人口高質量發展與共同富裕相互促進的理論邏輯及實踐進路

摘 要：中國式現代化視閾下，人口高質量發展與共同富裕是對立統一的辯證關系，兩者互為前提，相互促進、不可分割。離開了人口高質量發展，共同富裕將成為無源之水、無根之木;離開了共同富裕，人口高質量發展將大打折扣。人口高質量發展與共同富裕相互促進的理論命題遵循著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。內在邏輯上，人口高質量發展與共同富裕具有主體上和時序上的一致性，兩者相互促進的結合體是高品質生活、最終目的是每個人自由全面發展。應對人口高質量發展和共同富裕在實踐中面臨的消極影響和難題，需健全老齡社會共同富裕制度體系、關注重點社會群體營造勤勞致富風尚以及推進精神共同富裕從宏觀愿景向微觀場景落地等，從而為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理不斷積累疊加效應和乘數效應。

關鍵詞：人口高質量發展;共同富裕;相互促進;理論邏輯;實踐進路

基金項目：國家社會科學基金領軍人才項目“積極應對人口老齡化國家戰略的制度框架研究”（22VRC102）。

[中圖分類號] D61 [文章編號] 1673-0186（2024）008-0084-013

[文獻標識碼] A [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2024.008.006

人口高質量發展和共同富裕不僅是中國式現代化視閾下的重要理論命題，而且是習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要內容。2023年5月，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議時首次提出了“以人口高質量發展支撐中國式現代化”[1]的重大戰略決策，并指出“要以系統觀念統籌謀劃人口問題，以改革創新推動人口高質量發展，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，促進人的全面發展和全體人民共同富裕”[1]。2024年7月召開的黨的二十屆三中全會對中國式現代化視閾下如何“以人口高質量發展支撐中國式現代化”、如何進一步推進共同富裕[2]作出重要部署。習近平總書記關于人口高質量發展與共同富裕的相關重要論述，不僅突出了人口高質量發展在中國式現代化中的地位和重要作用，而且將人口高質量發展與全體人民共同富裕有機聯系起來，凸顯中國式現代化在追求經濟高質量發展的同時，更注重人口理念創新、人口規模適度、人口素質提升、人口結構優化和社會公平正義，從而豐富和拓展了中國式現代化的理論體系。人口高質量發展是高質量發展思想從經濟領域向社會領域、人口系統的轉化、拓展和延伸[3]，“以人口高質量發展支撐中國式現代化”將人口高質量發展、全體人民共同富裕的現代化納入了中國式現代化理論的研究視閾中。人口高質量發展為實現全體人民共同富裕的現代化提供了新的思路、方法和途徑;反之，推進共同富裕的過程以及實現全體人民共同富裕的現代化將從政治、經濟、社會、文化以及生態等方面為人口高質量發展奠定基礎、提供保障、創造動力。所以中國式現代化視閾下，人口高質量發展與共同富裕是對立統一的辯證關系，兩者互為前提，相互促進、不可分割。概言之，離開人口高質量發展，共同富裕將成為無根之木、無源之水;離開了共同富裕，人口高質量發展將大打折扣。

當前，我國人口發展面臨新的形勢，其中最大的變化是人口增速從新中國成立后的“高速增長”、改革開放后的“有調控增長”、20世紀90年代后的“平穩增長”轉變為了“負增長”。從積極方面看，當前階段的人口負增長仍然是人口規模巨大背景下的負增長，這意味著我國人口素質的提高、環境資源承載壓力的降低和新發展潛力的巨大。但從消極方面看，人口規模減小，消費人群將減少，宏觀經濟增速受到阻隔;人口負增長伴隨著勞動年齡人口負增長，會給勞動力供給帶來潛在風險，從而影響生產發展。從共同富裕推進過程看，雖取得積極成效，但仍然面臨著當前與長遠、物質與精神、質量與規模等方面的問題。充分闡釋人口高質量發展和共同富裕間的相互促進關系，除了前述層次的理解外，在人口發展新形勢和扎實推進共同富裕進程中，需要在理順兩者理論邏輯基礎上，針對迫切問題，提出有效解決路徑，進而為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理不斷積累疊加效應和乘數效應。

