黨建引領人才建設的內在機理與實踐路徑

人才是實現中華民族偉大復興、贏得國際競爭主動權的戰略資源，人才工作是黨的重要工作。習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。”［1］人才工作是開展各項工作、提高認識和實踐水平的發展需要，具有全局性和戰略性意義。新時代加強黨對人才工作的領導，需要深刻把握黨建引領人才建設的內在機理，完善和優化黨建引領人才建設的實踐路徑，持續推進人才發展體制機制改革，為實現人才強國戰略目標提供強大的思想引領力和建設推動力。

一、全面理解和把握新時代加強黨對人才工作領導的重大意義

堅持黨對人才工作的全面領導，是新時代做好人才工作的根本保證。習近平總書記指出：“黨管人才就是要領導實施人才強國戰略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。”［1］全面理解和把握新時代加強黨對人才工作領導的重大意義，進一步提高對人才工作戰略性、全局性、現實性、方向性、建設性等方面的規律性認識和系統性思維，不僅是深化黨建引領人才建設的思想基礎，有助于提高主動做好人才工作的政治站位和自覺意識；而且能夠為推進人才發展體制機制改革提供基本遵循和精神動力，有利于提升人才工作的創新水平和整體效能。

加強黨對人才工作的領導，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。“黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。”［1］黨中央作出的這一重大判斷，既為全面加強黨對人才工作領導夯實了思想理論根基，深化和拓展了“人才是第一資源”的科學內涵；也對黨的人才工作實踐形成了強大推動力，確立了人才引領發展的戰略目標。我國人才資源總量在21世紀第二個十年增長了近一倍，在全球創新指數排名快速上升。黨團結帶領全國各族人民實現從站起來、富起來到強起來的中國特色社會主義事業，需要持續以人才引領經濟、社會等各領域高質量發展；加強黨對人才工作的領導，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史進程中，黨對人才的渴求更加迫切。面對世界百年未有之大變局，唯有依靠人才實現高水平科技自立自強、實現精神上的獨立自主，才能更好地把握“兩個大局”，有效應對各種風險挑戰，在民族復興、強國建設的道路上行穩致遠、進而有為。

加強黨對人才工作的領導，是推進人才強國建設的全局引領。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，明確了到2035年我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標。實現這一戰略目標，必須充分調動各方面力量，深入貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針，深化人才發展體制機制改革，全面激發人才創新59a89554df21437be24895aadd298d01f4d9b1dc14f8b61b31611377b1db8ceb活力，不斷增強人才自主培養能力，加快建設世界重要人才中心和創新高地。人才是衡量國家綜合國力的重要指標，加強黨對人才工作的領導是系統性提升這一重要指標的關鍵所在。習近平總書記在中央人才工作會議上對加快建設世界重要人才中心和創新高地作出了戰略謀劃，提出了2025年、2030年、2035年分階段建設目標。加強黨對人才工作的領導，就是要在把握戰略主動、統籌戰略謀劃、確立戰略目標、形成戰略布局的基礎上，集中國家優質資源，協調社會各方力量，調動各種積極因素，共同推動戰略目標實現，早日建成人才強國，為2035年基本實現社會主義現代化提供堅強的人才支撐，為社會主義現代化強國建設夯實人才基礎。

加強黨對人才工作的領導，是深化人才發展改革的現實需要。人既是生產力構成中最為活躍、最為積極的要素，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因子。人才是發展的第一資源，如何發揮好人才在生產力發展和創新活動中的引領作用，是實現經濟社會高質量發展的關鍵環節。習近平總書記在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上強調：“深化人才發展體制機制改革，創新人才培養、評價、流動、激勵、引進、保障機制，加快構建具有國際競爭力的人才制度優勢。”［2］82—83持續深化人才發展體制機制改革，系統構建我國人才制度優勢，是黨的人才工作的重要目標。“黨的十八大以來，我們在改革人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時，人才發展體制機制改革‘破’得不夠，‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭力比較優勢的人才發展體制機制還沒有真正建立”［1］。建立具有比較優勢的人才發展體制機制，需要加強黨對人才工作的領導，以問題為導向，以改革攻堅破解發展難題，以制度貫通提升人才工作總體效能。

