加快高技能人才培育 促進高質量充分就業 助推山西高質量發展

“就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。”5月27日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。習近平總書記站在戰略和全局的高度，深刻揭示了就業的重要地位和作用，進一步彰顯了黨中央對做好就業工作的信心和決心，為新時代新征程就業工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

高技能人才的培養是實現高質量充分就業的關鍵。黨的二十大報告將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量，充分彰顯加強新時代高技能人才隊伍建設的重要性。培養造就更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠，才能適應新時代各行各業的發展需要，服務助力構建新發展格局、實現高質量發展。加快培養適應發展需要的技能人才，對于解決就業總量壓力和結構性矛盾并存的狀況具有重要意義。

近年來，山西省委省政府堅持把技能強省、技能富民作為基礎性、戰略性民生工程，全力推動“人人持證、技能山西”建設。山西省人力資源社會保障系統深入貫徹省委省政府決策部署和人力資源社會保障部工作要求，不斷深化技能人才體制機制改革，建立了完整的政策體系、制度體系、機制體系，在技能人才能力培養、職業發展、地位提升等多方面持續發力，激勵更多勞動者特別是青年勞動者走技能成才、技能報國之路，技能人才成長成才的道路更為寬闊，氛圍更加濃厚。

技能是就業之基礎。技能提高，就業質量進一步提升。截至2023年年底，山西省技能人才總量562.5萬人，技能人才占從業人員比例達到32.8%；高技能人才總量173.9萬人，高技能人才占技能人才比例達到30.9%。建設國家級高技能人才培訓基地23個、技能大師工作室45個、省級高技能人才培訓基地49個以及技能大師工作室293個。建有第47屆世界技能大賽中國集訓基地1個，共有國賽獎牌選手121人。

一、惠民生，打造培養山西省特色技能人才新模式

職業技能培訓開出就業致富花。山西省堅持技能強省、技能富民戰略，堅持不懈做好新時代技能人才工作，持續推進“人人持證、技能山西”建設，在全國開創了“可學習、可復制、可借鑒”的職業技能培訓“山西模式”。作為基礎性、戰略性重大工程，推進全民技能提升，構建起了職業技能“培訓、評價、競賽、信息管理”四大政策體系和工作模式。

開拓創新，先行先試。具有山西省特色的職業技能培訓更大范圍涵蓋全勞動周期，惠民范圍越來越寬，培訓人員年齡不設上限，有就業意愿和培訓需求的勞動力都可以參加。培訓工種越來越精細，從初級、中級、高級梯次培訓，到更加注重提升勞動者的就業率、取證率、增收率。培訓針對性越來越強，企業用人點“菜”，政府培訓買“單”，對行業重點人群加強以就業為目的訂單式培訓和項目制職業技能提升培訓。培訓模式越來越多樣化，全省各地探索創新，政府主導、產教融合、校企合作、就業牽引、政策激勵等職業技能培訓模式不斷涌現，不斷滿足當地勞動者素質和技能提升需求。高技能人才培訓基地、技能大師工作室、各類職業技能競賽基地如雨后春筍般涌現，“呂梁山護工”“天鎮保姆”“繁峙繡娘”“棋源叉車工”等勞務品牌享譽全國，一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍加速形成，帶動就業成效明顯。

二、促就業，蹚出具有山西省特色的技工院校辦學新路徑

人是科技創新的主體、教育的出發點、人才戰略的根基。山西省突出技工院校特色發展，加強技工院校管理制度建設，規范技工院校審批，建設國家示范技工院校8所、省級示范技工院校20所，依托高級技工學校和技師學院建設高技能人才培訓基地14個和技能大師工作室26個，致力加快推進山西省高技能人才隊伍建設。圍繞數字經濟和先進制造業、現代服務業以及新職業、新業態，增加常設專業30余個，積極開展對口技能人才培養，不斷提高技工院校通過學制教育培養高級工、預備技師乃至技師的規模，在推動構建現代化產業體系中促進高質量充分就業。積極把技工院校打造為融職業教育、職業培訓、公共實訓、技師研修、技能競賽、人才評價等多功能于一體的技能人才綜合培養基地，以“實訓基地”為牽引，培育高素質技術技能人才，多措并舉助力畢業生高質量就業。