一、學界研究進展

共同富裕作為一個極具中國特色的學術概念，長久以來一直受到國內學界重點關注。2020年10月，黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[4]并將其作為2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一，以及2021年6月中共中央、國務院公布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》后，學界掀起了新一輪的共同富裕研究熱潮。在如何促進或實現共同富裕領域也涌現較多研究成果。梳理發現，圍繞人口高質量發展與共同富裕的相關研究主要集中在以下幾個方面。

一是高質量發展與共同富裕關系研究。“以高質量發展促進共同富裕的思想是習近平經濟思想的重要組成部分。”[5]其中既有馬克思、恩格斯共同富裕思想的理論來源，也有發展不平衡、不協調、不包容等發展質量不高、阻礙共同富裕實現的現實訴求[6]。具體而言，胡曉鵬認為高質量發展和共同富裕是內容與本質的關系[7];文豐安認為高質量發展對促進農村現代化和全體人民共同富裕有重要意義[8];姚樹潔等認為高質量發展為共同富裕條件下的高品質生活提供必要物質基礎條件[9];呂進等認為高質量發展推動共同富裕與滿足人民多樣化美好生活需要的價值目標不謀而合[10]。兩者的關系不限于此。蔡昉認為三個分配領域的改革任務可形成改革開放促進高質量發展，進而推動生產率成果共享，實現在高質量發展中不斷促進全體人民共同富裕目標的良性循環[11];楊長福等則認為高質量發展同共同富裕之間存在著辯證關系，高質量發展與共同富裕相互影響、相互作用[12]。

二是人口高質量發展研究。人口高質量發展是中國式現代化進程中一種內涵更深、范圍更廣、要求更高的綜合性人口發展，是人口發展方式整體躍升的發展，是與經濟社會高質量發展相協調的發展[13]。從內涵看，陳友華等認為基于黨中央對我國人口形勢的最新研判，人口高質量發展是指塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源[3];穆光宗等認為人口高質量發展的要義是數量適度、素質優異、結構合理、流遷有序、紅利持續[14]。從實踐看，杜鵬認為須從人口高質量發展視域建立新常態下人口發展觀念，轉變人口應當一直增長的慣性思維，從戰略上關注人口長期均衡發展，加強統籌規劃，堅持人才強國戰略[15];田天亮認為必須加強人口工作的頂層設計，不斷調整和優化人口工作方針，明確人口工作的根本價值立場;并以經濟高質量發展為支撐，全面夯實人口工作的物質基礎[16]。

三是人口高質量發展與共同富裕相關研究。已有研究一方面從發展目的視角闡述兩者聯系。如王曉峰等認為人口高質量發展以人的全面發展和全體人民共同富裕為歸宿，是服務于民族復興戰略的新型人口發展理念[17];張沖等認為人口高質量發展是在保持人口總量適度增長的基礎上，優化人口素質和結構，促進國家繁榮富強，實現全體人民共同富裕[18];許琛等認為高質量就業夯實共同富裕根基，成為新時代黨和人民的殷切期盼及目標追求[19]。另一方面將兩者納入中國式現代化實現目標視閾。如費太安認為在中國式現代化征程中實現高質量發展與共同富裕，從生產角度，要提高勞動生產率，讓人口與生產要素更有效地結合;從生活角度，要提高居民生活品質，改善居民綜合福利水平[20];王小林認為分層分類社會救助工作有利于促進人口高質量發展和全體人民實現共同富裕，是一項防止返貧和縮小發展差距的長期性制度安排[21]。楊菊華基于人口流動視角的研究認為，現代化建設離不開數量龐大的流動人口，反之，現代化發展持續推動流動人口實現共同富裕[22]。

從學界既有研究看，人口高質量發展作為高質量發展中的一方面內容，從屬于高質量發展與共同富裕間的促進關系、循環關系或辯證關系。有關人口高質量發展內涵、實現路徑以及與共同富裕聯系的研究，將共同富裕置于更高層次和更寬泛的視野中。而在中國式現代化視閾下，人口高質量與共同富裕不僅僅是發展的目標，更是有機結合的兩大重要組織元素和結構單元，共同推動著中國式現代化從愿景走向現實。既有研究雖然探討了人口高質量發展與共同富裕兩者間的耦合或有機聯系，但并未深挖兩者間“相互促進”的邏輯關系，以及缺少兩者在實踐層面上的實現路徑分析，而這正是本文的創新之處。

