河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘 要 數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村全面布局、均衡發(fā)展，以河南省為例，總結(jié)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字人才支撐、提高數(shù)字化治理水平、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村全局發(fā)展等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；數(shù)字化治理；河南省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.15.051

2018年中央一號(hào)文件首次提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視，并多次在中央一號(hào)文件中提出大力推進(jìn)、深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。當(dāng)前數(shù)字化背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)快速普及、電商渠道下沉等為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)條件加持政策紅利，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)25.4%。截至2022年6月，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)58.8%，與“十三五”初期相比，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距顯著縮小。

作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，河南省近年來(lái)大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，旨在通過(guò)數(shù)字化賦能，提升農(nóng)民信心，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保糧食安全。依托國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》明確提出，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，加快推進(jìn)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是當(dāng)前必須破題作答的重大任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.9萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）比重達(dá)31.5%；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模連創(chuàng)新高，突破3 400億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐更加有力，數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用愈加彰顯。

1 "河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 "政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，河南省積極探索與鄉(xiāng)村發(fā)展相契合的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，制定科學(xué)有效的政策，并逐步完善其體系。河南省人民政府辦公廳于2020年提出《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化賦能，提升鄉(xiāng)村治理效能，壯大鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《意見(jiàn)》提出，河南省未來(lái)5年擬創(chuàng)建60個(gè)以上數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。截至2023年12月，河南省已確定數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣達(dá)50個(gè)。其中，部分為國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，如漯河市臨潁縣、鶴壁市淇濱區(qū)、三門峽市靈寶市、南陽(yáng)市西峽縣等。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)中，2021年3月出臺(tái)的《河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》提出，要加強(qiáng)政策保障，制定相關(guān)扶持優(yōu)惠政策和配套措施，在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、人才培育等方面予以傾斜，強(qiáng)化支撐保障。為此，河南省財(cái)政全面發(fā)力，投入財(cái)政資金9 000萬(wàn)元，支持“一村九園”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。2023年，河南省政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。河南省委一號(hào)文件提出，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理的融合發(fā)展。

1.2 "信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

健全的基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)[1]。為更有效地推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，河南省積極為鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完善的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，涵蓋農(nóng)村寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，5G）網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域。依托該體系開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、智能物流、智能監(jiān)測(cè)等在鄉(xiāng)村的數(shù)字化應(yīng)用，從而給農(nóng)民的生活帶來(lái)便利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2022年河南省完成新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資137.9億元，新開(kāi)通5G基站5.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆光網(wǎng)全覆蓋。2023年，河南省繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村5G建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.3 "數(shù)字化鄉(xiāng)村治理加速推進(jìn)

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的重要方式[2]。數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村黨建、村務(wù)管理、綜合治理等過(guò)程，不僅能夠提高治理效率，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和民主化。在相關(guān)政策指導(dǎo)下，河南省部分地區(qū)以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，通過(guò)建立集數(shù)據(jù)支撐和基層服務(wù)于一體的數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。例如，太康縣把握社會(huì)治理新要求，搭建數(shù)字鄉(xiāng)村智能監(jiān)控平臺(tái)——“中國(guó)移動(dòng)5G進(jìn)鄉(xiāng)村工程-平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺(tái)”，以數(shù)字化為鄉(xiāng)村振興賦能，提升綜合治理能力；蘭考縣白云山村通過(guò)“智慧化監(jiān)管+人工巡查”方式，推動(dòng)社會(huì)治安管理工作不斷向精細(xì)化、智慧化邁進(jìn)。截至目前，河南省各轄市均建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，部分縣區(qū)已建立較為完善的線上村務(wù)平臺(tái)，方便村民參與村級(jí)事務(wù)治理。

1.4 "數(shù)字化服務(wù)助力農(nóng)業(yè)增收

應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，可促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)化、智能化[3]。河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，積極應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，逐步滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，有助于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在政策加持和各界的合力推動(dòng)下，河南省利用數(shù)字化管理平臺(tái)，依托智能監(jiān)控和傳感器等數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，提升管理效能；利用數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，關(guān)注農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如漯河市臨潁縣5G+智慧辣椒種植基地利用該設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶年綜合收入提高80%以上。此外，河南省轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字營(yíng)銷，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上購(gòu)銷平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民致富。

