鄉村振興背景下延邊州鄉村產業興旺現狀、路徑與策略研究

摘 要：產業興旺是鄉村振興的重點，是鄉村地區可持續發展的基礎。黨的十九大以來，延邊州以現代化大農業作為主要方向，構建“6+1”特色產業群，積極探索鄉村產業的發展路徑，依托各縣市的區位優勢、資源稟賦等形成五大特色農業區域，產業興旺取得階段性成效。但在發展過程中，各區域也存在一系列問題，如區域公用品牌知名度低、龍頭企業實力不強、產業模式單一、缺乏農業從業人員和專業技術人才等。在未來，延邊州應提升區域公用品牌知名度、增強農業龍頭企業實力、優化產業結構和構建人才培育體系等，助力產業興旺，實現鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；延邊州；產業興旺；路徑；策略

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0102-04

Abstract： Industrial prosperity is the focus of rural revitalization and the foundation for sustainable development in rural areas. Since the 19th National Congress of the Communist Party of China， Yanbian Prefecture has taken modern large-scale agriculture as its main direction， built a "6+1" characteristic industrial cluster， actively explored the development path of rural industries， and formed five characteristic agricultural areas relying on the location advantages and resource endowments of each county and city， industrial prosperity has achieved phased results. However， during the development process， various regions also have a series of problems， such as low awareness of regional public brands， weak strength of leading enterprises， single industrial models， and lack of agricultural practitioners and professional and technical talents. In the future， Yanbian Prefecture should enhance the awareness of regional public brands， enhance the strength of leading agricultural enterprises， optimize the industrial structure， and build a talent cultivation system to help the industry prosper and achieve rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; Yanbian Prefecture; industrial prosperity; path; strategy

鄉村振興戰略是我國“三農”工作一系列方針政策的深化，而產業興旺是實施鄉村振興戰略的重點。中央一號文件連續多年聚焦“三農”問題，文件中對鄉村產業振興的工作部署一直在不斷深化和細化。與此同時，我國正在完善農村地區產業結構，加快提升鄉村產業發展水平，以促進農村經濟健康發展。在此背景下，吉林省、延邊州政府也多次印發有關鄉村產業發展的政策性文件，同樣將產業振興、產業興旺作為助推鄉村地區經濟發展的重要措施。在政策的指導下，延邊州鄉村產業正處于不斷發展的階段，然而，其現行產業發展路徑是否合理，能否對鄉村產業興旺起支撐性作用，以助力鄉村振興，是重點研究課題之一。

1 延邊州鄉村產業興旺現狀

延邊州位于吉林省東部，是全國重要的糧食、魚肉、果蔬生產基地。在延邊州鄉村地區，農業生產、加工等活動是支撐和推動該地區經濟發展的主導產業。由于受到地理環境、民族文化、市場需求等因素的影響，延邊州的鄉村產業發展以現代大農業作為主要方向，構建包括畜牧業、人參中藥材、木耳食藥用菌、水產、民族食品、林產及鄉村旅游的“6+1”特色產業群。各行業取得了長足的進步。

1.1 農業發展現狀

農業是鄉村產業的主體，是鄉村經濟的基礎。延邊州委、州政府深入貫徹國家糧食安全戰略，層層壓實糧食生產責任，保障糧食生產各項工作順利推進。從狹義農業角度來看，延邊州全年糧食作物產量為188萬t，比上年增長2.6%。其中，玉米產量139.49萬t，增長2.7%，占全省比重4.1%；大豆產量25.23萬t，增長6.8%，占全省比重33.9%；水稻產量22.62萬t，下降0.7%，占全省比重3.3%。全州機械耕地473.69萬畝（不含免耕播種），機播面積572.97萬畝（1畝約等于667 m2），機收面積547.14萬畝，全州主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到95.95%[1]。

1.2 特色產業群發展現狀

延邊州2010至2021年特色產業發展顯著，人參產量在2010年為9 933 t，但在2012年總產量出現下降，直至2021年開始產量又呈現上漲趨勢，年產量達7 380 t。木耳產量從2010年的17 251.2 t增長至2021年的37 682.1 t，顯示出強勁增長。水產產量從6 385 t上升至12 245 t。雖然牲畜數量在2011年至2018年出現波動，但在2019年牲畜數量開始逐年增長，2021年達到833.356千只，總體趨勢向好。而家禽則從4 707千只增長至5 098千只。這些數據反映出延邊州在推動農業特色產業發展方面取得的成效[2]。部分特色產業生產情況如圖1所示。

然而延邊州2010至2021年林業生產面積和木材產量均呈現波動。2010年生產面積為164 526 hm2，木材產量為1.735 034×106 m3。到2021年，生產面積下降至79 109 hm2，而木材產量增至2.451 37×105 m3，反映出該時期內林業生產效率有所提升。