加強黨對人才工作的領導，是堅持正確政治方向的根本保障。人才是在某一領域具有突出才能的勞動者和創造者，對于推動中國特色社會主義事業發展發揮著重要作用。黨領導人民開創的中國特色社會主義道路，是通往中華民族偉大復興的康莊大道。在以中國式現代化推進社會主義現代化強國建設的歷史進程中，必須樹立和培育好人才的愛國之心、強國之志、報國之情，充分激發人才的主觀能動性和實踐創造性。習近平總書記指出：“做好人才工作必須堅持正確的政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心，砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任。”［1］“要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻聰明才智。”［2］4—5一方面，要加強人才成長過程中的政治引領，使人才成為心懷“國之大者”的社會棟梁；另一方面，要樹立優秀人才報國為民的社會榜樣，形成尊重人才、尊重創造的社會風尚。

加強黨對人才工作的領導，是構建人才工作格局的內在要求。人才工作是一項系統工程，建設人才強國需要調動社會各方面資源和力量加以系統推進，形成黨的人才工作新格局。習近平總書記指出：“各級黨委（黨組）要完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委組織部門要在黨委領導下，統籌推進人才工作重大舉措……要健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務落實。”［1］只有在黨委統一領導下，才能將黨政部門、社會各方面力量整合到推動人才工作總體效能提升上來，形成制度貫通、機制聯通、信息暢通的高效工作體系，實現人才工作高質量發展。

二、黨建引領人才建設的內在機理

全面貫徹黨管人才原則，不僅要在全黨上下樹立強烈的人才意識，擇天下英才而用之；而且要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，以政策和機制充分激發人才創造活力，“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”［2］3。以黨建引領推進黨的人才建設工作，就是要將黨管人才原則融會于黨的建設全過程，在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等方面，做好人才的團結與引領、培養與使用、服務與激勵工作，聚天下英才而用之，育可造之才而成之，樹杰出之才而勵之，發揮好各類人才的積極性，共同為建設中華民族現代文明凝心聚力。

政治團結強化人才聚力。黨的政治建設是一個永恒的主題，其根本在于用黨的路線、方針、政策統一全黨的思想和行動，使全黨步調一致地沿著正確政治方向前進。堅持黨的基本路線不動搖，鞏固黨的執政地位，是黨的政治建設的核心所在。人才是黨團結帶領全國各族人民朝著民族復興、強國建設偉大目標奮斗實踐的寶貴資源，人才的政治信仰、政治覺悟、政治能力關系到黨的事業發展。提高人才的政治覺悟，將其思想和行動統一到黨的主張和行動上來，既是黨建工作本身加強政治團結的第一需要，也是人才工作本身以聚天下英才而用之的首要目標，兩者具有內在的統一性。以黨建引領推動人才建設，首先要把準人才成長的政治方向，將其施展才干的主觀能動性與黨和國家前途命運緊密聯系在一起，把個體的創新力量融入集體奮斗的實踐洪流中，讓人才在中國特色社會主義事業的接續進程中不斷發出光和熱，成為黨團結帶領人民共同奮斗的力量匯聚源和增能加速點。

思想引領提升人才覺悟。黨的思想建設就是用共產主義理想信念教育黨員、啟發群眾，以馬克思主義科學真理和黨的創新理論武裝頭腦，不斷提高思想認識水平，樹立堅定的理想信念。黨的二十大報告指出：“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。”［3］49堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是保持黨的先進性的內在要求，也是以先進思想引領人才成長的關鍵所在。只有永葆黨的先進性，才能不斷將各類人才匯聚到黨內、團結在黨的周圍，引領人才的思想成長和精神創造。以黨建引領推動人才發展，關鍵是用黨的創新理論提升人才思想覺悟，以科學的世界觀和方法論解決深層次的思想矛盾，提高觀察問題、思考問題、解決問題的理性分析能力與科學判斷水平，更好地將各類人才的知識素養和能力才干投入黨的創新理論指引的偉大社會革命中來。

組織吸納促進人才成長。“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”［4］。黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，黨員是黨的肌體的細胞，也是黨的活力源泉。培養和造就一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，是黨的組織建設目標。人才是在社會各領域具有知識才干的優秀群體，在人才中培養和發展黨員，將優秀分子吸納到黨內，既是增強黨員隊伍素質的基本需要，也為促進人才成長提供了組織條件，是培養中國特色社會主義事業接班人的重要渠道。以黨建引領促進人才成長，不僅要在政治上團結人才、在思想上引領人才，而且要在組織上吸納人才，使優秀人才成為黨的肌體的新細胞，為造就“一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”［3］50打下人才基礎。

