“農文旅”產業耦合協調測度及發展策略研究

摘 要：“農文旅”融合既是順應產業融合發展的必然趨勢，也是推進鄉村振興戰略的創新實踐。該文通過梳理蘭州市“農文旅”融合發展的現狀，選取蘭州市2011—2020年時間序列數據，構建“農文旅”產業融合發展的評價指標體系，運用耦合協調模型分析三產業耦合協調發展水平及演進趨勢，并從完善協調機制、打造特色亮點、突出創新驅動和壯大人才隊伍等方面提出相應的對策建議。

關鍵詞：“農文旅”融合；發展現狀；耦合協調模型；熵值法；對策建議

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0048-05

Abstract： The integration of "agriculture， culture and tourism" is not only an inevitable trend in line with the integrated development of industries， but also an innovative practice to promote the Rural Revitalization Strategy. This paper sorts out the current situation of the integrated development of "agriculture， culture and tourism" in Lanzhou City， selects the time series data of Lanzhou City from 2011 to 2020， builds an evaluation index system for the integrated development of "agriculture， culture and tourism" industries， uses the coupling coordination model to analyze the coupled and coordinated development level and evolution trend of the three industries， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions from aspects such as improving the coordination mechanism， creating characteristic highlights， highlighting innovation drives， and strengthening the talent team.

Keywords： integration of "agriculture， culture and tourism"; development status; coupled coordination model; entropy method; countermeasure and suggestion

“農文旅”融合發展是中國式農業農村現代化進程中，有力有效推進鄉村全面振興的切實抓手和重要途徑。黨的二十大報告提出“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”[1]。2024年中央一號文件提出“促進農村一二三產業融合發展。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業”[2]。系列政策表明， “農文旅”融合發展已成為推進鄉村振興，帶動鄉村旅游高質量發展的重要抓手。

“農文旅”融合發展以農業為載體，文化為內核，旅游為引擎，是傳統文旅融合、農旅融合發展的升級，已成為農業農村發展的大勢所趨，也是城市消費需求的熱點所在[3]。當前，加快“農文旅”融合對提升鄉村旅游發展質量和服務水平，促進資源價值兌現，壯大村集體經濟收入，加快產業融合發展，推動地區經濟發展具有重要的現實意義。近年來，“農文旅”相關研究受到國內越來越多學者的關注，但大多采用定性方法來研究融合的現狀、意義和發展對策，針對“農文旅”融合定量研究尚不足。

鑒于此，本文以甘肅省蘭州市為例，選取時間序列數據，構建“農文旅”產業融合發展的評價指標體系，運用耦合協調模型分析三產業耦合協調發展水平及演進趨勢，并根據研究發現提出“農文旅”融合發展的對策建議，以期為賦能產業深度融合、助力西北地區特色農業提質增效和區域高質量發展、助推鄉村振興和中國式現代化建設提供理論和實踐依據。

1 蘭州市“農文旅”產業融合發展現狀

1.1 “農文旅”產業融合發展概況

1.1.1 以謀劃政策扶持為引領，助推產業融合發展

近年來，蘭州市編制《蘭州市“十四五”文化旅游業發展規劃》，出臺《文化旅游產業發展三年攻堅行動方案》《貫徹新時代蘭州融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》《黃河流域生態保護和高質量發展》工作要點等系列政策，把“旅游+”產業融合發展作為重點產業項目進行扶持。

1.1.2 以鄉村振興戰略為契機，催生產業融合業態

蘭州市各區縣充分發揮鄉村旅游產業在鄉村振興中的帶動作用，依托當地豐富的農業資源和文旅資源，催生產業融合業態，實現“農文旅”產業融合發展。如皋蘭縣圍繞“農業、文化、旅游”三位一體，在做優農業產業的基礎上，不斷挖掘古梨園等文化價值，發展生態文化旅游產業。永登縣利用苦水玫瑰、冷水虹鱒魚、七山羊肉等農業資源和薛家灣吉卜賽風情等人文資源，實現農業與文化旅游產業的深度融合[4]。

1.1.3 以田園綜合體為依托，創新產業融合模式

蘭州市以田園綜合體項目為依托，做大、做強農業產業，創新產業融合模式，推進“農文旅”融合發展。榆中縣李家莊積極打造農文旅“三位一體”的田園綜合體，按照城鄉統籌、整村推進的思路，規劃建設爛漫花海、生態田園等九大功能區，推進智慧農業種植、千畝觀賞花海、開心農場體驗、作坊一條街和民俗街等25個重點項目，成為全國首批8個田園綜合體試點村之一[5]。

1.1.4 以打造旅游精品為重點，加強產業融合深度

近年來，蘭州市全面落實省級“十大生態產業”發展布局，圍繞“做好黃河文章”，打造“都會城市、精致蘭州”，加快建設現代化中心城市，深入挖掘黃河文化、民俗風情、田園風光、農耕體驗等特色文旅資源，創建了河口、什川、青城等沿黃古鎮景區，舉辦了農民豐收節、百合文化節、安寧桃花節、什川梨花節和苦水玫瑰節等特色節會活動，打造了榆中李家莊、越國開心農場、老家浪街等一批田園綜合體，創作了大型激光水舞秀《記憶·盤古》等旅游演藝精品，逐步加強了“農業打底、文化引領、旅游帶動”的產業融合發展深度。