二、人口高質量發展與共同富裕相互促進的理論基礎

人口高質量發展與共同富裕作為習近平新時代中國特色社會主義思想關于人口發展、中國式現代化理論的重要組成內容，兩者間相互促進的辯證關系有機統一于中國化時代化的馬克思主義的理論體系中。因此，在理論基礎方面，人口高質量發展與共同富裕相互促進的理論命題遵循著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。

（一）馬克思主義人口發展理論及共同富裕思想中國化時代化集中體現

人口高質量發展是馬克思主義人口發展理論在中國特色社會主義新時代的嶄新體現。馬克思主義人口發展理論的核心是“兩種生產”理論。馬克思主義的“兩種生產”理論以及馬克思主義關于共同富裕的主要思想觀點為人口高質量發展與共同富裕的相互促進關系形成奠定了堅實的哲學基礎。

“兩種生產”理論認為，人類自身生產和物質資料生產共同構成人類社會的生產活動體系，人類自身生產和物質資料生產是對立統一的辯證關系，人類自身生產又為物質資料生產提供充足勞動力，物質資料生產和再生產為人類自身生產提供必要物質條件;一種生產的結果，正是另一種生產的開始。由于物質資料生產方式決定社會生活全過程，所以人類自身生產必須與物質資料生產相適應[23]。隨著生產力的提高，勞動者必須提高勞動技能、知識水平以及個人文化素質，因為這“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”[24]。“兩種生產”理論中的“人類自身生產”與“人口高質量發展”對應、“物質資料生產”與“共同富裕”對應，“兩種生產”之間的辯證關系決定了“人口高質量發展”與“共同富裕”實質上的對立統一關系，即兩者也是相互促進、相互影響的辯證關系。

馬克思主義認為，共同富裕的主體是全體社會成員，制度基礎是以生產資料公有制為核心的社會主義經濟制度，物質基礎是高度發展的社會生產力，內核是人的自由全面發展，狀態是動態的歷史發展過程[25]。從這一觀點出發，共同富裕為人口高質量發展指明方向，即人口高質量發展是全體社會成員的高質量發展、是人的自由全面發展。人口高質量發展為共同富裕提供了人力資源保障和基礎、承接載體和標準，即共同富裕需要全體社會成員實現，且推動了具體的人的能力、素質、生活水準等全方位的提升。

基于辯證唯物主義和唯物辯證法的哲學基礎，馬克思主義人口發展理論及其共同富裕思想將個體成長、人口發展放在生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動中去考察，深刻揭示了人口變化與社會運動的辯證關系。人口高質量發展與共同富裕的相互促進關系以中國式現代化的歷史進程為時代背景，是馬克思主義人口發展理論及其共同富裕思想中國化、時代化的集中體現。

（二）中國古代人口發展思想和共同富裕社會理想在新時代的創新成果

中國古代有著豐富的人口發展思想和追求共同富裕社會的基本理想及其社會運動。“兩個結合”視角下，中國式現代化深刻的文明意蘊就在于顯現中華優秀傳統文化的重要現代價值，進而建設中華民族現代文明和創造人類文明新形態[26]。從歷史發展和歷史傳承角度而言，人口高質量發展與共同富裕的相互促進關系承載著中國古代人口發展思想和共同富裕基本理想在新時代必須有新發展的使命。

中國古代人口發展思想可分為兩個階段：第一個階段為唐、宋以前，這一時期人口增殖思想占據主導地位。該思想把人口的增加作為衡量國家強盛的標準，如孟子認為“廣土眾民，君子欲之”、荀子認為富民應建立在眾民基礎上[27]。第二個階段為宋以后，這一時期人口控制思想逐漸興起，該思想認為人口增長應與土地等資源占有量相適應、人口增長同時應重視人口質量提高，如馬端臨認為“古者戶口少而皆才智之人，后世生齒繁而多窳惰之輩”[28]。受儒家思想以及封建社會經濟制度、賦稅制度的影響，人口增殖思想一直是中國古代人口思想的主流。人口發展思想的兩階段變化一方面反映出不同時期社會背景對人口政策、人口結構的影響，另一方面實際上也暗含著人口數量、規模與人口素質、質量以及生活品質間的聯系。