作風鍛造形塑人才品格。“黨的作風就是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表”［5］。黨的作風建設永遠在路上，體現了黨始終與人民群眾同呼吸、共命運的價值追求。黨的優良作風不僅是黨的先進性和純潔性的重要標志，而且關乎民心向背和黨的執政根基。黨在領導人民開展長期革命斗爭實踐中，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風，成為中國共產黨區別于任何其他政黨的顯著標志。新時代加強黨的作風建設，就是要弘揚黨的優良作風，根治“四風”頑疾，維護好黨的形象，贏得人民群眾的真心擁護和信賴；就是要通過對黨員人格和品行的鍛造，在群眾中樹立起黨的形象和威望，成為團結和引領人才的道德榜樣；就是要在鍛造黨自身優良作風的同時，影響和帶動人才道德品格自我形塑，以黨的優良作風的強大感召力不斷激發人才服務人民、服務社會的創造力。

紀律建設強化人才隊伍。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的根本保證。黨的紀律建設是推進全面從嚴治黨重大戰略部署的重要支撐，是黨的自我革命的重要內容；以鐵的紀律推進黨的自我革命，成為黨在長期斗爭實踐中不斷取得成功的寶貴經驗。黨的十九大第一次把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，納入新時代黨的建設總體布局。黨的十九大報告強調，“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。”在黨的建設中，政治建設是統領，思想建設是基礎，紀律建設是保證。紀律建設是黨的建設的基礎，也是人才隊伍建設的保證。增強實踐主體的紀律意識，嚴守組織規定的紀律準則，做到學紀、知紀、明紀、守紀相統一，是保證革命、建設、改革各項事業順利向前推進的基礎和前提。以黨建引領強化人才隊伍，就是要把黨的紀律觀念貫穿到人才隊伍的發展和建設中來，在促進人才施展才干過程中“強紀律約束之筋、健自律廉潔之骨”，更好地發揮人才在各領域、各行業的帶動作用。

制度推動支撐人才戰略。黨在對各項工作制度化、規范化的過程中形成的一系列規章制度，為黨的其他方面建設提供了基本遵循和制度保障。制度建設具有全局性、根本性和長期性，習近平總書記強調：“堅持制度上全貫通，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內法規制度體系經，增強黨內法規權威性和執行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動，真正實現制度治黨、依規治黨。”［6］思想建黨、理論強黨、制度治黨是中國共產黨自身建設的鮮明特色。加強黨的制度建設，要求黨的各項工作有法可依，依規而行。人才工作是黨的重要工作，需要建立并不斷完善工作制度，推動人才工作高質量發展。人才成長本身具有內在的、不可逾越的成長周期和發展規律，要遵循人才發展規律，發揮制度的引領、支撐和激勵作用。黨建引領支撐人才戰略，要從制度層面不斷深化人才發展體制機制改革，著力完善人才管理制度和評價體系，真正形成在國際競爭中具有比較優勢的人才制度體系和發展體制機制。

三、黨建引領人才建設的實踐路徑

黨的建設具有全面性、系統性、整體性，政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等各方面是一個有機聯系的整體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把黨的建設作為一項偉大工程來推進，把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，黨的建設的各個方面都要自覺貫徹全面從嚴治黨的戰略方針。深化黨建引領，推進人才建設，要將全面從嚴治黨的方針貫徹落實到人才工作中來。既要堅持黨管人才原則，制定和實施更加有效的人才政策；也要完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，把建設國家戰略人才力量作為重中之重。人才工作說到底是做人的工作，對于執政黨而言，團結人、培養人、管理人、使用人、激勵人，既是做好人的工作的基本方面，也是黨建引領人才建設的主要實踐路徑。

聚之以力。堅持聚天下英才而用之，把各方優秀人才集聚到黨和人民各項事業中來，既是黨的人才工作的重要基礎，也是做好人才工作的基本要求。如何更好地實現這一目標，需要以黨的建設成效不斷增強黨的事業感召力和政策吸引力，把培養人才、團結人才、引領人才、成就人才貫穿于黨的組織建設和人才工作全過程。一方面，要深化習近平新時代中國特色社會主義思想這一“當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義”的宣傳普及，充分展現黨領導人民朝著中華民族偉大復興奮進的中國特色社會主義事業的美好前景，廣泛凝聚共識，匯集奮進力量，激發各方優秀人才在這個廣闊舞臺上發揮才干、成就夢想的精神向往和實踐力量。另一方面，“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設世界重要人才中心和創新高地”［1］，讓各方優秀人才在中國的大地上將創新的思想火花轉化為推動社會發展的現實成果，共同創造人類文明新形態。