鄉村旅游是推動農旅產業融合及農村經濟發展的有效途徑。近年來，延邊州旅游業緊密結合本地發展實際，充分利用少數民族文化特色，加快民族村落和美麗鄉村建設，成功打造了具有地方特色的鄉村旅游產品和線路[3]。截至2023年底，延邊州共創建休閑農業和鄉村旅游示范縣7個，培育休閑農業和鄉村旅游星級企業56個。打造了犇福生態牧場、光東朝鮮族民俗村等51個精品景點，以及6大類18條鄉村旅游線路。由此可見，鄉村旅游逐步成為延邊州鄉村發展的重要產業。2019年延邊州鄉村旅游表現尤為突出，共接待游客535.68萬人次，同比增長17.6%，鄉村旅游收入達到9.79億元，同比增長19.3%[4]。然而，2020年受新冠感染疫情影響，鄉村旅游接待游客數量和總收入有所下降，全年共接待291.853萬人次，鄉村旅游總收入為7 284.22萬元。但隨著新冠感染疫情的逐步控制和旅游市場的恢復，2022年延邊州1—8月的鄉村旅游收入高達13億元，創歷史新高，再次印證了鄉村旅游在推動地方經濟和提高農民收入方面的重要作用和巨大潛力。

2 延邊州鄉村產業興旺的路徑

延邊州目前主要圍繞五大特色農業區域這一路徑進行發展。依據2021年《吉林省延邊州特色農業產業“十四五”發展規劃（2021—2025）》及延邊州各縣市農業產業實際發展情況，延邊州五大特色農業區域如下：①優質農業示范區，該區位于州中部、西部、東北部地區，包括延吉、敦化、汪清等地；②龍頭企業帶動區，該區位于州東北部、西南部、中部地區，包括敦化、延吉、安圖和汪清等地；③產品加工聚集區，該區位于州中部、西南部、東部及部分東北部等地區，包括圖們、汪清、安圖和延吉等地；④種養循環結合區，該區位于州中部、西南部、東南部等地區，包括龍井、安圖、延吉等地；⑤農林生態經濟區，該區位于州東北部、中部、部分西部等地區，包括汪清、延吉、敦化等地。各區產業發展分布情況見表1。

五大特色農業區域各具特色，取得較為明顯的成效，具體如下。

2.1 優質農業示范區

該區域以研發高新農業技術，發展新型設施農業和培育優質農產品為主要特色。精品水果、特色糧食、棚膜蔬菜種植等是該區域主要發展種類。其大眾熟知的品牌已有多種，包括敦化人參、龍井蘋果梨、汪清黑木耳和延邊黃牛肉等?，F階段，隨著我國農產品區域品牌化的不斷發展，延邊州許多優質農產品已成為區域公用品牌，第一產業的動能得到了充分的發揮。

2.2 龍頭企業帶動區

龍頭企業是農業產業化發展的中堅力量，也是農業產業規模化、集群化、集約化發展的重要引擎。構建以龍頭企業為核心，家庭農場、合作社跟進、農戶參與的分工協作、優勢互補、緊密聯系的農業產業聯合體是落實農業產業經營和發展的有效組織形式[5]。近年來，延邊州堅持“企業興則產業旺，產業旺則區域強”的理念，在服務企業、品牌培育、項目爭取等方面精準發力，多舉措扶持農業龍頭企業，加快構建現代農業產業體系，推動農業發展提質增效[6]。

2.3 產品加工集聚區

發展農產品加工業是拉長農業產業鏈，增強價值鏈，完善供應鏈，促進產業融合發展的核心，也是農業提質增效、提高附加價值、增強產業競爭力的關鍵所在。延邊州的產品加工集聚區具有良好的區位優勢，地處中朝俄三國交界。同時，在離邊境線100多公里范圍內，分布著10多個優質港口。因此，當地的農產品區域公用品牌競爭力較強。如延邊大米、汪清黑木耳、敦化人參等，極其適合國際進出口貿易往來。

2.4 種養循環結合區

種養結合是一種新型的農業發展模式。該區域主要通過當地種植業和養殖業相結合的運作模式發展綠色循環生態農業，在節省資源和提升農產品品質的同時也帶動了當地農民增收，為延邊州的鄉村振興事業持續注入綠色活力。如石門鎮北山村的農戶在基地不僅種植瓜果蔬菜，還養殖白鵝，這樣一年下來可節省一大筆肥料的花銷?！肮?白鵝”種養循環新模式，逐步形成“地種果蔬、鵝除雜草、鵝糞肥地、地肥果多”的種植養殖相結合循環生產鏈。這種生態循環模式，不但節約了成本，而且提升了瓜果品質和白鵝的營養價值。此外還有“玉米+黃牛”的種養循環模式，玉米秸稈經過低溫地窖中“沉淀”后變廢為寶成為黃牛最喜歡吃的口糧，同樣為農戶喂養黃牛節約不少的成本。

