甘肅高職院校現代職業教育內涵建設理路微探

現代職業教育快速發展，不管是政策層面還是實踐層面，都發生了許多新變化。發展職業教育前景廣闊、責任重大，甘肅高職院校應按照新時代新要求，推進育人方式、辦學模式創新，加快現代職業教育內涵建設，有效提升院校知名度和影響力。

隨著國家對職業教育的高度重視及新的規劃部署，全國職業院校掀起提質培優深推內涵建設的浪潮。職業教育作為我國重要的人才培育體系，在以習近平同志為核心的黨中央的全面領導和部署下，迎來了新的全面的、深入的發展機遇。在我國深入推進社會主義現代化國家建設進程中，應用型、工程型、復合型人才及工匠型技能人才所發揮的重要作用和意義日益凸顯，技能型人才的培養和培育也被提至國家戰略的高度，技能強國、人才強省更是成為國家和各地方的重要發展方針。與以往任何時期相比，技能型人才在新時代不僅獲得更為充分的扶持和肯定，同時迎來更為廣闊的發展機遇，一批批職教系統培育下成長起來的優秀技能人才，已然成為或正成為各行各業的中流砥柱，為社會經濟發展、國家繁榮富強奉獻著職教人特殊的力量和貢獻。2024年全國兩會期間，習近平總書記在江蘇代表團審議現場也講到“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。我們要實實在在地把職業教育搞好”。[1]

現代職業教育體系建設要求

2021年10月，為貫徹落實習近平總書記在全國職業教育大會作出的重要指示及大會會議精神，推動現代職業教育高質量發展，中央印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出要“加強職業教育理論研究，及時總結中國特色職業教育辦學規律和制度模式；……鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。優化區域資源配置，推進部省共建職業教育創新發展高地，持續深化職業教育東西部協作”[2]等意見。2022年8月20日，教育部發布了《中國職業教育發展白皮書》，明確提出中國職業教育“進入提質培優、增值賦能新階段”。[3]同年年末，中央再次印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《改革意見》），進一步明確指出改革方向應“堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。……探索省域現代職業教育體系建設新模式、打造市域產教聯合體；打造行業產教融合共同體”。[4]為深入貫徹中央《改革意見》及其相關要求，2023年，教育部等主管部委相繼發布了《關于開展市域產教聯合體建設的通知（教職成廳〔2023〕15號）》《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）（發改社會〔2023〕699號）》和《教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知（教職成廳函〔2023〕20號）》等配套文件，圍繞區域、行業、產業及建設模式等方向作出進一步部署和要求。上述文件及政策的出臺為各級職業院校探索現代職業教育建設路徑指明了方向。

甘肅現代職業教育體系建設

2019年8月，習近平總書記在甘肅山丹培黎學校考察時就曾指出，“實體經濟是我國經濟的重要支撐，做強實體經濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神，發展職業教育前景廣闊、大有可為。”[5]在2021年4月召開的全國職業教育大會上，習近平總書記再一次強調，“職業教育前途廣闊、大有可為，要優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式，要加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。[6]習近平總書記對發展壯大職業教育，工學結合著力培養具備工匠精神的高技能人才的重要指示為新時代我國現代職業教育發展指明了方向和目標。為深入貫徹習近平總書記關于深入推進建設現代職業教育相關指示和視察甘肅時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院相關決策部署，甘肅省積極出臺整省推進職業教育建設系列行動方案，于2019年10月印發《〈甘肅省職業教育改革實施方案〉的通知（甘政辦發〔2019〕89號）》，結合本省實際提出，“聚焦‘七個構建’，全面深化職業教育改革，經過五至十年努力，將甘肅打造成為西部地區職業教育改革發展新高地。”[7]2020年7月，在教育部支持和指導下，《教育部、甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見（甘政發〔2020〕38號）》正式發布，職教品牌“技能甘肅”實施方案及其任務清單等也相繼出臺，標志著甘肅省正式成為全國第二個整省推進職業教育發展的省份，實現了《甘肅省職業教育改革實施方案》中提出的創建國家職業教育創新發展高地的建設目標。因推動建設成效顯著，甘肅連獲國務院及教育部通報表彰。