同時，圍繞省委省政府關于產業鏈、專業鎮、文旅康養等重大部署，山西省技工院校對接產業需求，以產業轉型為根本，以企業需求為出發點，創新校校、校企、校社合作辦學模式，多形式建設數字協作、區域合作、產業創新等產學研用“技聯體”，推進工學一體人才培養，深度融合企業生產與教學實際，實現校企雙主體育人。充分發揮高技能人才培養的功能優勢，積極開展新興產業培訓、崗位技能提升培訓、前沿技術培訓。通過研修培訓、技能大師工作室活動等途徑，暢通高技能人才快速成長渠道，學生畢業后在各行業企業起到了技能人才引領作用，涌現出一大批“三晉技術能手”和企業一線能工巧匠、技術骨干。4月24日，山西省技工院校工作會召開，成立了教學指導委員會和技工教育聯盟，制定出臺《關于進一步做好技工院校審批工作的通知》《關于進一步加強全省技工院校安全管理有關事項的通知》《學籍管理辦法》《教學管理辦法》《學生資助資金管理辦法》等10項規章制度政策，對山西省技工教育工作作出全方位部署安排，開啟了山西省技工教育的新篇章。

三、優服務，創新技能人才評價新機制

創新評價機制，促進人才脫穎而出。山西省不斷完善技能等級評價制度，出臺第三方評價機構管理辦法，備案職業技能等級認定機構812家，發證超143.56萬人次。鼓勵企業堅持以用為本，突出能力導向，根據自身發展需要組織職工開展自主評價。支持普通高校、職業院校、技工院校發揮培育技能人才主陣地作用，不斷加強專業實訓基地建設，同步推進學制教育和職業技能培訓，強化辦學質量，深化校企合作，全方位參與職業技能培訓工作，加強技能人才供給。鼓勵社會評價機構按照國家職業技能標準和評價規范，面向廣大勞動者開展技能等級評價工作。完善“新八級工”制度，評聘特級技師128人。圍繞數字產業、新興職業建立技能人才評價技術資源快速響應機制，開發行業評價題庫11個和專項職業能力考核項目247個。加快培育數字技能類評價備案機構，累計培養數字技能人才8.36萬人次。率先發布國（境）外職業技能比照認定目錄，收錄數字經濟、制造業相關評價職業（工種）260個。出臺山西省職業技能培訓機構和評價機構評估管理辦法，清單管理、信用管理、星級管理遞進發力，有效規范評價機構執業行為，為勞動者提供更加全面、精準、有效的職業發展支持，促進更好就業。

四、大練兵，搭建選拔技能人才的新舞臺

圍繞高技能人才“以賽促學”促就業。2019年以來，山西省連續組織五屆全省綜合性職業技能大賽，每年各市縣、行業（企業）舉辦各類大賽50個以上。2021年8月，承辦了全國扶貧職業技能大賽。2024年6月，舉辦了第五屆全省職業技能大賽，共有29支代表隊、2471名選手參賽，是山西省迄今為止舉辦的規模最大、參賽人數最多的綜合性職業技能賽事。通過不斷探索實踐，山西省建立起了以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以省級和行業競賽為主體、省內競賽與全國競賽相銜接的職業技能競賽體系。省政府對全省911名在省級以上職業技能競賽中取得優異成績的選手，授予“三晉技術能手”稱號。山西省人力資源社會保障廳為參加全省職業技能大賽和全國賽事的獲獎選手發放獎金2278.35萬元。大賽的成功舉辦，帶動了人才的培訓和選拔，引導更多人關注技能、學習技能、提升技能，實現以賽促建、以賽促訓、以賽促技，全面提升高技能人才培養能力水平，同時有效激發就業內在動力，破解就業結構性矛盾，為實現更好的就業創業起到重要推動作用。

千帆濟海，萬才興晉。在促進就業的“趕考”路上，山西省人力資源社會保障廳將緊盯做好高質量發展這篇文章，聚焦人力資源社會保障工作目標任務，強力推進人才隊伍建設，全力做好就業創業工作，以“技”賦能建強技能人才隊伍，促進就業提升，為山西省高質量發展扛起人社擔當。