2.5 農林生態經濟區

延邊州地處長白山脈北麓地區，自然資源豐富，生態景觀迷人，地上有700多平方公里的森林和草原、900余種經濟植物及數十種野生動物，曾被譽為“天然博物館”，因此，依靠其得天獨厚的區位優勢格外適合發展農林經濟項目。隨著鄉村產業的融合發展，除傳統的林下經濟產業外，生態園游、園林觀光游等休閑農業項目也日漸成為推動延邊地區林業經濟發展的重要活動。目前該區域已成功打造了多個鄉村生態旅游項目品牌。如整合二道白河的大戲臺河風景區、寶石小鎮、薩滿文化園和長白山魔界風景區等景點，打造大長白山旅游品牌；聯動開發和龍林業有限公司甑峰嶺千年紅豆杉古樹群、廣坪邊境風光、金日成釣魚臺及八家子林業有限公司仙峰國家森林公園等精品景區，打造長白山邊境冰雪游品牌；以長白山森工集團琿春林業有限公司東北虎國家級自然保護區、防川景區為重點，建設東北虎、東北豹棲息通道、觀測點，以及游人觀虎、觀豹安全隔離區，打造長白山邊境觀光游品牌等[7]。

3 延邊州鄉村產業興旺的困境

3.1 區域公用品牌知名度和市場占有率偏低

現階段，隨著我國農產品區域品牌化的不斷發展，延邊州的許多優質農產品現已成為區域公用品牌，第一產業的動能得到了充分發揮，但由于缺乏有效的品牌推廣和營銷策略，導致這些優質農產品的知名度不高，市場占有率也相對較低，長此以往會造成資源的浪費，優質產品無法充分發揮其價值。此外，由于區域公用品牌監管制度的不完善，時常會出現“搭便車”的市場亂象，一些非優質產品打著區域公用品牌的旗號進入市場，拉低整體產品質量印象，這使得消費者對延邊州農產品的品牌信任度、認知度、好感度下降，影響整個品牌的形象和口碑。從長期來看，市場品牌的亂象會抑制品牌的壯大，影響區域農業產業的健康發展。

3.2 農業龍頭企業規模較小且實力較弱

近年來，延邊州多舉措扶持農業龍頭企業，加快構建現代農業產業體系。但由于當地農業產業整體發展水平有限、資金投入不足、融資困難等原因，導致農業龍頭企業規模不大、實力不強，農業產業聯合體利益聯結松散，優勢互補效應低下。此外，受限于自身水平及經營模式創新方面較為滯后等原因，導致農業龍頭企業的技術開發和市場開拓能力較弱，這使得龍頭企業在市場的競爭優勢不明顯。因此，這些龍頭企業在帶動當地農業產業發展、提高農產品附加值、拓展市場渠道等方面的能力較弱，難以發揮引領和示范作用。并且企業之間的合作不夠緊密，缺乏協同創新和資源共享，也影響了產業的整體競爭力。

3.3 產業結構不合理及產業模式單一

當前，延邊州以產業振興為背景，重點發展單一的農業支柱型產業，這使得產業融合程度較低，缺乏多元化的產業布局。由于長期形成的固有農業生產經營觀念及缺乏先進的技術來推動產業模式的多元轉變，使得延邊州現行的農業產業結構較為單一，仍以傳統種植業和畜牧業為主，林業、漁業等其他產業的比重相對較低。這種產業結構和生產模式不利于提高農業生產效率和經濟效益，也不利于推動農業產業的轉型升級，長此以往使其抗風險能力變差，并且難以適應市場變化和消費需求。

3.4 缺乏農業從業人員和專業技術人才

近些年，隨著城市化進程的不斷加快，農村勞動力大量外流，尤其是中青年的人數比重較高。由于延邊州農業企業規模較小且提供的崗位發展有限，使得該地區的農業從業人員數量不斷減少，大量年輕人選擇轉行或者外出務工，本地區的農業企業年齡結構老化、文化程度較低。此外，由于延邊州經濟發展水平相對較弱，使得人才的吸引能力較差，這直接導致當地缺乏農業專業技術人才，尤其是在新品種培育、農業機械化、農產品加工等領域的專業人才匱乏，不利于農業新技術、新模式的研發和推廣，并對延邊州農業產業的可持續發展造成了嚴重的制約。