按照國家關于深入推進現代職業教育體系建設相關要求，省內各高職職業院校也緊密結合產業、行業和資源優勢，在固本強基基礎上積極探索特色辦學方向，形成了一批以開采、測量、工程、化工及自動化等為代表的、在全國職教領域具有一定影響力的工科優勢學科和特色專業。以蘭州職業技術學院為例，該校結合國家和省市上級主管部門關于加強文化建設及非物質文化遺產進校園的指示和號召，于2018年4月整合全省文化優勢資源，率先在西北地區成立了首家以非物質文化遺產命名的二級學院，將區域代表性優秀傳統文化及技藝項目引入職業院校，按照現代高等職業教育方式及專業人才培養機制，系統強化非遺技藝項目的傳承、傳播和開發利用，通過非遺技能培訓及校企雙元合作等途徑，為當地文化建設及鄉村振興培育起一批批高素質的新型非遺技能傳承人，在豐富自身辦學內涵的同時也樹立起了特色學科品牌。因建設抓手和內容緊密圍繞國家和甘肅省委關于文化建設的相關部署要求，該校深受社會各方的好評，先后多次被國家主流媒體宣傳報道，有效提升了院校的知名度和影響力。

高職院校現代職業教育內涵建設基本理路

（一）人才隊伍建設是關鍵

習近平總書記曾多次強調人才對我國各項事業及其發展的重要作用和意義，要求牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，尤其對黨政主要負責人提出增強識才、育才、引才和用好人才的意識和能力要求。黨中央也再三強調要增強人才意識，為人才提供制度保障和發揮才干的良好環境，同時還要求大力營造人人皆可成才、人人盡展其才的濃郁社會氛圍。就增強人才意識，完善制度建設方面，近年來甘肅省委、省政府著力推進機制建設，2020年推出以“隴原人才服務卡”為主的省級人才激勵政策，2023年4月又在此基礎上新修訂實施辦法，進一步擴大激勵范圍、明確實施流程、加大落實力度。在同年11月3日召開的2023年第二次省委人才工作領導小組會議上，省委書記、省委人才工作領導小組組長胡昌升進一步強調，“人才是甘肅現代化建設的第一資源、要著眼建設機制持續深化改革，加強人才政策統籌，完善人才、科技、教育等領域政策聯動機制。”[8]

辦好現代職業教育，關鍵也在于人才，具體而言是需要有了解現代職業教育理念、明確現代職教建設任務、熟悉信息化等技術手段、掌握高超專業技能的高素質應用型人才，尤其就學科和專業帶頭人而言更是如此。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見（國務院公報2023年第1號）》，提出首要重點工作即為提升職業學校關鍵辦學能力，就此金華職業技術學院黨委書記、浙江省現代職業教育研究中心首席專家王振洪指出，“人才資源是學校發展的第一資源。加強人才隊伍建設，深化人才工作體制機制改革，對提升學校教育教學和科研服務等關鍵能力極為重要而迫切。”[9]

（二）特色辦學是原則

2023年2月，教育部等相關部委印發的《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案（教高〔2023〕1號）》指出，要突出優勢特色；做強優勢學科專業；做優特色學科專業，打破常規學科專業壁壘，深化學科交叉融合，創新學科組織模式，同時要制定和加強學科專業中長期發展規劃。[10]教育部高等教育司負責人在相關說明時也指出，“要引導高校分類發展、特色發展，走好人才自主培養之路，原則之一就是突出優勢特色。”[11]同年10月，甘肅省教育廳組織認定了首批具有國際影響力的省級職業教育標準、資源及第一批省級職業教育一流核心課程，一批辦學育人有積淀、產教結合程度高、規劃發展前景好的特色學科、品牌專業及其核心課程成功獲評入選，這也進一步說明基于現代職業教育建設要求及原則，職教院校不僅要固本強基，更要依托優勢資源和資源優勢謀劃長遠發展，方能在現代職教發展進程中發揮重要競爭力。在當下人口出生率逐年下降、同類院校學科專業同質化現象較普遍等背景下，差異化、多元化、特色化辦學尤為重要。

（三）依托政策是途徑

圍繞國家規劃部署和區域發展建設，探索現代職業教育新質生產力，是新時代、新形勢下職業院校謀劃發展路徑、提升辦學能力的關鍵，尤其是結合自身優勢搶抓政策契機、把握發展機遇更是關鍵中的關鍵。在這一進程中，職業院校應更加注重內涵建設和品牌意識，做好頂層規劃設計，營造全員、全方位、全過程積極參與的工作氛圍。

近年來，為加快構建新型發展格局，加快新質生產力發展，甘肅提出以構建“一核三帶”為布局，加快推進“蘭白”兩區及“蘭西”城市群建設，全面深化區域建設的發展規劃，這與教育部就深化現代職業教育體系建設提出的打造兼具人才培養、創新創業，并以促進產業及社會經濟高質量發展功能的市域產教聯合體之建設任務契合，就甘肅現代職業教育建設事業而言，可謂極佳之“天時”。2023年6月12日發出的全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”中也提出，“要以區域協調發展戰略為導向，主動融入國家重大戰略和經濟帶、城市群、都市圈建設；要以服務面向相依、學科專業相近、地緣相鄰、辦學歷史相親為紐帶，建立高校和學科專業聯盟，推動區域高校集群發展，更好發揮高等教育‘集聚-溢出效應’，支撐和引領中西部高質量發展。”[12]當前，甘肅正值中西部高等教育及職業教育改革建設主陣地，加之其鏈接東西溝通南北之特殊地理優勢，未來在以中華文明數字資源建設、西部生態防護及資源利用、西北農牧地區鄉村振興推進、少數民族職業技能教育及“一帶一路”國際文化交流等為內涵的特色教育品牌建設實踐中，甘肅顯然具有先天自然稟賦和得天“地利”優勢。

