基于SWOT分析醫療旅游業對海南經濟發展的影響研究

摘 要：自我國實施多元化融合發展經濟戰略以來，醫療旅游在各地競相發展，并成為新的消費熱點。博鰲樂城醫療旅游先行區的建設為海南省發展醫療旅游奠定了基礎，且海南省天然醫療資源豐富，還有鄉村振興、自貿港建設等一系列紅利加持。本文通過對海南醫療旅游的發展現狀進行SWOT全面分析，結合海南特色與優勢，從政府與企業的視角，探討海南發展醫療旅游的經驗啟示以及策略，以期致力于海南醫療旅游的發展大有可為。

關鍵詞：海南省；醫療旅游；經濟發展；SWOT分析；鄉村振興

中圖分類號：F59；F124；R197.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）09（a）--05

追求健康為目的的醫療旅游，以吸引游客會到旅游目的地接受當地的醫療服務，在治病療養的同時進行旅游，它結合了醫療業和旅游業的特色，現已成為全球經濟增長最快的一個新興產業。目前，北京、上海、廣州等大型城市，借鑒國外經濟發展的成功經驗，結合自身的資源及優勢，制定適合本地區發展醫療旅游產業的政策和措施。隨著自貿區的建設以及鄉村振興的大力發展，海南旅游業將得到更廣闊的美景，且醫療旅游將會成為其中的重點項目。因此，醫療旅游當前在海南省的發展面臨著前所未有的機遇，發展優勢顯著，前景大好，但同時發展的劣勢與挑戰并存。因此，文章希望通過國外經濟發展成功經驗的分析與借鑒，能為海南省醫療旅游產業的發展獻策出力。

1 醫療旅游概述

1.1 醫療旅游的概念

當前，學術界關于醫療旅游的定義還未統一，多數學者一致認為其是多種旅游形式中的一種，即醫療服務與旅游業結合的形式。

世界旅游組織將醫療旅游定義為，主題為健康、疾病、醫護、康復以及修養等的一種旅游服務形式。簡而言之，醫療旅游指的就是人們同時享受旅游與醫療服務。

如今，醫療旅游被普遍認為是一個國家的居民為了得到更高層次的醫療或為了節省醫療費到另一個國家用和接受與本國相當或更好的治療、醫護、康養等醫療方面的服務的同時也能體驗到休閑度假的旅游服務。

綜上，醫療旅游是一種符合當前人們旅游需求的新型的廣受歡迎的集醫療服務與休閑度假于一身的旅游方式。

1.2 醫療旅游發展現狀

海南省由于特殊的熱帶地理位置，發展醫療旅游的區位優勢明顯，自然條件優越，前景大好。全國首家主要內容為國際醫療旅游服務的國家級別的開發區——博鰲樂城國際醫療旅游先行區，于2013年在國務院的批準下開始建設。同時，為了實現先行區更好的發展，國務院同時給與其9條相應的政策優惠，且一些關于醫藥方面的政策超出了現行管理規定的限制，由此賦予了海南發展醫療旅游產業的政策優勢。

2016—2021年我國沿海旅游接待人數情況統計顯示近年來海口城市以及沿海城市旅游還是比較受歡迎，即使受到疫情的沖擊，依然收入較高。

由圖1可以看出，近五年來，旅游產業在GDP占比情況中2017—2019年占比較高，受到新冠疫情的影響，導致2020—2022年旅游產業占GDP比率有所下降，分析一是受到國內外疫情反復跌宕的影響，二是不確定因素的增長導致旅游產業受到沖擊。

不過總體狀態還是保持穩中有降，在海南先行區的順利建成與9項優惠政策的落實，成功吸引了一批高水平的醫療企業的入駐，使得先行區的醫療技術水平大大提升。如今，先行區處于運營與試運營狀態的醫療機構有9家，主要為博鰲一齡生命養護中心、慈銘博鰲國際醫院、博鰲超級醫院等，逐漸形成腫瘤防治、中醫養生、醫美整形等方面的產業集聚。此外，51個由院士組成的專家團隊已被先行區成功簽約，16個相關的投資項目也打算開工投建。

在《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設的實施方案》發布之后，先行區收到了接連不斷的投資合作與問診就醫，并且吸引了越來越多的游客前來參觀。7臺特許波士頓Ⅱ型人工角膜手術于2020年10月在博鰲超級醫院成功完成，使得很多患者得以重新看清世界。除此類“大手術”之外，先行區成功地吸引了大量的體驗中醫養身、醫療整形等醫療服務的醫療旅游者。