中國古人有著樸素的共同富裕社會理想追求。如孔子在《禮記·禮運》中描繪了“大同社會”的未來社會理想場景[29];司馬遷在《史記·貨殖列傳》中指出“君子富，好行其德;小人富，以適其力”[30]，從而將個體的富裕與其道德素養建立聯系。社會運動中，中國古代揭竿而起的農民起義，大多為追求溫飽或過上好日子，如近代太平天國運動提出“凡天下田，天下人同耕”[31]的土地制度，將農民平均主義思想發展到頂峰。中國古人共同富裕社會理想中對人與財富關系的探尋，和農民起義對平均主義的追尋，實質上所要追求的愿景即是人口向高層次、高素質、高標準的高質量方向發展，生活品質向共同富裕方向邁進。

受制于生產力條件、社會制度等束縛，中國古代并未實現人口的健康、科學發展，共同富裕也認為是“空中樓閣”。作為中國式現代化視閾下的重要理論命題，人口高質量發展與共同富裕在新時代相互促進，順應了歷史發展潮流和人民群眾愿望，是中國古代人口發展思想和共同富裕基本理想在新時代的創新成果。

（三）中國共產黨的人口發展思想及其領導的共同富裕實踐道路新發展

在長期革命、建設、改革和發展中，中國共產黨以馬克思主義人口發展理論及其共同富裕思想為指導，以馬克思主義辯證唯物主義和唯物辯證法為哲學基礎，形成反映不同階段社會背景、指導實踐的人口發展思想;而且，中國共產黨將“人民至上”作為一條邏輯主線[32]，領導并不斷拓展共同富裕的實踐道路。

中國共產黨的人口發展思想可分為四個階段：第一階段是建黨早期，以陳獨秀、李大釗同志為代表的中國共產黨人撰文批駁當時中國社會流行的馬爾薩斯人口論觀點，指出中國貧窮落后的根源不是人口過剩，而是不平等的社會制度[33]。第二階段是新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人雖然積極樂觀地看待當時中國人口眾多而遇到吃飯問題，但也不得不審慎地面對人口眾多所帶來的經濟壓力，提出了“節制生育”的政策[33]。第三階段是改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人把人口問題放在實現四個現代化的戰略高度去謀劃，確立并堅持計劃生育基本國策;以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，強調“人口問題本質上是發展問題”[33];以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，強調人口“關系改革開放和社會主義現代化建設的成功”[33]。第四階段是黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央針對我國人口發展新態勢，適時推出全面兩孩、三孩生育政策及配套舉措，將人口發展放在中國式現代化宏大視野中，開拓性地提出“以人口高質量發展支撐中國式現代化”等新理念、新戰略。

與此同時，在歷代中國共產黨人領導下，中國建立了以公有制為基礎的基本經濟制度，歷史性解決溫飽問題、貧困問題，全面建成小康社會，進入了全體人民共同富裕的現代化進程。全面建成小康社會的發展歷程伴隨的是人口數量逐漸增多的發展趨勢，全面建設社會主義現代化強國的進程面對的則是人口高質量發展的態勢[34]。人口高質量發展與共同富裕相互促進將人口發展問題與共同富裕有機統一，是中國共產黨的人口發展思想及其領導的共同富裕實踐道路在新時代的迭代耦合、創新發展。

三、人口高質量發展與共同富裕相互促進的內在邏輯

馬克思主義人口發展理論及共同富裕思想，為人口高質量發展與共同富裕之間辯證統一的相互促進關系奠定了哲學基礎;中國古代人口發展和共同富裕社會理想的追求暗示著人口高質量發展與共同富裕的相互促進關系有著中華優秀傳統文化的“根”和“源”;中國共產黨的人口發展思想及其領導的共同富裕實踐道路表明中國共產黨人在百年奮斗歷程中，始終堅持人民至上、始終堅持發展成果由全體人民共享，在創造中國式現代化的新道路中，既以人口高質量發展促進全體人民共同富裕、又以全體人民共同富裕促進人口高質量發展。在全面建設社會主義現代化強國新征程中，“以人口高質量發展支撐中國式現代化”，必須回答并厘清人口高質量發展與共同富裕之間相互促進的內在邏輯關系，這對于實踐中推進人口高質量發展、全體人民共同富裕以及發揮兩者的疊加效應和乘數效應具有重要意義。