深化現代職業教育建設理念及其發展路徑，不僅是國家部署的建設要求，實則也是各級職業院校提升辦學能力、謀求自身發展之必由之路。近年來，在全省職教人的共同努力下，甘肅職業教育事業取得了一系列可喜且寶貴的成績，但底子薄、基礎弱仍是甘肅乃至西北職業教育系統普遍需要著力夯實的現實問題，尤其是在經費和資源相對有限的前提下，如何探索并建設既符合社會發展要求又符合自身發展所需的優勢教育項目，本文認為：首先，務必提高思想認識、加強理論學習，充分認識和了解自身優劣勢所在，進而著力提升和夯實主觀能動之條件。其次，謀劃內涵建設，提升辦學育人能力，培育和建設自身優勢特色，依托資源優勢，主動探索產教融合及聯合培養等合作路徑。最后，圍繞國家及省、市重大規劃項目，集中優勢力量，搶抓各類發展機遇。甘肅省委副書記、省長任振鶴在十四屆全國人大二次會議甘肅代表團舉行的開放團組活動上也曾講道，“甘肅正處于國家重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的歷史交匯期，新時代西部大開發、黃河國家戰略、'雙碳'戰略、區域協調發展等，都為我們帶來寶貴機遇和絕佳‘風口’。”[13]

參考文獻

[1]張亞楠：《習近平兩會時刻丨“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁”》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1792938981914712853&wfr=spider&for=pc，2024-03-10。

[2]中華人民共和國中央人民政府：《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動現代職業教育高質量發展的意見〉》，https：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm？eqid=808cc518000c82cc0000000264566e9b/，2024-02-01。

[3]中華人民共和國中央人民政府：《〈中國職業教育發展白皮書〉發布》，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-08/20/content_5706220.htm，2024-02-01。

[4]中華人民共和國中央人民政府：《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化現代職業教育體系建設改革的意見〉》，https：//www.gov.cn/gongbao/content/2023/content_5736711.htm，2024-02-01。

[5]新華社：《習近平在甘肅考察時強調堅定信心開拓創新真抓實干團結一心開創富民興隴新局面》，https：//www.gov.cn/xinwen/2019-08/22/content_5423551.htm，2023-12-22。

[6]新華社：《習近平對職業教育工作作出重要指示》，https：//www.gov.cn/xinwen/2021-04/13/content_5599267.htm？eqid=938818c100013f5c000000026459a12b，2024-03-11。

[7]甘肅省人民政府辦公廳：《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省職業教育改革實施方案〉的通知（甘政辦發〔2019〕89號）》，https：//www.gansu.gov.cn/gsszf/c100069/201910/175392.shtml，2023-01-10。

[8]張富貴：《胡昌升在省委人才工作領導小組會議上強調：完善人才發展機制創新引才政策體系為甘肅現代化建設提供有力人才支撐》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1781635979390560451&wfr=spider&for=pc，2024-03-11。

[9]王振洪：《深化“四個治理”提升關鍵辦學能力》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1776799220055344925&wfr=spider&for=pc，2024-03-11。

[10]中華人民共和國教育部：《教育部等五部門關于印發〈普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案〉的通知（教高〔2023〕1號）》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202304/t20230404_1054230.html，2024-03-12。

[11]甘肅省教育廳：《教育部高等教育司負責人就〈普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案〉答記者問》，http：//jyt.gansu.gov.cn/jyt/c107274/202304/169817076.shtml，2024-03-13。

[12]中華人民共和國教育部：《加快中西部高等教育振興支撐引領現代化強國建設——全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_1946/2023fj/202306/t20230613_1064046.html，2024-03-14。

[13]《十四屆全國人大二次會議甘肅代表團開放團組活動實錄》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1793150856998072354&wfr=spider&for=pc，2024-03-15。

作者簡介

扎西當知 蘭州職業技術學院非遺學院助教，“技能甘肅”工作室主持人，研究方向為民族職業教育研究

李雅敏 蘭州職業技術學院非遺學院講師，研究方向為非遺文創及其開發研究

嚴曉亞 蘭州職業技術學院非遺學院講師，研究方向為非遺基礎理論與傳播研究