2 "存在的問(wèn)題

2.1 "數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)行機(jī)制不健全

當(dāng)前，河南省已出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，但是仍然缺乏推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。河南省各示范縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于探索階段，涉及部門較多，統(tǒng)籌難度較大，各層級(jí)規(guī)劃銜接不全面，數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系不健全，職能部門和公眾參與積極性和行動(dòng)力參差不齊，資源錯(cuò)配和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)，亟待形成具有戰(zhàn)略性、全局性的頂層規(guī)劃。

2.2 "高素質(zhì)數(shù)字化人才匱乏

人才是河南省鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍，數(shù)字化人才直接影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前，高素質(zhì)數(shù)字化人才匱乏是河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。1）基層政府部門缺乏高素質(zhì)信息化人才，許多工作人員的技能主要局限于基本辦公軟件的使用，難以應(yīng)對(duì)高水平的數(shù)字化挑戰(zhàn)；部分干部年齡偏大，文化程度偏低，學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的意愿不足、學(xué)習(xí)能力差，對(duì)各類信息服務(wù)平臺(tái)的使用不夠熟練。2）農(nóng)村信息化人才匱乏。相較而言，城市擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、豐厚的薪資待遇、高水平的醫(yī)療教育、廣闊的發(fā)展前景，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才外流日趨嚴(yán)峻；留守的勞動(dòng)力往往年齡偏大、受教育水平偏低，對(duì)新型電子產(chǎn)品接受度和使用度不高，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)。

2.3 "數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理融合度低

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展需要數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合[4]。然而，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于探索階段，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的融合度較低，具體表現(xiàn)在以下2方面。1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，河南省信息基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，但較城市而言，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量差，數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)緩慢，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效果不佳。2）村民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低。受地域限制，農(nóng)村教育資源相對(duì)匱乏，多數(shù)村民受教育水平偏低，缺乏數(shù)字化建設(shè)需要的基本信息素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)操作技能術(shù)。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用主要集中在社交娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等方面。與城市相比，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村政府?dāng)?shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)等方面應(yīng)用不足，仍存在較大差距[5]。

2.4 "數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不平衡是一個(gè)復(fù)雜而緊迫的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在不同地區(qū)在數(shù)字化進(jìn)程中的速度、程度、效果上存在顯著差異。這種不平衡既與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件等客觀因素有關(guān)，也與政策導(dǎo)向、人才儲(chǔ)備等主觀因素密切相關(guān)。在河南省，數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)政策加持成效顯著，但其他地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展困難、進(jìn)程緩慢。

3 "對(duì)策

3.1 "優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)

河南省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面正強(qiáng)力推進(jìn)，并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。針對(duì)當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)行機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，為更好地推進(jìn)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要遵循科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)的原則，完善數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)。1）在河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃下，各地區(qū)應(yīng)因地制宜、按需設(shè)計(jì)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展思路、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，注重區(qū)域內(nèi)多部門聯(lián)合作業(yè)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2）推進(jìn)政企合作。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)的通力支持。在政府引領(lǐng)下，強(qiáng)化市場(chǎng)和企業(yè)的支撐作用，有效實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。3）完善規(guī)范的數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)成效需要規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以衡量，具體表現(xiàn)為規(guī)范的評(píng)價(jià)模型、指標(biāo)體系、實(shí)施方法。然而，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，需要緊跟鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際和技術(shù)發(fā)展的步伐，及時(shí)納入新的技術(shù)要素和評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)工作切實(shí)有效，以更好地反映數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

3.2 "完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基石，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。河南省在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，采取了多項(xiàng)有力措施。1）加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加大政府財(cái)政投入等途徑加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G基站等數(shù)字新基建建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)性能和覆蓋率，構(gòu)建穩(wěn)定、高速、便捷的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，提升信息傳輸和處理能力，以滿足農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用設(shè)備的需求。2）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，在發(fā)電、水利、物流等方面實(shí)施數(shù)字化改造，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字硬件鴻溝。同時(shí)，注重區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。總之，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各界不斷發(fā)力，以此為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3.3 "強(qiáng)化數(shù)字人才支撐