中國產業經濟信息網發布的數據表明，先行區2020年1—8月接待的享受醫療服務的旅游者人數的同比增長率為42.1%。此種情況為醫療旅游在海南的發展奠定了較好的品牌基礎。

2 海南省醫療旅游產業發展的SWOT分析

2.1 海南省醫療旅游發展的優勢分析

海南省位于我國的南端，是中國唯一的熱帶海島省份，其大部分地區年平均氣溫在22℃～26℃，這優越的地理位置使其成為北方人民每年的避寒勝地。海南還是非常適合與旅游業融合發展的地區，其旅游資源非常豐富，且特色鮮明，國家級旅游景區以及康養類和休閑類等旅游項目不計其數，尤其是涉海類旅游資源項目正處于高質量發展時期，有創新能力和人才支撐才是驅動歷史發展的“發動機”，也是最為重要的關鍵。

2.2 海南省醫療旅游發展的劣勢分析

2011—2022年，海南、深圳等經濟特區的國民生產總值持續表現為增長的趨勢。文章分析2020年以來的數據，海南的國民生產總值要比珠海、廈門和汕頭這三個經濟特區的高，遠遠落后于深圳，占比不到深圳的20%，和全國經濟總量一直以來都排名第一的廣東省相比不足其5%。分析經濟增速數據，2011—2020年，海南、深圳、珠海等地區的平均增速依次為10.50%、10.65%、10.51%，各個經濟特區之間的差距很小。自2014年之后，海南地區的經濟增長速度明顯出現了下滑。例如2020年，海南經濟增速排名倒數第一，僅有7.00%。而深圳、珠海、廈門、汕頭的增速分別為8.81%、10.80%、7.61%、9.23%，并且這個差距還出現了逐步擴大的態勢。

新興的醫療旅游形式還處于發展初期，社會認同度低，發展還未成形，導致產業的發展還不成熟。

2.3 海南省醫療旅游發展的機遇分析

深入進行供給側結構性優化是搭建海南現代化經濟框架的關鍵所在。第一，要不遺余力推廣農業現代化，采用新型的運輸方式加上互聯網的使用，以及保鮮技術的推行，讓海南的蔬菜，水果，海水養殖等產品不斷推廣到世界各地，在經濟增收的同時，促進一二三產業的同時發展。第二，盡快促進熱帶地區農業的特色和高效，旅游行業、醫療保健、金融服務等12種產業，全力扶持現代化服務業，建造出全球口碑領先的保健型產業孵化器，用全省地域的旅游推動旅游業服務升級，全方位增進旅游業的經濟利潤。第三，必須培養大規模型的高科技產業，通過大數據產業聯盟的指引，全力培養全新信息技術產業，全力培養新的產業生態鏈，刺激企業發展的動力，為實現現代化經濟框架的建設，推動海南經濟快速有效的發展凝聚動力、制造引擎。

2.4 海南省醫療旅游發展的挑戰分析

高投資的需求對于推進經濟發展具有重大意義，所以應該注重海南省高投資效益。高投資方面最主要的一部分就是投資產出率，其中固定資產投資效益能夠全面反映這方面的進程。2011—2022年，海南省歷經三次產業投資，其產出率平均值分別為6.86、2.62和1.69，由該數據可以看出投資產出率正在逐年下降。這三次下降說明海南省在投資方面存在以下幾個問題：（1）從經濟發展方式來看，原定的集約和內涵方面發展尚未完成；（2）從投資的結構來看，經濟效益較低的國有經濟投資占了絕大多數；（3）從投資的管理上看，雖然政府的投資欲望高，但是未能如愿，管理效率依舊偏低。其實，海南醫療水平與國內發達城市對比相差較遠，僅此帶來的威脅就足以讓海南面臨較大的挑戰危機。

3 國外醫療旅游發展的經驗借鑒

3.1 印度醫療旅游發展的概況

印度的旅游業發展起源于20世紀90年代的中后期，其醫療旅游種類豐富，既包含瑜伽、SPA、草藥等以修養為主要目的的項目，又有心內外科、外科移植等醫療技術水平較高的項目。其中，以骨髓移植、眼科、心臟搭橋等旅游項目的受歡迎度最高，在心臟、關節移植、美容手術等方面的國際聲譽最高。