育之以能。人才培養是黨的人才工作的基礎性工程，也是黨建引領人才建設的首要方面，在革命、建設、改革等各個歷史時期都發揮著不可替代的作用。黨的建設本身離不開人才的支撐，黨的干部隊伍就是一支強大的人才隊伍。黨的二十大報告明確要求“樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子”［3］50。深化黨建引領人才建設，必須進一步加大人才培養力度，尤其在國際人才競爭日趨激烈的環境中，人才自主培養能力和水平都需要不斷增強。加快建設世界重要人才中心和創新高地目標明確，到2025年人才自主培養能力不斷增強，到2030年創新人才自主培養能力顯著提升，到2035年國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。高水平人才培養是基礎性、長期性的工作，同時也是緊迫性高、接續性強的工作，既要有持之以恒的耐心，又要有時不我待的決心。黨的各級組織都要將培育高水平人才作為人才建設重中之重，從人才強國的戰略高度主動作為，有的放矢，發揮好人才培養的組織作用和推進效能。

導之以行。加強對人才的引導和管理，既是確保人才隊伍健康發展的重要條件，也是堅持黨管人才原則的內在要求和直接體現。黨歷來重視對人才的引領，黨的二十大報告明確指出：“堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民。”［3］27—28以黨建引領人才建設，必須把人才的政治引領和思想引領放在重要位置，持續深化社會主義核心價值觀的教育和踐行，用中華優秀傳統文化和紅色文化資源涵養人才的精神世界，不斷深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人才成為擔當民族復興、強國建設大任的時代新人。深化黨建對人才的政治引領和思想引領，既要抓在平常、注重日常，通過優良黨風和先進文化浸潤曉之以理、動之以情、導之以行；又要抓在關鍵、強化擔當，在攻堅克難作等重大考驗面前以上率下、以身作則、沖鋒在前，以黨員干部的率先垂范形成帶動效應和精神共鳴。

用之以功。用好人才是事業成功的關鍵，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，是一個有機貫通的工作鏈條，只有使用好人才，才能真正留住人才。習近平總書記強調：“各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺。”［2］4以黨建引領深化人才建設，要善于在用好人才上做文章，為人才在實踐中作貢獻、在貢獻中成長進而作出更大貢獻提供有利條件。一方面，要注重發揮人才專長，用之以專、用之以長，既不能事無巨細、求全責備，也不能一味放任、置之不理。另一方面，要建立相互信任，越是真正的人才越需要信任。各級黨組織要將發揮好人才作用作為強化自身建設的重要方面，無論對于黨內人才還是黨外人才，都要信之以德、用之以功，從而團結帶領全國人民接續完成歷史賦予的光榮使命。

揚之以德。人才的成長離不開榜樣的力量，要在全社會形成尊重知識、尊重人才的社會風尚。通過選樹一大批報國為民的優秀人才代表，以鮮明的人物敘事傳播主流價值，倡導人才興國，激勵人才成長。習近平總書記指出：“要鼓勵人才繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂’的傳統美德，把個人理想與實現中國夢結合起來，腳踏實地，勤奮工作，把自己的智慧和力量奉獻給實現中國夢的偉大奮斗。”［2］113以黨建引領人才建設，要在精神激勵和選樹人才先進典型上下功夫，充分展現敢于擔當、勇于創新、報效祖國的人才成長歷程，以先進人物典型事跡引領更多人才成長。一方面，要繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，大力弘揚“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月精神、新時代北斗精神等，不斷提升人才的精神境界。另一方面，要運用好榮譽激勵，給予優秀人才以社會榮譽，進一步激發各類人才的創新使命和強國擔當，為民族復興、強國建設作出新的更大貢獻。

四、以黨建引領推進人才發展體制機制改革

在建設創新型國家的時代進程中，人才是興國之本、發展之基、創新之源。習近平總書記指出：“創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。要營造良好的創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系發達，一茬接一茬茁壯成長。”［2］105這一重要論斷為人才發展體制機制改革指明了方向。以黨建引領推進人才發展體制機制改革，要堅持基本原則、問題導向和目標導向，把準改革方向，完善體制機制，注重改革成效。