（一）從內涵看：人口高質量發展與共同富裕具有主體上和時序上的一致性

人口高質量發展作為一種新的發展目標、發展觀念或理念，包含人口的數量、規模、結構、分布、流動等必要的系統要素，其基本要求是與經濟社會發展協調，發展目標是促進全體人民共同富裕。共同富裕作為社會主義的本質和中國式現代化的重要特征，是一個包括多維度的豐富概念體系，其指向的是全體社會成員或人民，至少包括物質生活和精神生活兩大層面，需要形成穩定的社會收入結構和分配結構，是普遍富裕基礎上的差別富裕，最終實現的是人的全面發展和社會全面進步。從主體看，兩者主體一致，“人口”和“全體人民”是不同學科或行業領域的不同稱謂，指向的都是全體社會成員。從時序看，人口高質量發展的結果，正是全體人民共同富裕的最終實現狀態;推進全體人民共同富裕的過程，必然也促進人口發展的質量和水平邁向高層次。人口，從本義上來說，是指居住在一個地區或群體中的個體總數或人數綜合。同時，人口又是一個綜合性概念，包括性別、年齡、體質、智力、精神、社會關系等多種結構要素的復雜實體。從廣義的人口學角度看，人口發展與經濟、社會、地理、政治、遺傳等具有相互關系。所以，人口高質量發展的涵義包括人口本身的高質量發展和人口與政治經濟社會相協調的高質量發展。共同富裕是每個人物質和精神的富裕、全體人民的共同富裕，實現共同富裕的根基是社會主義制度，需要經濟的高質量發展，以推動政治、社會等層面的高質量發展，其中的主體和唯一載體是政治學語境下的“人民”，也即人口學語境下的人口、群體或一國的人口集合。共同富裕既有政治上的公平正義內涵，又有經濟上的新發展理念支撐，也有社會（文化）上的人力資源支撐，以及生態環境等各方面。共同富裕的概念體系更宏大。社會整體進入富裕社會、全體人民都富裕、全面富裕、消除了兩極分化但存在合理差距的普遍富裕，是共同富裕的四個重要特征，可通過人均可支配收入指標、人力資本指標、公共服務體系完善程度指標、人類發展水平指標、基尼系數等指標來進行衡量[35]。而且，建立在經濟基礎上的不同職業、身份、群體形成的收入分配結構，即“橄欖型社會結構”——這一社會結構必然是年齡結構合理、素質結構優良，能夠持續進行價值創造且保持世代更替的人口發展基礎，而這一基礎即是人口高質量發展的題中之義。

人口高質量發展更加側重將人口作為經濟社會發展的基礎要素。人口高質量發展促進共同富裕即通過人口素質提升、人口結構改善、人力資源的優化配置等，推動社會經濟的全面進步和個體福祉的普遍提升，包括教育公平與普及、醫療健康體系的完善、高質量的就業、公平合理的社會保障體系和收入分配制度、城鄉區域協調可持續發展等多個方面。在當前中國發展階段，其更多的是需要人口高質量發展的支撐作用和促進作用。推動實現共同富裕也更有利于人口素質，如人力資本、智力、精神或社會關系的和諧，共同富裕也將促進人口的高質量發展。兩者在經濟社會層面有著相互促進的邏輯聯系。

（二）從邏輯看：人口高質量發展與共同富裕相互促進的結合體是高品質生活

高質量發展是創造高品質生活的前提條件，高品質生活反過來為高質量發展提供優質的人力資本和萬眾創新活力，高質量發展與高品質生活之間存在內在統一、互為支撐的辯證關系[9]。人口高質量發展作為高質量發展思想在人口系統領域的發展戰略，從屬于高質量發展與高品質生活之間的統一辯證關系。實現全體人民共同富裕的現代化，與創造高品質生活緊密聯系。共同富裕是多維度的高品質生活[36]，創造高品質生活是實現共同富裕的題中之義，兩者均體現人民性、具有內在契合性[37]，高品質生活與共同富裕是中國式現代化場景中的“一體兩面”。人口高質量發展與共同富裕均與高品質生活有著緊密聯系。