印度價格低廉的醫療服務、擁有國際行醫資質的醫生、醫療服務人員流利的英語以及傳統的印度醫學等，使得該國成為重要的世界醫療旅游目的之一。印度的班加羅爾和欽奈是有名的醫療旅游勝地。醫療基礎以及旅游休閑設施較為完善、醫療服務水平的高質與相對低廉的價格，促使這些地方發展為醫療旅游勝地，享譽全球。此外，各醫療機構還通過網站建設與酒店、景點建立了緊密聯系，為不同類型的醫療旅游者提供更加全面的服務信息。

3.2 國外醫療旅游業對海南醫療旅游發展的啟示

3.2.1 政府的支持

政府的大力支持對于一個新興產業的長遠發展來說至關重要，醫療旅游與一般的旅游產業有所不同，涉及不同的行業和部門，不僅包括傳統旅游產業的旅行社、酒店、景區，交通等，還包括醫療行業的醫療機構、醫生、醫療設備等，醫療旅游產業的發展需要各方參與行業的協調配合。

由泰國和印度兩國醫療旅游產業的發展來看，政府制定的相關政策促進了其醫療旅游產業的發展。例如，泰國政府以低息貸以及減稅等優惠政策給予醫療企業在購買昂貴器材上的大力支持。2018年5月，泰國當局發布了一份有關“為治療疾病可在泰國停留90天免簽”的公開聲明，對年齡超過50歲的國外旅游者開放了長達10年的簽證，這使得人們更容易來這里看病和養老。10年期簽證將分為兩部分，第一次申請為5年，續簽為5年。50歲以上的外國人可以無限期地續簽，幾乎相當于擁有了永久居留權。這一政策使得很多國家的居民前往泰國進行醫療旅游非常方便。而印度則是政府立法保護仿制藥生產的立法使印度在質量上居于世界領先地位，但價格非常低廉；降低醫療設備的進口關稅，以確保私人醫院能夠負擔得起高質量的醫療器械設備；降低民營醫院的土地交易價格，為其提供價格低廉的土地，在價格上形成競爭力優勢。除此之外，印度國家健康旅游局于2015年正式成立，它的成立對于海外出于醫療目的地旅游者來說意義重大，使其出游通道更為便捷，旅游所需的外匯交易更為簡易，使其出游的門檻大為降低，讓外國患者不必在醫院等待太長時間。

3.2.2 優質的醫療技術與服務

泰國和印度通過JCI認證的醫院數量在全球排在前列，既擁有高水平的醫療技術，醫療費用也較為低廉。雖然泰國和印度本土沒有世界頂級的醫學院，但他們都高度重視醫療人才的引進和培養，不僅從美國等發達國家引進了一大批高水平的醫療人才，還引進世界最先進的醫療科技。除了需要一流的醫療技術人員和醫療設施外，醫療旅游服務也是重要的影響因素之一。在泰國的醫院官網上，有選擇的7種語言，主要有中文、英文以及阿拉伯文等。泰國國家旅游局還創建了一個用于專門提供與醫療旅游內容相關的網站，為醫療游客提供全面的信息。印度的私立醫院根據病人的需要定制醫療旅行套餐，如酒店、交通、雙語服務、游前醫生咨詢、術后醫生咨詢、治療后恢復期等全行程安排。一些醫院甚至提供“家庭醫療旅行”套餐。

因此，泰國和印度擁有一些世界上最好的技術，再加上宜人的環境、優質的質量和可承受的價格，極大提高了對醫療游客的吸引力。

3.2.3 特色的醫療旅游產品

泰國與印度都是全球以醫療旅游為主的大國，兩國獨特的醫療旅游產品對游客有著極大的吸引力。兩國充分發掘自身特色和優勢，形成具有一定地域特色的旅游產品。泰國傳統醫學歷史悠久，其草藥產品、養生SPA、抗衰老醫療保健等項目都頗有特色，其整形外科、心臟病學、牙科等專業領域的醫療服務水準極高。印度不但是享譽全球的醫療旅游勝地，而且是替代療法的綜合治療中心。它以其傳統醫學“阿育吠陀”而聞名，除此之外，其所提倡的瑜伽、冥想等傳統自然療法聞名于全球。

4 醫療旅游產業對海南經濟發展的影響

4.1 推動旅游產業實力增長

海南省位于我國的南端，是中國唯一的熱帶海島省份，這優越的地理位置每年使其成為北方人民的避寒勝地。在能夠同時滿足國內旅游者的旅游與醫療需求的條件下，海南省是可選擇的旅游目的地之一，因為其不存在語言溝通困難的問題，也省去了辦理簽證和兌換貨幣不通用的時間并且花費相對較少。根據官方發布的統計數據，2020年3月，海南總接待游客數量超過625萬人次，旅游創收達到82.54億元。所以，海南省醫療旅游產業最大的潛在客源市場是我國大陸。