1.2 農文旅產業融合發展存在的問題

1.2.1 融合發展整體規劃欠缺

蘭州市尚缺乏具有前瞻性和針對性的三產業融合發展的規劃引領，對產業的深度融合引領力還不夠，超前性謀劃不足。地方的休閑農業仍以農家樂、采摘農業等傳統業態形式存在。市級的相關規劃欠缺，部分縣區雖然制定了休閑農業、鄉村旅游發展等規劃，但缺乏前瞻性，統籌謀劃不夠，在項目前期建設過程中與當地的特色產業、綠色生態、農耕文化等銜接不緊密，項目后期面臨資源利用率低、經營乏力和生態保護意識薄弱等問題。產業發展用地規劃也存在瓶頸，缺乏明確的方向[6]。

1.2.2 融合發展深度不夠

農業主導產業與文旅產業融合深度不夠，低端淺層次的農事體驗、觀光旅游項目仍然較多，產業鏈附加值低，旅游項目缺乏發展動力。目前，蘭州市鄉村旅游與休閑農業經營主體以農戶或小型企業為主，缺乏先進的經營理念，市場競爭力弱，產業融合優勢不明顯，無法有效應對“農文旅”產業融合發展的趨勢。項目缺乏獨特性和可持續性，雖然經營主體較多，但整體水平偏低。

1.2.3 品牌建設有待加強

特色品牌轉化為現實生產力，才能真正產生價值。蘭州市“農文旅”產業融合發展過程中，缺少對發展的重點、亮點的規劃，創新意識和品牌意識不足，影響了消費者的實際需要。在傳統農業器具、民俗活動開發，以及農耕文化和民俗文化的融合應用方面普遍缺乏地域特色，缺少創意和文化內涵的應用。由于項目缺乏良好的推廣與宣傳平臺，以及市場化的營銷思維，影響了“農文旅”項目的特色品牌建設，制約了項目的持續吸引力。

1.2.4 融合發展合力不足

由于農業與文旅行業之間的管理規范、制度要求存在差異，在融合發展過程中，存在過多側重遵守“旅游”行業的要求，而忽略農耕文化、農業特色的發展的現象。在項目規劃設計、投資發展等方面缺乏良好的監管機制，尤其是兩者融合發展涉及農業、文旅和財政等多個部門，發展協調難度大。缺乏完善的項目管理規范與標準。目前，“農文旅”融合發展項目及產品缺乏完善的行業規范和認證體系，很難保障服務質量，影響游客的滿意度和旅游項目的良性發展。

1.2.5 融合發展人才緊缺

隨著農業和文旅產業轉型升級，農業與鄉村旅游已經進入多元化、協同化融合發展的新階段，對行業人才的要求越來越高[7]。目前，蘭州市“農文旅”融合的主體仍以當地農民為主，普遍文化水平不高，對地方特色、人文風情不夠了解，職業素質、職業技能水平和服務理念都亟待提高。缺乏專業的旅游經營管理人員，而且也普遍缺乏領軍式、有實力的企業帶動，制約了產業深度融合發展。

2 蘭州市“農文旅”融合發展的耦合協調度分析

2.1 評價指標體系構建

結合蘭州市“農文旅”產業發展現狀，遵循系統性、動態性、整體性和數據可獲得性的原則，構建了蘭州市“農文旅”產業融合發展的評價指標體系（表1），并采用熵值法對各指標變量賦予權重，在此不做贅述。

2.2 耦合協調模型構建

耦合度模型常用于衡量2個或2個以上系統之間相互作用關系的強弱[8]。構建“農文旅”融合發展的耦合協調模型

式中：C代表耦合度，反映了“農文旅”三系統間的耦合協調程度，當C值越接近1，則表明耦合程度越好，反之越差；U1、U2、U3分別為農業、文化產業、旅游產業的發展水平；a、b、c分別為各系統指標的權重；x、y、z各系統指標的無量綱化值；m、n、p分別為各系統指標的個數。進一步增加各系統綜合評價指數調整準確度

式中：T代表“農文旅”三系統的綜合評價指數；α、β、γ為待定系數，且賦值α=β=γ=1/3；D代表耦合協調度。根據模型計算耦合協調度并借鑒前人研究，劃分蘭州市“農文旅”產業耦合協調度等級標準（表2）。

2.3 結果分析

通過模型計算得出2011—2020年蘭州市農業、文化產業和旅游業的發展水平及耦合協調度演化情況（表3、圖1），具體演化趨勢如下。

2.3.1 農業發展水平

2011—2020年，蘭州市農業發展水平指數除2014年較上一年有所下降之外，整體保持上升趨勢，由0.132上升至0.303。近年來，蘭州市委、市政府高度重視農業發展，加快推進農業現代化，推動農業高質量發展，推動農業發展不斷取得新成效。

