建設(shè)工業(yè)制造業(yè)強縣的高縣對策

工業(yè)是國民經(jīng)濟命脈，工業(yè)興，則縣域興，工業(yè)強則經(jīng)濟強；工業(yè)是立縣之本，是地方經(jīng)濟發(fā)展的“定盤星”和“壓艙石”。搶抓工業(yè)，搶抓制造業(yè)，就是搶占未來發(fā)展的制高點。近年來，高縣搶抓宜賓循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機遇，大力實施制造業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)提升制造業(yè)現(xiàn)代化水平，主動融入全市“一藍(lán)一綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化培育新型材料、節(jié)能環(huán)保、綠色化工三大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)制造業(yè)強縣，取得了階段性成效。

同時，高縣制造業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、集群效益等諸多方面仍存在短板。高縣工業(yè)業(yè)績曾經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)居全市各區(qū)縣（除翠屏區(qū)）榜首，也是財政本級收入第一個超過億元的縣。在當(dāng)下，如何銳意進(jìn)取，激情奮進(jìn)，緊緊抓住工業(yè)命脈全方位促進(jìn)大發(fā)展，以堅定不移抓工業(yè)的決心推動縣域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，再續(xù)新的輝煌，是我們需要首先思考的問題。

截至目前，高縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)83戶，其中，能源化工企業(yè)8戶，1—5月總產(chǎn)值17.63億元，產(chǎn)值占比47.21%；新型材料28戶，1—5月總產(chǎn)值11.23億元，產(chǎn)值占比30.08%；食品飲料企業(yè)27戶，1—5月總產(chǎn)值5.54億元，產(chǎn)值占比14.84%；剩余20戶企業(yè)分別是機械制造、磚瓦、采礦、印刷等，1—5月共計產(chǎn)值2.94億元，產(chǎn)值占比7.87%。

高縣經(jīng)開區(qū)按照“一區(qū)兩園”進(jìn)行布局，分別是以新型材料、節(jié)能環(huán)保、綠色化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的宜賓循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和以新型材料（賈村組團）、食品飲料（符江組團）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的慶符產(chǎn)業(yè)園。

重點項目滬碳、絲麗雅等重大項目已竣工投產(chǎn)。格林美、高縣建功瀝青混凝土熱拌站項目等總投資70.46億元的16個項目正加快推進(jìn)前期工作；年產(chǎn)3萬噸高端等靜壓石墨材料生產(chǎn)項目、年新增4萬噸白酒技改工程項目等總投資240.33億元的14個項目加快建設(shè)。工業(yè)氣體島及年綜合回收22萬噸電子級氫氟酸項目、年產(chǎn)11萬噸光伏電池用電子特氣生產(chǎn)基地項目等總投資56.1億元的5個工業(yè)項目已完成簽約；總投資522億元的21個工業(yè)項目重點在談，為“工業(yè)提升年”注入源頭活水。

始終堅持解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識

營造大抓工業(yè)制造業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

工業(yè)是立縣之本、強縣之基、興縣之要，這個認(rèn)識必須到位。要多渠道釋放將工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置的強烈信號，堅持“大抓工業(yè)就是狠抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、把工業(yè)抓大就是縣城經(jīng)濟跨越式超常規(guī)發(fā)展”鮮明導(dǎo)向，牢牢扭住工業(yè)這個“牛鼻子”，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在全縣干部群眾中掀起“我為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)”熱潮，要站位全局、凝聚共識，高擎工業(yè)大旗，挺起工業(yè)脊梁，升騰“狠抓工業(yè)”的強大氣場，切實推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為打造宜賓南部區(qū)域中心城市提供強硬支撐。

牢固樹立“經(jīng)濟強首先是工業(yè)強、穩(wěn)增長首先是穩(wěn)工業(yè)”理念。堅持無論工作重點怎么轉(zhuǎn)變，首抓工業(yè)的工作思路不能轉(zhuǎn)變。抓住工業(yè)，就抓住了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的核心和樞紐，也就抓住了跨越發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全縣上下要樹牢“制造業(yè)當(dāng)家”的理念，形成不抓工業(yè)難發(fā)展、不抓工業(yè)沒希望的共識，聚焦工業(yè)、主攻工業(yè)，聚集大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的強大合力，奪回高縣曾經(jīng)在工業(yè)板塊被全市“高看一眼、厚愛三分”的驕傲與榮光。

始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做強硬核引擎

不斷壯大縣域工業(yè)主力陣容

構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。建立健全引導(dǎo)、鼓勵、扶持科技創(chuàng)新的綜合配套地方科技政策，積極組織申報和實施省、市、縣各級各類科技計劃項目。建立政府基金引導(dǎo)、金融支撐、民間資本參與的多元化科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，建設(shè)重點科技公共服務(wù)、科技成果和專利轉(zhuǎn)化服務(wù)兩大平臺。建立科技成果與專利轉(zhuǎn)化平臺或科研實踐基地，加強產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同融合，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新材料、綠色化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，精準(zhǔn)謀劃、積極招引項目，推動新型工業(yè)化與信息化深度融合，著力于單一企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體重塑，為縣域工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新突破注入新動能。

堅持企業(yè)主導(dǎo)、培優(yōu)扶小，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。堅定實施中小企業(yè)成長工程，走“專精特新”發(fā)展之路，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力打造一批細(xì)分行業(yè)、細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍，催生一批“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”，重點扶持一批增勢強勁的規(guī)下企業(yè)加快升規(guī)步伐?！膀v籠換鳥”持續(xù)盤活工業(yè)資產(chǎn)存量，依法加快處置僵尸企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)及低效閑置用地，確保土地集約節(jié)約高效利用。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做強創(chuàng)新主體，推動具有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)新型中小企業(yè)晉級為龍頭企業(yè)和成為行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。

