光榮榜”先進典型人物。

（四）圍繞“治理有效” ，加強黨的基層組織建設

驛城區將“五星”支部創建作為黨建引領鄉村振興的總抓手，持續完善區委統籌、專班推進、分包指導、月度通報、激勵保障等機制，著力打贏鄉村振興攻堅戰。以“驛堂課”“百萬黨員進黨校”等活動為載體，邀請全國支部書記的優秀代表開展專題培訓班，培訓“兩委”成員、第一書記以及扶貧一線干部1360多人次。大力實施鄉村振興“領頭雁”培育工程，230多名“兩委”干部在駐馬店市職業技術學院進行深造，培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的黨員干部和致富帶頭人隊伍。因地制宜、因村施策發展壯大村級集體經濟，推行“強村帶弱村”“鎮村聯動”等發展模式，整合各項可利用資源抱團發展，增強造血功能，拉動全區東部蔬菜瓜果種植基地、中西部鄉村休閑旅游鏈條和西部“畜牧業+食用菌”片區的延伸發展。

（五）圍繞“生活富裕”，大力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

1.強化組織領導。驛城區結合機構改革和人員變動情況，成立了鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組各專項工作組，切實加強組織領導。

2.強化政策引領。驛城區制定了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供政策依據和工作抓手。

3.落實各項銜接政策。驛城區持續落實產業發展、教育扶貧、基本醫療、危房改造、飲水安全、金融扶貧等各項政策，帶動脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶穩步增收。

4.做好示范引領。驛城區統籌結合政策、資金、項目等優勢，著力打造鄉村振興示范村15個。

三、存在問題

（一）農業農村基礎設施薄弱

近年，盡管投入不斷加大，驛城區農業農村基礎設施仍十分薄弱，突出表現在農田水利基礎設施條件差，農村水電路基礎設施及文化、體育、公共服務配套設施不完善等方面。

（二）產業發展鏈條較短

鄉村要振興，產業是基礎。但總的來看，驛城區農業農村發展水平仍然較低，農業現代化程度低，特色產業大多規模小，分布分散，不上檔次，未能形成品牌，產品附加值和收益不高，缺少大的龍頭企業的帶動引領。如水屯鎮蔬菜瓜果、小雜糧、觀光花卉、中藥材種植，蟻蜂鎮水蜜桃、晚秋黃梨種植，沙河店鎮山梔子種植，這些新業態由于受資金或技術限制，發展緩慢，產業鏈條短，產品附加值低。

（三）鄉村振興人才缺乏

一是部分鄉村干部對鄉村振興戰略認識不深，領悟不透，思路不清，對中央文件學習不透，部分鄉村干部不理解鄉村振興內涵，不知道怎樣帶動群眾增收。部分村組干部存在等、靠、要的思想，原生動力不足。二是農業科技力量薄弱，科技人員老化，人員偏少，現有人員知識結構單一，知識層次偏低，現有的知識水平滿足不了鄉村振興發展需要。三是鄉鎮工作環境和生活條件相對艱苦，難以吸引優秀人才，加上進入渠道窄，影響了干部補充，且優秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉鎮干部隊伍結構失衡，年輕后備干部不足，斷層嚴重。

四、對策

（一）加快農村基礎設施建設，為鄉村振興夯實基礎

驛城區認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，實施高標準糧田建設工程，整合各類涉農項目和資金，加強井、渠、路、林、電等田間基礎設施建設，不斷改善農業生產條件，促進農業增效、農民增收。對標農村人居環境實施方案的要求，強化責任擔當，統籌謀劃，完善措施，持續改善農村人居環境。

（二）注重輿論引導，營造鄉村振興濃厚氛圍

驛城區充分利用報紙、電視、網絡、微信、抖音等媒體，全方位開展宣傳活動，大力宣傳實施鄉村振興戰略的目的、意義，以及工作中涌現出的先進典型、先進經驗，樹立正確的輿論導向，進一步提升基層干部和群眾參與鄉村振興戰略的積極性和主動性。

（三）加大人才培育，為鄉村振興提供智力支撐

驛城區通過召開培訓會、外出參觀考察、交流座談等多種形式組織開展學習，培育一支懂農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。加大對家庭農場、農民合作社帶頭人等新型農業經營主體的培訓力度，提升經營管理水平。

（四）完善工作機制，形成鄉村振興工作合力

驛城區健全黨委領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。夯實部門責任，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，各部門明確職責，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。

作者簡介：朱金華（1974— ），女，河南駐馬店人，本科，高級農藝師，主要從事農技推廣、種業研究工作。

（責任編輯" "張夢納）