4 鄉村振興背景下延邊州鄉村產業興旺的對策

產業興旺是鄉村地區振興發展的源泉動力。延邊州委州政府應以頂層設計強化要素拉動，以大投入舞動項目龍頭，因地制宜勾畫現代農業的繽紛版圖，重點支持鄉村地區大力發展現代種植業、養殖業、林下產業和生態旅游等富民產業，讓鄉村地區的好山好水好資源發揮出乘數效應，實現產業發展有勢頭、農民生活有甜頭、興邊富民有奔頭的鄉村產業興旺發展道路。同時也為延邊州農村致富脫貧、構建美麗鄉村提供一條可行的發展路徑。具體建議如下。

4.1 提升區域公用品牌知名度，拓寬銷售渠道

首先，需要強化區域公用品牌的品牌建設能力，設計有吸引力的品牌標識和包裝，明確品牌定位，從而提升其品牌影響力。其次，建立標準化的農產品生產與經營制度，并強化農產品市場監管力度，整頓市場假冒偽劣、以次充好等不良風氣，以提高區域優質農產品的品牌建設能力。最后，加強與大型商超、高檔酒店溝通合作，成為其穩定渠道商。此外還要重點發展電子商務平臺，通過發揮互聯網營銷渠道“成本低、傳播快、范圍廣”的特點，加速推進農產品的流通效率。

4.2 增強農業龍頭企業實力，完善管理流程體系

首先，可以嘗試培育和引進一批加工型、服務型、科技型企業，并鼓勵龍頭企業實施兼并重組，打造大型企業集團，擴大龍頭企業規模，增強企業的輻射帶動能力和核心競爭力。其次，提倡龍頭企業優化研發管理流程并建立信息化管理系統，以此提高研發效率及成果轉化速度和企業的運營效率及市場反應速度。

4.3 優化產業結構，豐富政策支持

首先，應加強各產業環節之間的緊密聯系，鼓勵企業在產業鏈上下游進行合作，加大對中高端環節的技術研發和投資力度，推動農產品從初級加工向精深加工轉變，提高產品附加值。其次，推動一、二、三產業融合發展，鼓勵發展休閑農業、鄉村旅游等新業態。最后，加強政府對農產品加工產業的政策支持，包括土地供應、融資支持、人才引進等方面，為農產品加工產業提供良好的發展條件。

4.4 構建人才培育體系，實施人才引進計劃

首先是建立農業職業教育學院或與高校聯合開辦農業相關專業，專門培養適應延邊州農業發展需求的人才，包括新品種培育、機械化、加工等方向，給予學費減免和獎學金激勵，同時開展短期培訓課程提升現有人員素質。其次是出臺極具吸引力的政策，面向全國乃至全球招聘農業高端專業技術人才，提供優厚待遇、科研啟動資金、住房保障等，吸引他們扎根延邊州，帶動當地農業技術提升和創新。最后是鼓勵城市里有農業專業背景或相關經驗的人才到農村掛職、創業，給予一定的政策支持和資源傾斜，同時建立城鄉人才交流機制，讓農業專業技術人才定期到農村服務指導，帶動農村人才成長，形成良性循環。

5 結束語

產業興旺是鄉村振興的經濟基礎，也是實現我國鄉村繁榮發展的重要條件。延邊州物產豐富屬于資源型地區，近年來，延邊州立足資源稟賦優勢，差異化發展特色產業，推動鄉村產業全鏈條升級，千方百計拓寬增收致富渠道，助力農民走上致富道路。因此，把資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢，有利于延邊州鄉村產業的高質量發展。接下來延邊州將繼續發揚優勢產業的引領作用，不斷挖掘潛力、拓展空間，通過一系列舉措，使延邊州的優勢產業不斷煥發新活力，在區域經濟發展中持續發揮強大的引領和帶動作用，推動延邊州邁向更高質量、更可持續的發展之路。

參考文獻：

[1] 延邊州：去年農機銷售額達6.57億元，2023年農機購置補貼工作已啟動95.95%[EB/OL].[2024-04-21].https：//www.nongjx.com/news/detail/89555.html.

[2] 延邊統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2022：134-144，147，192.

[3] 林月梅.延邊州鄉村產業可持續發展問題及對策研究[D].延吉：延邊大學，2021.

[4] 李玲.鄉村振興戰略下延邊州鄉村旅游發展問題研究[D].延吉：延邊大學，2020.

[5] 姜惠宸，姜長云.農業產業化龍頭企業扶持政策優化研究[J].經濟縱橫，2021（4）：87-94.

[6] 張偉國，代黎黎.延邊州：培育壯大龍頭企業 推進農業產業化發展[N].吉林日報，2023-06-29（7）.

[7] 趙樂，張偉國，黃敬亮.讓美麗家園持續發展[N].吉林日報，2014-05-29（6）.