始終堅持項目支撐、筑巢引鳳

提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平

建強產(chǎn)業(yè)平臺。認(rèn)真研究園區(qū)運行中的體制機制問題，配齊配強園區(qū)班子，深入研究有利于園區(qū)封閉運行的措施辦法，不斷提升園區(qū)運行效能，提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)自主權(quán)。抓緊推進(jìn)平場和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升園區(qū)整體形象和產(chǎn)業(yè)承載能力。要舉全縣之力，確保在承諾時限內(nèi)全面建成高縣福溪化工園區(qū)向應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳承諾建設(shè)的14項安全、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

加強項目策劃。立足資源優(yōu)勢，聚焦“兩化融合”“兩業(yè)融合”“數(shù)據(jù)賦能”等產(chǎn)業(yè)熱點，實施建鏈補鏈延鏈強鏈，加強對項目全生命周期的謀劃研判，從土地規(guī)劃、資金來源、環(huán)境容量等方面進(jìn)行全方位評估，算好投入產(chǎn)出賬、綜合效益賬、社會效果賬，做足“無中生有”“有中生優(yōu)”文章，策劃生成一批成熟度高、市場前景好的工業(yè)項目。

做精招商引資。牢固樹立全員招商理念，突出“一把手”招商，構(gòu)建“人人有招商任務(wù)、個個有招商責(zé)任”的全方位招商大格局。全面實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)本地優(yōu)勢企業(yè)“抱團出海”、配套企業(yè)“借船出?！?，依托中國智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、西博會、國際名酒博覽會等重大活動平臺，積極開展投資洽談。聚焦動力電池、綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)新賽道，全力打好基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量招商組合拳。

始終堅持需求導(dǎo)向、補齊短板

改善和提升發(fā)展工業(yè)的管理水平和能力

要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦提升政務(wù)服務(wù)效率，按照能放則放、應(yīng)放盡放原則，結(jié)合承接能力，探索將涉及園區(qū)發(fā)展的縣級部門行政審批事項授權(quán)賦能園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心實施。借鑒其他園區(qū)“容缺受理+承諾制辦理”改革經(jīng)驗，創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式，設(shè)置常駐經(jīng)開區(qū)行政審批綜合窗口，一站式集中政務(wù)服務(wù)，縣級行政部門對派駐人員集中培訓(xùn)后委托2-3人常駐經(jīng)開區(qū)服務(wù)中心，深化“最多跑一次改革”，壓縮審批時限，實現(xiàn)手續(xù)辦理不出園。

補齊短板，完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。有序推進(jìn)地塊平場、標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路、供排水管網(wǎng)等項目建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；探索購買“企業(yè)管家”服務(wù)，開展項目引進(jìn)安全預(yù)評審工作、招商改擴建項目環(huán)境準(zhǔn)入研判，開展對園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保巡查、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)保培訓(xùn)、應(yīng)急管理、隱患整改復(fù)查等工作，降低園區(qū)管理運行風(fēng)險；完善功能配套，深化園區(qū)環(huán)境整治工程、完善園區(qū)管網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，解決運灰路、老宜長路等道路擁堵和積塵嚴(yán)重問題，打造配套齊、功能全、形象美的現(xiàn)代化園區(qū)。

善于包裝推廣項目。精準(zhǔn)對接國家、省、市資金投向和重點開發(fā)導(dǎo)向，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，強化部門聯(lián)系協(xié)作，及時掌握項目包裝導(dǎo)向，認(rèn)真開展投資項目儲備補充完善工作，擴大項目來源，進(jìn)一步包裝儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。

始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境、強化要素保障

集聚發(fā)展工業(yè)的強大動能

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入，加大存量土地盤活利用，拓展融資平臺，爭取水電氣等能源保障部門的更多支持。加強政銀企擔(dān)合作，充分利用各類擔(dān)保公司，幫助企業(yè)進(jìn)一步擴大投融資渠道。探索多元化資金投入機制，不斷完善縣域內(nèi)供水、供電、供氣、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，解決企業(yè)職工實際困難，吸引更多企業(yè)入駐建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)政策落實。實施主體梯度培育計劃。對成長性較好的企業(yè)實施升規(guī)入統(tǒng)幫扶，幫助企業(yè)爭取各種資金補貼、擔(dān)保融資支持等；加大對中小微企業(yè)的培育力度，幫助其整合資源，拓展市場，不斷做大做強。充分利用政府網(wǎng)站、微信平臺等各種渠道，加強政策宣傳解讀；強化工作協(xié)調(diào)，打通政策落地“最后一公里”。

堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格實行“雙千”“政府保姆”等聯(lián)系企業(yè)制度，全面逐戶分析規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況，了解掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)情況，加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)運行情況的監(jiān)測分析，建立企業(yè)問題收集協(xié)調(diào)解決反饋機制。及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、項目落地等急難愁盼問題，完善企業(yè)訴求征集、問題梳理、分辦流轉(zhuǎn)、協(xié)商解決、督促檢查等工作機制，開展“清單化、閉環(huán)式”服務(wù)，不折不扣落實好各級各項助企紓困減負(fù)降本政策，及時出臺全縣招商引資優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠政策兌現(xiàn)流程，千方百計為企業(yè)辦實事、做好事、解難事。