創造高品質生活需“兩種發展力量”推動、具備“兩大領域必備條件”、形成“兩個層次”內容體系。“兩種力量”即生產力發展、生產關系和上層建筑發展，“兩大領域必備條件”即宏觀領域的經濟、政治、文化、社會和生態等各方面條件和中微觀領域居民所擁有的收入、就業、教育、醫療、養老、住房等客觀條件[38]，“兩個層次”即人們呈現出的共享高質量物質生活和高品位精神生活的生存和發展狀態[39]。人口高質量發展需要素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，促進全體人民共同富裕涵蓋居民收入提高、人力資本提升、全要素生產率提高以及精神共同富裕等豐富內容。馬克思主義認為，人是生產力條件中最活躍的因素和最具有決定性的力量。所以，人口實現了高質量發展，高品質生活的動力基礎更加牢固、創造的積極性和活力競相迸發出來，生產力快速發展，生產關系、上層建筑隨之變革，宏觀、中觀、微觀領域的各方面條件將充分發展，進而造就高質量的物質生活和高品位的精神生活狀態，當這一狀態惠及每一個人時，全體人民共同富裕的現代化將實現。反過來，促進全體人民共同富裕的現代化，將推動收入、人力資本、全要素生產率、精神共同富裕的同步、均衡、高水平發展，這些內容嵌入、融進個體、群體、區域、城鄉、國家等所有領域所有方面，伴隨著背后的生產力與生產關系、經濟基層與上層建筑的決定性作用，涉及人口發展、人口安全、人口系統的體力素質、精神狀態、勞動力（包括數量和規模）、年齡結構、收入結構、社會結構以及區域分布等邁入到素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的格局。至此，人口高質量發展與共同富裕相互促進的良性循環機制形成（圖1）。

因此，從邏輯上來看，人口高質量發展與共同富裕之間的相互促進關系是與高品質生活交織在一起的互促互進關系。換言之，人口高質量發展與人民高品質生活互為支撐，高品質生活與共同富裕相互內嵌，高品質生活形似于一個“結合體”，抑或是中介變量、承載體，從而建構了人口高質量發展與共同富裕相互促進的邏輯結構。

（三）從目標看：人口高質量發展與共同富裕相互促進的最終目的是每個人自由全面發展

共產主義意味著“每個人自由全面發展”的實現，絕不意味著個人的“全面自我終結”;雖然“每個人自由全面發展”在社會主義初級階段未成現實，但其是當代中國的價值范導[40]。具體而言，每個人自由全面發展是指每個人在經濟上充分享受到“生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料”以及人的政治權利、經濟權利和其他精神權利得到充分的實現[41]。中國式現代化把促進人的自由而全面發展作為追求和目標導向，踐行著馬克思、恩格斯關于真正實現社會共享、實現每個人自由而全面發展的構想[42]。

中國式現代化的本質是人的現代化[43]。從人的現代化角度看，實現由傳統人到現代人的轉變需要個人從心理、思想和行動上真正能順應和推動現代經濟制度與政治管理的健全發展[44];或者是實現個體的現代化和整個人類的現代化[45]。只有社會為每個“現實的人”創造能夠獲得自己“全面”和“自由”發展的社會環境，使“自由人聯合體”中的人不再受“異化”力量的控制，他們才擁有現實物質基礎、自由支配的時間、平等的機會和條件，才能選擇自己如何“全面”和“自由”的發展，從而實現每個人“自由個性”的發展[46]。人口高質量發展不僅涉及個體能力、素養、生活行為、價值觀念的提升與發展，而且涉及群體發展與現代化進程的適應性，人口高質量發展是人的現代化的手段和條件，人的現代化是人口高質量發展的內在規定性。從發展的觀點看，自由全面發展是社會主義的最高價值訴求，共同富裕是前提性的，社會進入共同富裕狀態為全人類的自由全面發展提供了客觀條件。因而，人口高質量發展與共同富裕相互促進的最終目的是每個人的自由全面發展。

四、人口高質量發展與共同富裕相互促進的實踐進路

人口高質量發展背景下最顯著的變化是我國人口進入負增長的歷史階段。人口負增長對經濟社會發展影響深遠。這些影響疊加人口老齡化、少子化、不婚化、就業壓力等，對個體、家庭物質和精神層面的水平提升帶來客觀壓力，不利于收入水平提高、人力資本提升等，將弱化或遲滯共同富裕進程。推進共同富裕仍面臨著城鄉、區域、群體發展差距較大，以及精神共同富裕現實困境[47]等多種難題，既不利于經濟的高質量發展，也無助于人口高質量發展的推進。應對上述消極影響和難題，需以人口高質量發展與共同富裕相互促進的理論邏輯為指引，堅持問題導向、系統思維和整合思路，在國家、政府、家庭、社會協同力量助推下，推動人口高質量發展和共同富裕的良性循環、良性互動、長效發展。