堅持基本原則，把準改革方向。改革從根本上講是社會關系的調整和各方利益格局的重組，要通過體制機制改革進一步釋放各類社會主體的創造活力。深化人才發展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。黨建引領推進人才發展體制機制改革，就是要充分發揮黨的各級組織在統籌協調各方利益關系中的領導及組織作用，使人才效能得到充分發揮。人才工作是黨的重要工作，要堅持基本原則、把準改革方向，不斷優化人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的政策安排和工作機制，將制度優勢轉化為人才優勢。一是要堅持黨管人才的根本原則，加強對人才的政治引領和思想引領，深入實施人才強國戰略，構建高效運行的人才工作格局，為全面建設社會主義現代化國家提供強有力的人才保障。二是要堅持“四個面向”的發展原則，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，根據國家發展的急迫需要和長遠需要，培育頂尖科學家和大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才和卓越工程師，形成國家戰略人才力量和高水平人才隊伍。三是要堅持“愛、培、引、用”相統一的工作原則，把愛惜人才、培養人才、引進人才、使用人才有機貫通于人才工作的全過程各方面，真正讓人才起得來、追得快、留得住、干得歡，把人才成長與事業發展緊密聯系在一起，實現自我價值與社會價值的統一。

堅持問題導向，完善體制機制。問題是困擾工作推進的阻礙，必須通過改革有效化解各方面的矛盾沖突。堅持問題導向，是深化人才發展體制機制改革的出發點。以黨建引領推進改革，就是要發揮黨組織的戰斗堡壘作用，在解決突出問題上下大力氣、啃硬骨頭。習近平總書記對深化人才發展體制機制改革先后提出了一系列重要論述，涵蓋了完善人才培養機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制，向用人主體授權、積極為人才松綁、完善人才評價體系，完善科技創新體系、加強基礎研究人才隊伍建設、深化人才機制創新等各個方面，［2］84—96為破解人才工作難題指明了方向和路徑。各級黨組織要從黨建引領的總體要求出發，在人才工作中落實見效。一是強化主體責任。各級黨委是人才工作的領導主體，必須強化責任擔當，全力推進人才工作體制機制改革；要督促用人單位履行好人才培養、引進、使用的主體責任，用好人才管理權限，切實增強服務意識和保障能力。二是強化人才激勵。科學發現有規律，人才成長也有規律。加快高水平人才隊伍建設，要從事物發展的規律出發，強化其內在機理和相關條件，以政策激勵為主導，將文化熏陶和環境氛圍營造結合起來，為人才的自我突破和價值實現提供完備的物質條件和強大的精神動能。三是強化評價導向。“要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，基礎前沿研究突出原創導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系”［5］。

堅持目標導向，注重改革成效。黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標。以黨建引領推進人才發展體制機制改革，要緊緊圍繞這一戰略目標，堅持目標導向，注重改革成效，加快建設世界重要人才中心和創新高地，加快培養國家戰略人才，全方位培養、引進、用好人才。黨建引領要圍繞“兩個加快”的人才建設目標，充分發揮好統籌推進與重點推進相結合的系統性作用，既要在全面建設高水平人才隊伍上加快步伐，又要在實現重點目標上攻堅，實現兩者的互為促進、有機協調和動能疊加。一是緊緊圍繞人才供給自主可控的目標，走好人才自主培養之路，不斷提高人才培養規模和質量，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。二是重點促進基礎研究人才輩出，加大重大原始創新人才培養力度，培養高水平復合型人才，形成創新的源頭帶動，夯實創新的基礎支撐，構建符合中國自主知識體系特征的人才系統。三是努力形成頂尖人才為我所用的人才高地，進一步加大人才對外開放力度，加強國際人才交流，既要讓世界一流水平的各類人才“進得來、用得好”，也要讓高質量人才培養“走出去、受益廣”，積極創造與國際學術和創新前沿密切互動的人才成長環境。四是著力構建真才實學大有可為的人才格局，針對不同領域的人才需求和人才成長特點建立相應政策激勵機制，充分激發各類人才的創新活力和創造潛能，用活用好各類人才。

參考文獻：

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［6］習近平.健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展［J］.求是，2023（12）：4-7.

（作者系南京市社會科學院院長、研究員，江蘇省揚子江創新型城市研究院首席專家）

責任編輯：劉志剛