2.3.2 文化產業發展水平

2011—2020年蘭州市文化產業發展水平指數持續大幅攀升，由0.027上升至0.399。在國家大力推動“一帶一路”倡議的大背景下，蘭州市大力發展文化產業，提升文化生產和創新能力，積極推動蘭州創意文化產業園、飛天文化產業園等文化產業園建設，全市文化產業總量規模穩步擴大、文化產業內部結構逐步優化、效益水平顯著提升。

2.3.3 旅游業發展水平

由圖1可以看出，2011—2019年蘭州市旅游業發展水平指數整體呈上升態勢，由0.012上升至0.13。從旅游業各指標看，累計接待國內外游客、旅游總收入、星級住宿業和限額以上餐飲業法人企業數、航空旅客吞吐量等持續快速上升，旅游業發展態勢良好。但2020年較上一年呈下降趨勢，其主要原因在于2019年底爆發新冠感染疫情嚴重沖擊了旅游業的健康有序發展。

2.3.4 耦合協調度

2011—2020年蘭州市農文旅耦合協調度由0.194上升至0.507。其中，2014年文化產業與旅游業持續快速發展而農業發展明顯滯后，三者的耦合協調度出現下滑。從整體上看，蘭州市農文旅產業耦合協調水平從嚴重失調到勉強協調（表3），已得到很大改善，農業、文化產業、旅游業相互影響、相互融合，有了一定的融合協同發展。

3 蘭州市“農文旅”融合發展的對策建議

3.1 完善“農文旅”融合發展協調機制

一是加強統籌協調。成立農文旅融合發展領導小組，建立完善協同工作機制，加強頂層設計，著力抓實農旅產業空間布局、產品開發、業態培育、基礎設施和產業融合等方面的整體謀劃。二是強化聯動服務。聯合農、林、住建、交通、文旅等部門，組建“農文旅”融合發展工作專班，推行聯席決策服務會議制度，協同推進“農文旅”深度融合。三是制定發展規劃。高標準編制《蘭州市農文旅融合發展規劃》，出臺促進“農文旅”融合發展的地方實施意見，落實專項政策措施，為全市“農文旅”融合發展提供方向和指引。

3.2 打造“農文旅”融合發展特色亮點

一是明晰發展路徑。堅持“農業打底、文化引領、旅游帶動”的“農文旅”融合發展思路，依托實施全域旅游戰略，深入推動農業供給側結構改革，培育體驗游、生態游等融合業態，促進傳統農業提擋升級。二是打造特色品牌。著力實施農文旅品牌提升工程，全面挖掘農村的各類生態資源和鄉土文化，打造一批環境優美、宜業宜游、各具特色的生態農文旅觀光項目，發揮品牌效應。

3.3 突出“農文旅”融合發展創新驅動

一是以科技創新引領消費升級。依托數字化技術，加快建立規范化、特色化的農村資源數據庫，支持文化IP打造，推動夜間、鄉間、網間經濟等發展，加大消費體驗的參與性、互動性和娛樂性，助推農文旅消費升級[9]。二是強化數字技術賦能“農文旅”融合發展。要迎合年輕群體的消費需求，打造數字文旅，將蘭州市更多靜態的自然、人文生態轉化成動態的信息流和超文本，通過網絡視聽、新媒體平臺等進行全方位立體化傳播，不斷延伸農文旅的產業鏈，催生新產業[10]。

3.4 壯大“農文旅”融合發展人才隊伍

一是向社會聘請專業的社會人士，組建專家團隊，制定和完善“農文旅”融合發展示范園區規劃建設。二是充分調動農村能人、返鄉能人、大學生、專家等各類人才服務鄉村建設的積極性。三是拓展人才培養基地，加強職業培訓。鼓勵企業和科研院校聯合，建立一體化的專業技術人才培養機制，加強農業文化旅游專業人才的培養，結合“農文旅”園區發展實際需要，有效推進服務專業化、經營規模化以及發展集群化，實現“農文旅”深度融合。

4 結束語

綜上所述，蘭州市“農文旅”產業融合發展趨勢不斷演進，從嚴重失調到勉強協調已有很大改善，但“農文旅”融合質量有待進一步提升。當前，旅游消費不斷升級，旅游需求呈現多樣化，“農文旅”融合發展已成為旅游產業和地方經濟發展的重要抓手，需要政府、投資方、經營者等多元主體的共同努力，明確融合發展的切人點，探索適宜的發展模式，進而助推地方經濟的高質量發展。此外，本研究的指標體系只是簡單地從“農文旅”三產業類別進行劃分，未來可從融合行為與融合效果進行指標劃分，以便深化對產業融合的研究，更為科學、有效地評價“農文旅”融合發展。

參考文獻：

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[2] 中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見[EB/OL].（2024-01-01）.https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934551.html.

[3] 李美華，彭分文.鄉村振興背景下婁星區杉山鎮花溪村農文旅融合發展探究[J].湖南人文科技學院學報，2022，39（2）：102-106.

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[9] 許春華.“鄉愁經濟”視角下休閑農業與鄉村旅游協同發展研究[J].農業經濟，2020（8）：66-68.

[10] 劉蘭蘭.以農文旅融合助推鄉村振興[N].河南日報，2019-12-04.