（一）健全老齡社會共同富裕制度體系

我國已進入老齡社會，促進老年人口共同富裕需面對的問題是，城鄉之間、城市內部的老年人在身體健康程度、收入水平、福利待遇、養老保障等方面存著較大差距。健全老齡社會共同富裕制度體系，一是制定老年人共同富裕標準。基于“限高、補低”原則優化養老保險基金標準。對于城鎮養老保險基金水平，在已經連漲前提下設置最高限額;對于農村老年人養老保險基金采用全國統籌、地方對口幫扶機制提升標準。制定老年人口共同富裕全國標準及行動方案。總結浙江、深圳、上海等地推進老年人共同富裕經驗。二是推動農村老年人共同富裕。基于中央財政兜底、地方財政配套、農村集體經濟補充的原則，提升農村老年人養老保障水平。對農村長期患病老年人，提高醫藥報銷比例。積極開展農村留守老年人關愛行動。根據農村老年人分布特點，在較為集聚的農村區域大力開展70以上老年人和生活不能自理老年人的助餐服務。三是形成社會合力共促老年人富裕。政府出臺鼓勵低齡老年人就近就業的支持政策，推動臨終關懷從市場化供給向社會化服務轉變，推動銀發經濟規模化、規范化、人性化，孵化、培育更多的老年救助型或關愛型社會組織等。

（二）關注重點社會群體營造勤勞致富風尚

繼承勤勞這一中華民族的優良美德以致富，是促進個人、家庭和社會走向美好生活的基本立足點。人口發展新趨勢下，促進全體人民共同富裕需要擴大現有的中等收入群體規模，但在此過程中要警惕人口規模的“斷崖式”減少，通過為“勤勞”致富創造條件，推動更多低收入群體邁入中等收入行列甚至高收入行列，保持人口規模適度基礎上的生活品質提升和共同富裕美好社會建成。一是提高勞動收入報酬收益。一方面重點關注目前尚處于低收入水平的高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工、基層一線公務員及國有企事業單位基層職工等群體，提高其收入水平;另一方面，持續推進壟斷行業收入分配制度改革。二是暢通社會向上流動渠道。建設“人人向上”“人人奮斗”“人人都能通過勤勞改變個人狀況實現生活水平提升”的公平正義社會環境;提高戶籍人口城鎮化率，使2.8億農民工享受均等基本公共服務;建立全生命周期教育支持體系，提升各年齡段受教育水平，提高勞動者素質。三是建立勤勞致富宣傳機制。通過建立協調溝通機制，倡導官方媒體、自媒體大力宣傳“等靠要富不了”“懶惰、躺平富不了”“啃老可能富一時、但不能富一世”聲音，樹立典型、推廣“工匠精神”，營造勤勞致富良好氛圍。

（三）提升家庭公共服務供給質量

擴大中等收入群體規模，構建“橄欖型”收入結構社會，家庭是基本的單元。我國已經建立了完備的、保障民眾基本生存權和發展權的國家基本公共服務制度。面向“十四五”規劃時期，適應民眾多樣化、多層次需求的普惠性非基本公共服務體系正在逐步完善。消除“低生育危機”下的人口負增長影響，需要轉變人口持續增長背景下的增量規劃思維，健全以家庭為基礎的涵蓋生育、托幼、撫育、教育、就業、收入分配、住房、婚姻、娛樂、休閑、養老等在內的家庭全生命周期服務體系，促進公共服務供給的精細化精準化。尤其需要加強兩個方面的體系建設：一方面，通過政府購買服務或設立服務券等方式，支持和引導家政服務公司為育齡、托育等家庭提供包括孕產婦、嬰幼兒、老人病人照護等生活照料服務以及家庭管家、家庭教育等多元化服務，最大限度減輕家庭照護壓力。另一方面，在城鄉社區建設以社區食堂為主體的養老便民生活圈，促進老年人特別是孤寡老人就餐便利化、可及化;通過國有劃撥土地、政府委托建設等方式，依托社會福利院、醫院等養老及醫療機構，建設集居住、養老、醫療于一體的現代化養老院，為老年人家庭提供休憩、養老等高品質康養場所。而且，也應充分發揮制度創新、文化創新、政策創新在推動人口高質量發展中的重要作用，選擇人口數量、素質、分布等結構性特征突出的省份或區域，設立若干“國家人口高質量發展綜合示范區”，著力在構建生育支持政策體系、推動高等教育綜合改革等方面先行先試。