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)人才支撐。河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、鄉(xiāng)村公共治理等方面，需要具備數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)和技能的人才推動(dòng)實(shí)施。這些人才不僅需要具備計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)知識(shí)，還需要深耕鄉(xiāng)村文化，能夠充分利用所學(xué)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。1）河南省要加強(qiáng)人才引進(jìn)，即積極整合外部資源，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化人才環(huán)境、搭建創(chuàng)新平臺(tái)等措施，引進(jìn)既熟悉鄉(xiāng)村情況、愿意投身農(nóng)村，又了解數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)，為鄉(xiāng)村注入發(fā)展活力。2）河南省要強(qiáng)化內(nèi)部數(shù)字化專題培訓(xùn)，培育數(shù)字化人才。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化基層干部的數(shù)字化意識(shí)和能力，發(fā)揮好其帶頭作用；積極挖掘鄉(xiāng)村本土人才，加強(qiáng)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，如開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)等，提高農(nóng)民的數(shù)字化應(yīng)用水平；開(kāi)展數(shù)字專題培訓(xùn)，宣傳數(shù)字技術(shù)應(yīng)用案例，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)和使用數(shù)字技術(shù)的興趣和動(dòng)力。

3.4 "提高數(shù)字化治理水平

在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，數(shù)字化治理是當(dāng)今社會(huì)綜合治理的重要發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)高效、便捷、公正治理的必然要求。與傳統(tǒng)社會(huì)治理相較，數(shù)字化治理通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，在治理廣度、深度、速度等方面有較大提升，并顯著提高了公眾參與度和社會(huì)治理效率。為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平，可采取以下措施。1）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)管理的融合。利用信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)各階段智能化，并全方位推進(jìn)“數(shù)字+農(nóng)機(jī)管理”的深度融合。2）推進(jìn)基層治理中數(shù)據(jù)共享和信息開(kāi)放。打破數(shù)據(jù)壁壘，融通政府部門與公眾之間的信息渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，讓公眾能夠更便捷地獲取和使用相關(guān)數(shù)據(jù)，提高治理透明度和參與度。3）多渠道提高基層部門數(shù)字化治理水平，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理流程，增強(qiáng)基層社會(huì)治理效能。4）提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，提高農(nóng)民數(shù)字化治理參與度。例如，普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能教育，幫助村民掌握基本的信息獲取和處理能力；利用數(shù)字化平臺(tái)為農(nóng)民提供服務(wù)，讓他們切身感受應(yīng)用數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的實(shí)際效益，主動(dòng)參與數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平的提高。

3.5 "推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村全局發(fā)展

當(dāng)前，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在空間布局上還不夠合理，數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)已確定50個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，主要集中在縣城和規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還未深入空間廣闊的各類欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，整體呈現(xiàn)非均衡性。因此，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展特色和發(fā)展?jié)摿Γ浞挚紤]多類型鄉(xiāng)村資源稟賦，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村空間布局，充分釋放技術(shù)賦能效應(yīng)，盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；鼓勵(lì)農(nóng)民利用現(xiàn)代技術(shù)拓寬銷售渠道，增加收入來(lái)源。同時(shí)，應(yīng)注意不能走先開(kāi)發(fā)后治理的路，要充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源利用的問(wèn)題，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)資源。

4 "結(jié)語(yǔ)

河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖取得一定成效，但仍需各界繼續(xù)努力，從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字人才支撐、提高數(shù)字化治理水平及推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村全局發(fā)展等方面入手，采取綜合措施，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-07-16

基金項(xiàng)目：2023年度鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題項(xiàng)目（ZSLX2023284）。

作者簡(jiǎn)介：史慧敏（1995—），碩士，研究方向?yàn)橹贫扰c區(qū)域經(jīng)濟(jì)。E-mail：shm1109_@163.com。