東南亞地區是目前亞洲醫療旅游業的主要集聚區，而海南省與這些醫療旅游產業較發達地區距離近，除了有利于融入國際醫療旅游市場之外，這一優勢更為海南醫療旅游產業創造了更多且更好的發展條件。

綜上所述，這些優越的天然醫療保健資源為海南省醫療旅游的進一步發展奠定了扎實的天然基礎。

4.2 成為海南經濟發展的新名片

截至目前，先行區共有51個由院士領導的醫療專家團隊，81個得到正式受理的相關投資建設項目，已開工的有16個，處于運營和試運營狀態的醫療機構共有9家。園區內部的審批流程更為簡單化，外來投資項目的審批時間大大縮減到僅需58個工作日，比原來減少371個工作日。同時，海南也是全國第一個對臨床上急切需要的進口醫療儀器的審批和通過海關等安監流程進行簡化，如此一來，最大化縮減了企業的經營成本。

這一政策不僅能促進海南的經濟發展，還使海南省醫療旅游產業迎來快速發展的新時代。斯坦福研究院最新發布有關的數據表明，全世界在醫療旅游方面的增長率為傳統旅游行業ujW5nimDA88++f5Hsve93A==增長率的兩倍，當下已是全球增長率最高，增長速度最快的一個新興產業。

4.3 提升當地的就業水平

在全球醫療旅游逐漸盛行的影響下，國內大部分一線城市也漸漸意識到醫療旅游所具有的廣闊的發展前景，并對發達國家的醫療旅游的發展經驗進行學習，積極發展醫療旅游服務。目前，北京、上海、廣州等地區已經開始制定與當地發展醫療旅游的實際情況相符合的政策舉措。另外，一些主要以發展旅游產業為主的城市也先后提供了帶有醫療服務的旅游項目。這些項目的有效開展會促進當地的就業水平提升，增加更多的就業崗位。

5 提升醫療旅游業的經濟發展水平策略

5.1 政府層面

5.1.1 制定科學嚴格的行業標準，嚴守專業性門檻底線，推動健康有序發展

如今，大多致力于醫療旅游發展的國家以及地區都得到了當地政府的強有力支持，發展形勢一片大好，醫療旅游的整個體系也較為完善。相比于傳統意義上的旅游產品，醫療旅游的相關產品存在更高的風險性，為了使海南的醫療旅游朝著綠色健康的方向發展，應通過整頓、協調重組醫療旅游資源。政府可以設立專職部門對醫療旅游業的發展進行管理，制定與之發展相關的規劃，有效地進行醫療與旅游資源整合，在資金、政策等方面給予相關企事業單位大力支持。該專職部門主要負責對接醫療與旅游行業之間的合作、協調等相關事宜，將一些發展成熟的醫療機構和旅游企業、景點等機構進行統一的規劃、管理，實現資源共享，最終得以彼此促進、繁榮發展。

為實現醫療旅游朝著健康有序的方向發展，應制定相關的聯合產業管理制度以及行業準入的標準，且對其進行長期有效監管；對已經準入的旅游企業、醫療機構、餐飲娛樂機構等的規模、場地、收費標準也要有嚴格的管控，對服務質量及投訴率等達不到要求的要及時整頓、處罰。

先試點，再慢慢鋪開。目前，博鰲樂城國際醫療先行區作為試點，要發揮其政策優勢，從而對國內外處于醫療目的地旅游者產生更大的吸引力。

政府還能夠通過綠色通道的開辟，出于醫療目的地旅游簽證申請程序的簡化等手段來為國外病患在入境方面提供便利。

通過以上政府的支持，海南醫療旅游在實現快速獲得以醫療為第一目的地旅游者的信任，同時，也能夠為有序的市場競爭提供保障，如此一來，將在極大程度上助推海南醫療旅游朝著健康有序的方向發展。

5.1.2 精心謀劃組織活動，多角度深層次宣傳，倡導多方合作

如今，海南醫療旅游的宣傳推廣力度還遠遠不夠。相比之下，新加坡已經在印尼的8個城市對本國的醫療旅游進行了大力宣傳。另外，印度也借助每年博覽會的舉辦來宣傳本國的醫療旅游。因此，海南需要加強宣傳，由政府主導宣傳、策劃、組織相關醫療旅游大型活動，提升海南醫療旅游市場知名度。此外，通過邀請國外醫療旅游從業者來海南旅游，擴大海南的聲譽度，打造海南獨有的醫療旅游品牌，對更多的出于醫療目的地旅游者產生吸引力。