（四）建設“生育友好型社會共同體”

建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體是共建共治共享的社會治理制度的最終目標。社會治理創新最終落腳點是人，最終目的是促進人的全面發展和社會全面進步。加強社會治理創新，順應人口高質量發展需要在生育友好型社會建設基礎上進一步打造“生育友好型社會共同體”，形成鼓勵生育、支持生育、積極生育的社區文化。一是在社區管理和服務組織體系中增設家庭生育照護委員會，為家庭生育提供托育服務、時間保障、經濟保障、健康保障等多維度支持和多方面服務。二是發揮基層黨組織的統領和引領作用，整合基層支持生育的包括黨委、政府、企業、社會等各行業的相關資源，建立共建共治共享的生育支持型、生育友好型社區。三是大力培育和孵化本土型的生育友好型社會組織，加大政府向相關社會組織購買服務力度為生育家庭提供相應的精細服務，從而建立支持生育的“政府—社會組織—居民”間社會服務供給合作伙伴關系。四是積極落實《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》等文件精神，在城市規劃和建設過程中，從兒童視角出發，充分理解兒童的需求，擴大和增加適兒化的空間以及設施數量，優化兒童公共活動場所標識系統，推進兒童友好城市的建設。

（五）推進精神共同富裕從宏觀愿景向微觀場景落地

以人口高質量發展促進全體人民共同富裕的現代化，既要保持合理人口規模，與中國式現代化場景下的資源承載力、人民生活質量等相匹配，更要促進人口素質、能力以及生活品質等方面的高質量發展。而此與精神共同富裕的實質與內涵一致，也是讓共同富裕從宏觀愿景轉化為微觀場景，以使每一個人“看得見、摸得著”并且真實可感的重要途徑。一是加強對人口負增長、共同富裕理性認識的宣傳引導，對負面輿論及時澄清，倡導共同富裕美好社會的新理念。二是將黨的精神譜系中有利于激發吃苦耐勞、艱苦奮斗、艱苦創業、堅忍不拔、注重修身等精神（如建黨精神、紅巖精神、紅船精神、脫貧攻堅精神、抗疫精神等）發揚光大。三是開展文化創新、文化研究、文化惠民、文化產業化等系列工程，健全高品質、全覆蓋的精神文化服務體系，建設突出中國特色、民族特色、本土特色的精神文明高地，在微觀場景中豐富民眾工作場所、生活家園的娛樂和發展功能。四是推動城市公共文化設施向農村延伸、城市公共文化服務向農村覆蓋、城市文明風尚向農村輻射，形成城鄉居民共享現代生活文明的均衡化、均等化格局。

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Theoretical Logic and Practical Approach of Mutual Promotion between High-quality Population Development and Common Prosperity

Wang Zhengpan1 Zhou Xuexin2

[1.Teaching and Research Department of Society and Ecological Civilization，Party School of Chongqing Municipal Committee of CPC（Chongqing Institute of Administration），Chongqing 400041;2.Party School of Chongqing Municipal Committee of CPC（Chongqing Institute of Administration），Chongqing 400041]

Abstract： From the perspective of Chinese-style modernization， high-quality population development and common prosperity are the dialectical relationships of unity of opposites. The two are mutually premised， promoted and inseparable. Without the high-quality development of the population， common prosperity will become a source of water and rootless wood; without common prosperity， the high-quality development of the population will be greatly reduced. Regarding internal logic， high-quality population development and common prosperity are consistent in subject and time sequence. The combination of the two is high-quality life ababf7812969f1b096f6d797cf9cb8443nd the ultimate goal is the free and comprehensive development of everyone. In response to the negative effects and problems faced by high-quality population development and common prosperity in practice， it is necessary to improve the institutional system of common prosperity in an aging society， pay attention to key social groups to create a culture of diligence and prosperity and promote the implementation of spiritual common prosperity from macro vision to micro scene， to promote high-quality development， create high-quality life， and achieve high-efficiency governance—continuous accumulation of superposition effect and multiplier effect.

Key Words： High-quality Population Development; Common Prosperity; Mutual Promotion; Theoretical Logic; Practical Approach