5.1.3 打破傳統布局，引進新型人才

營造良好的創新氛圍，大力建設高端專業技術創新平臺，鼓勵大眾創業、萬眾創新。積極引進國內外高層次創新型專業人才；加快產業智能化、可視化進程，摒棄老舊技術和設備，采取科學有效的防控措施，促進科技成果轉化至推廣應用，切實的推動海南省經濟特區高質量發展；只有不斷引進先進技術人才來帶動科技文化進步，才能真正意義上實現人民群眾思想的轉變。

5.2 企業層面

5.2.1 醫療機構類

（1）改善產業的醫療條件。JCI國際認證是全球公認的、世界衛生組織認可的最高級別的醫療質量評估認證體系，在醫療服務界，其素有“黃金標準”的稱呼。此外，來自國外的患者如果到正規醫院就醫，就可以享受海外醫療保險的報銷。亞洲各醫療旅游目的地都有很多家通過JCI認證的醫院，但當下在海南通過認證的醫院僅有兩家，分別為海南現代婦女兒童醫院和海南現代婦嬰醫院。如果想朝向國際醫療旅游目的地發展，就需要獲得國際標準認證，得到國際患者的信任。因此，要積極引進和有效利用國際高端醫療技術、醫療設備和擁有專業技術的人才，進一步改善醫療條件。

（2）提升產業的服務水平。一個國家或地區發展醫療旅游，除了需要優質的醫療資源外，服務更為重要。印度是世界醫療旅游的領先者，語言優勢也是其成功的關鍵之一。印度的官方語言是英語，在一流的醫院里廣泛使用英語與國際患者交流。泰國不但醫務人員英語流利，而且許多醫療機構也雇用多語言翻譯。

而海南的醫院國際化差，很難與前來治療的國外旅游者進行交流。因此，醫療機構應加強對醫務人員進行外語交流能力、禮儀、習俗等專業訓練，為醫療旅游者提供高品質的服務，促進海南醫療旅游的發展。

5.2.2 旅游機構類

（1）學習提升多元化高品質服務水平。在進行醫療旅游的過程中，旅行社的服務是非常重要的。為更好地與外國游客溝通，旅行社不僅應提高外語交流能力或聘請專業的翻譯人員，還要了解一定的醫學知識，積極與醫務人員溝通，為不懂的醫療旅游者制定合適的方案，積極配合與醫療機構開展醫療旅游活動。

（2）開發特色產品。印度是聞名全球的醫療旅游勝地，以傳統醫學“阿育吠陀”而享譽世界。因此，海南需要揚長避短，結合自身的特點和優勢開發出與競爭對手具有差異化的醫療旅游特色產品。海南的中醫藥保健深受外國人的青睞，而這是周邊發展醫療旅游國家和地區所不具備的。所以，旅行社可以開發與中醫相關的醫療旅游新產品，結合海南天然的濱海、溫泉、森林資源，大力發展中醫保健旅游服務，打造具有海南特色的醫療旅游品牌。

（3）打開國際渠道，注重跨地區合作共贏。醫療旅游服務并非簡單意義上對醫療行業與旅游服務進行結合來進行發展，其取得有效發展的前提是在內部協調與外部合作的有序結合下完成的。

縱觀國際醫療旅游的發展，國際合作發揮著至關重要的作用。海南可以開展醫療旅游的跨國、跨區域合作。比如，與客源市場的醫療旅游代理機構、醫療機構等緊密聯系，建立長期穩定的合作關系，持續深化合作共同發展，及時了解國外醫療旅游的情況和需求，以便爭取游客從客源地前往海南進行醫療旅游。

6 結語

海南作為旅游大省，旅游資源和天然保健資源豐富，應抓住自由貿易試驗區與國際醫療先行區的發展契機，時刻警醒高度站位的指導思想，加強并健全醫療旅游市場監管體系。在對國外的成功經驗進行借鑒學習的同時，要時刻與自身所具有的獨特優勢相結合，致力于發展極具本土特色的醫療旅游產業，充分發揮出特殊區位的多產業深度融合經濟發展，將海南打造成為享譽亞洲乃至全球的醫療旅游勝地。

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